Приложение. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Рязанской области

Приложение
к постановлениюГубернатора Рязанской области
от 29.09.2008 N 310-пг

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2009 г., 21 августа 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Рязанской области.

1.2. Гражданская оборона в Рязанской области организуется и ведется на всей территории области в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач и области гражданской обороны, а также настоящим Положением.

1.3. Исполнительные органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления и организации, независимо от их организационно-правовых форм (далее организации), в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне, а так же несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

2. Полномочия органов государственной власти в области гражданской обороны на территории Рязанской области

2.1. Исполнительные органы государственной власти Рязанской области в пределах своей компетенции:

разрабатывают нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;

разрабатывают целевые программы в области организации ведения гражданской обороны;

организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают план гражданской обороны и защиты населения, в пределах установленной компетенции;

утверждают состав полномочий по решению задач и мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Рязанской области для организаций различных форм собственности;

привлекают на договорной основе организации различных форм собственности, для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Рязанской области;

утверждают перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

заключают с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в организации мероприятий по гражданской обороне на территории Рязанской области;

осуществляют иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

2.2. Федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти Рязанской области могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Мероприятия по гражданской обороне

Исполнительные органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:

3.1. По обучению населения в области гражданской обороны:

нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление обучения населения Рязанской области в области гражданской обороны;

создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-методического центра по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, других образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.

3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание и поддержание системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности, осуществление ее совершенствования и модернизации на базе технических средств нового поколения;

создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;

подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;

создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов.

3.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, сооружений для укрытия населения;

подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

3.5. По световой и другим видам маскировки: определение перечня объектов, подлежащих маскировке; разработка планов комплексной маскировки организаций, отнесенных

к категориям по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

3.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и служб обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 21 августа 2013 г. N 74-пг в пункт 3.7 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, оказанию первой помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

организация оказания населению всех видов медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и 'оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.

3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Рязанской области (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

3.12. По срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

3.13. По срочному захоронению трупов в военное время: заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших.

3.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время в исполнительных органов государственной власти Рязанской области и организациях Рязанской области комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

4. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории Рязанской области, состав сил и средств гражданской обороны

4.1. Гражданская оборона в Рязанской области организуется по территориально-производственному принципу.

4.2. Руководитель гражданской обороны Рязанской области - Губернатор Рязанской области осуществляет руководство гражданской обороной в Рязанской области через территориальный орган федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач гражданской обороны в Рязанской области (далее - Главное управление МЧС России по Рязанской области).

4.3. Руководство гражданской обороной в исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органах местного самоуправления и их структурных подразделениях осуществляют соответствующие руководители этих органов и структурных подразделений.

4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

4.5. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней принимают соответствующие постановления, распоряжения и приказы по вопросам гражданской обороны.

Постановления, приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

4.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления служб обеспечения мероприятий гражданской обороны, эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций Рязанской области в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.

4.7. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории Рязанской области является главное управление МЧС России по Рязанской области.

4.8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления и организациями заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны. Общее руководство по вопросам планирования и проведения эвакуационных мероприятий возлагается на эвакуационную комиссию при Правительстве Рязанской области.

4.9. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Рязанской области, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Рязанской области входят штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования и службы обеспечения мероприятий гражданской обороны.

4.10. Штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав служб обеспечения мероприятий гражданской обороны структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования.

Порядок создания, подготовки, оснащения и применения штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 21 августа 2013 г. N 74-пг в пункт 4.11 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.11. На территории Рязанской области создаются областные службы обеспечения мероприятий гражданской обороны, службы обеспечения мероприятий гражданской обороны муниципальных образований и организаций.

Решение о создании областных служб обеспечения мероприятий гражданской обороны принимает Губернатор Рязанской области. Руководители исполнительных органов государственной власти Рязанской области принимают решение о создании служб в отношении подчиненных структурных подразделений, в муниципальных образованиях руководители органов местного самоуправления, в организациях - руководители организаций.

Службы обеспечения мероприятий гражданской обороны - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.

Методическое руководство по созданию служб обеспечения мероприятий гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, через Главное управление МЧС России по Рязанской области.

Вид и количество служб обеспечения мероприятий гражданской обороны определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.

Задачи, организация и функции служб обеспечения мероприятий гражданской обороны определяются соответствующими положениями о создании служб обеспечения мероприятий гражданской обороны.

На областные службы обеспечения мероприятий гражданской обороны возложено решение задач:

на инженерную службу обеспечения мероприятий гражданской обороны:

организация и осуществление контроля за накоплением фонда защитных сооружений в мирное и военное время;

разработка и осуществление планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время;

учет фонда защитных сооружений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности предприятий учреждений и организаций;

контроль за постоянной готовностью защитных сооружений к приему укрываемых людей;

систематический контроль за правильным содержанием помещений защитных сооружений, сохранностью защитных конструкций, устройств и инженерно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием для нужд экономики и обслуживания населения;

участие в приемке защитных сооружений, строительство которых закончено;

создание и подготовка формирований по обслуживанию убежищ и укрытий, подготовка и организация действий соответствующих формирований служб, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для инженерного обеспечения действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения, в зонах катастрофического затопления и на объектах работ;

участие в проведении работ и инженерном обеспечении мероприятий по борьбе с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф,

на службу обеспечения мероприятий гражданской обороны защиты животных и растений:

обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, источников воды и кормов;

осуществление ветеринарной и фитопатологической разведки, ветеринарной обработки, лечения пораженных животных, обеззараживание посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства,

на службу обеспечения мероприятий гражданской обороны оповещения и связи:

обеспечение связью органов управления гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайным ситуациям в мирное и военное время;

организация мероприятий по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи, а также поддержание их в постоянной готовности;

организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указаниям соответствующих органов управления,

на медицинскую службу обеспечения мероприятий гражданской обороны:

осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны;

организация и осуществление лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава и формирований гражданской обороны;

своевременное оказание первой помощи пораженным и больным в целях быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения,

на противопожарную службу обеспечения мероприятий гражданской обороны:

осуществление контроля за своевременным выполнением инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости городов, других населенных пунктов и объектов экономики;

локализация и тушение пожаров при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при крупных авариях и катастрофах, организация мероприятий по проведению борьбы с пожарами при ведении военных действий или вследствие этих действий,

на службу обеспечения мероприятий гражданской обороны охраны общественного порядка:

поддержание общественного порядка в городах и других населенных пунктах, на объектах экономики, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, а также для охраны собственности и организации комендантской службы,

на коммунально-техническую службу обеспечения мероприятий гражданской обороны:

осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства, ликвидация аварий на них;

контроль за проведением мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, обеспечение водой действий сил гражданской обороны;

организация и осуществление работ по дегазации, дезактивации, дезинфекции дорог, местности, зданий, сооружений, а также проведение обеззараживания транспортных средств на маршрутах ввода сил гражданской обороны, на сборных пунктах поврежденных машин;

обеззараживание одежды и средств индивидуальной защиты;

организация мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время,

на службу обеспечения мероприятий гражданской обороны энергоснабжения:

обеспечение устойчивой работы энергосетей в условиях войны;

ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях, работы автономных источников электроэнергии и обеспечения электроэнергией действий формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке объектов экономики, городов и других населенных пунктов,

на службу обеспечения мероприятий гражданской обороны снабжения горючим и смазочными материалами:

организация мероприятий по обеспечению горючими и смазочными материалами автотранспортных и других технических средств, привлекаемых к проведению мероприятий гражданской обороны, с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций,

на автотранспортную службу обеспечения мероприятий гражданской обороны:

обеспечение совместно с органами управления, организациями, осуществляющими железнодорожные, речные и воздушные перевозки, мероприятий по подвозу материалов для строительства защитных сооружений, рассредоточению и эвакуации населения, подвозу (вывозу) рабочих смен, вывозу в загородную зону материальных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств;

подвоз сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления, а также обеспечение эвакуации из них пострадавшего населения;

проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных транспортных средств, поддержание техники, привлекаемой для нужд гражданской обороны, в исправном состоянии и постоянной готовности;

организация ремонта техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий гражданской обороны;

эвакуация поврежденной и неисправной техники с маршрутов эвакуации и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и на ремонтные предприятия,

на службу обеспечения мероприятий гражданской обороны материально-технического снабжения:

организация обеспечения материально-техническими средствами и строительными материалами, необходимыми для выполнения мероприятий по защите населения и объектов экономики, дегазирующими, дезактивирующими, дезинфицирующими веществами, а также рабочим инвентарем и спецодеждой для формирований;

снабжение ремонтных предприятий и формирований служб запасными частями и ремонтными материалами,

на службу обеспечения мероприятий гражданской обороны газоснабжения:

организация специальных инженерно-технических мероприятий на объектах и сетях газоснабжения области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,

на автодорожную службу обеспечения мероприятий гражданской обороны:

организация мероприятий по дорожно-мостовому обеспечению, ремонту и восстановлению дорог и мостов при проведении мероприятий гражданской обороны,

на службу обеспечения мероприятий гражданской обороны торговли и питания:

разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;

организация закладки запасов продовольствия в защитные сооружения и пункты управления;

обеспечение питанием личного состава формирований, работающего в очагах поражения, зонах катастрофического затопления, а также пострадавших, размещенных в отрядах первой медицинской помощи;

обеспечение бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки и отрядов первой медицинской помощи,

на службу обеспечения мероприятий гражданской обороны защиты культурных ценностей:

организация мероприятий по защите культурных ценностей, памятников истории и культуры.

4.12. Положение об областных службах обеспечения мероприятий гражданской обороны разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей службы обеспечения мероприятий гражданской обороны и утверждается Губернатором Рязанской области после согласования с Главным управлением МЧС России по Рязанской области.

Положение о службах обеспечения мероприятий гражданской обороны муниципального образования Рязанской области согласовывается с Главным управлением МЧС России по Рязанской области, руководителем соответствующей службы обеспечения мероприятий гражданской обороны Рязанской области и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования Рязанской области.

Положение о службах обеспечения мероприятий гражданской обороны организации согласовывается с соответствующим управлением (отделом) по делам ГО и ЧС городского округа или муниципального района и утверждается руководителем гражданской обороны организации.

Инструкции и указания службы обеспечения мероприятий гражданской обороны Рязанской области по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.

4.13. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Рязанской области в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований и служб обеспечения мероприятий гражданской обороны.

Для выполнения задач гражданской обороны решением исполнительных органов государственной власти Рязанской области могут привлекаться расположенные на территории Рязанской области специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации.

Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.

4.14. Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории Рязанской области в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

4.15. Силы гражданской обороны в мирное время в установленном порядке могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рязанской области принимает Губернатор Рязанской области, руководители органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

4.16. Для осуществления управления гражданской обороной исполнительные органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.

4.17. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Рязанской области организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

Сбор и обмен информацией осуществляются территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления, организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время.

Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления на территории Рязанской области определяется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач гражданской обороны и задачи в Рязанской области.

4.18. Методическое руководство и контроль за деятельностью служб обеспечения мероприятий гражданской обороны муниципальных образований и организаций осуществляют областные службы обеспечения мероприятий гражданской обороны по своим направлениям деятельности.

5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Рязанской области

5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Рязанской области основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам, выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Рязанской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Рязанской области, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.

5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.4. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

6. Нормативное правовое регулирование в области организации и ведения гражданской обороны в Рязанской области

Исполнительные органы государственной власти Рязанской области в соответствии с полномочиями осуществляют нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:

организации проведения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, разработки и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Рязанской области;

осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;

создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны; систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, медицинских и иных средств.