Приложение. Муниципальная программа "Гармонизация межнациональных (межэтнических), межконфессиональных и межкультурных отношений в городе Рязани" на 2017 - 2020 годы

Приложение
к постановлению
администрации
города Рязани
от 30 сентября 2016 г. N 4310

Муниципальная программа
"Гармонизация межнациональных (межэтнических), межконфессиональных и межкультурных отношений в городе Рязани" на 2017 - 2020 годы

Паспорт муниципальной программы
"Гармонизация межнациональных (межэтнических), межконфессиональных и межкультурных отношений в городе Рязани" на 2017 - 2020 годы (далее - муниципальная программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел дополнительных мер по профилактике правонарушений администрации города Рязани (далее - ОДМПП)
Соисполнители муниципальной программы	Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани (далее - УОиМП). Управление культуры администрации города Рязани (далее - УК). Управление по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани (далее - УФКиМС). Территориальные управления - префектуры районов города Рязани (далее - Префектуры)
Цель муниципальной программы	Совершенствование системы гармонизации межнациональных (межэтнических), межконфессиональных и межкультурных отношений в городе Рязани
Задачи муниципальной программы	1. Укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества посредством реализации совместных мероприятий в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. 2. Формирование позитивного имиджа города Рязани как территории, комфортной для проживания представителей различных национальностей и вероисповеданий:
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. Количество представителей национальных общественных организаций, принявших участие в социально-культурных мероприятиях по сохранению; национальных традиций и религиозных обычаев среди национально-культурных.! религиозных и иных общественных объединений города Рязани. 2. Количество несовершеннолетних и молодежи, принявших участие! в молодежных фестивалях, творческих вечерах национальных культур и иных социально-культурных мероприятиях, направленных на сохранение национальных традиций и религиозных обычаев. 3. Количество представителей национальных общественных организаций, принявших участие в мероприятиях. направленных на укрепление межнациональных, межконфессиональных и межкультурных отношений среди жителей города Рязани. 4. Количество конференций, круглых столов, семинаров, методических совещаний, тематических вечеров по вопросам гармонизации межнациональных, межконфессиональных и межкультурных отношений в городе Рязани. 5. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих на территории города Рязани. 6. Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности и вероисповедания
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2017 - 2020 годы. Муниципальная программа реализуется в один этап
Объемы финансирования муниципальной программы	Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета города Рязани составляет 6000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 1500,0 тыс. руб. 2018 год - 1500.0 тыс. руб. 2019 год - 1500,0 тыс. руб. 2020 год - 1500,0 тыс. руб.
Основные мероприятия муниципальной программы	1. Проведение мероприятий, направленных на сохранение национальных традиций и религиозных обычаев среди национально-культурных, религиозных и иных национальных общественных объединений города Рязани. 2. Проведение мероприятий, направленных на воспитание у детей, подростков; и молодежи уважительного отношения к национальным традициям! и религиозным обычаям народов, проживающих на территории города Рязани. 3. Проведение мероприятий, направленных на укрепление межнациональных, межконфессиональных и межкультурных отношений среди жителей города Рязани. 4. Проведение конференций, круглых столов, семинаров, методических совещаний, тематических вечеров, занятий, мастер-классов, интеллектуальных игр по вопросам гармонизации межнациональных, межконфессиональных и межкультурных отношений в городе Рязани. 5. Проведение анализа межнациональных. межконфессиональных и межкультурных мероприятий, положительно 6. Проведение мероприятий, направленных на профилактику межнациональных и межконфессиональных конфликтов посредством информирования и просвещения жителей города Рязани о существующих национальных обычаях, традициях, культурах и религиях
Прогноз ожидаемых результатов реализации муниципальной программы к 2020 году	1. Количество представителей национальных общественных организаций, принявших участие в социально-культурных мероприятиях по сохранению национальных традиций и религиозных обычаев среди национально-культурных, религиозных и иных общественных объединений города Рязани, увеличится; до 15% от их общей численности. 2. Количество несовершеннолетних и молодежи, принявших участие в молодежных фестивалях, творческих вечерах национальных культур и иных социально-культурных мероприятиях. направленных на сохранение национальных традиций и религиозных обычаев, увеличится до 1500 человек. 3. Количество представителей национальных общественных организаций.: принявших участие в мероприятиях. направленных на укрепление: межнациональных, межконфессиональных и межкультурных отношений среди; жителей города Рязани, увеличится до 250 человек. 4. Количество конференций, круглых столов, семинаров, методических совещаний, тематических вечеров по вопросам гармонизации межнациональных. межконфессиональных и межкультурных отношений в городе Рязани, увеличится до 25 единиц. 5. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих на территории города Рязани, увеличится до 57%. 6. Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности и вероисповедания, увеличится до 80%

I. Характеристика текущего состояния сферы гармонизации межнациональных (межэтнических), межконфессиональных и межкультурных отношений в городе Рязани

Город Рязань - административный центр Рязанской области с населением более полумиллиона человек. Ежегодно из стран ближнего зарубежья (Азербайджана. согласия, гармонизации общественных отношений.

На территории областного центра зарегистрированы 32 национальные общественные организации, из них: 8 - Рязанских городских национально-культурных автономий, насчитывающих в своих рядах около 500 представителей и 14 - Рязанских региональных общественных организаций, насчитывающих в своих рядах около 1000 представителей.

В целях разработки и осуществления мер. направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, постановлением администрации города Рязани от 01.04.2014 N 1265 создан Совет по вопросам гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений при главе администрации города Рязани (далее - Совет). Действующий состав Совета насчитывает 29 человек, из них 11 - это представители национальных общественных, научных и религиозных организаций. С момента его создания и по настоящее время проведено 7 заседаний Совета (пять из которых расширенные).

На основании решения Совета в целях систематизации, координации и анализа работы, направленной на формирование толерантности и взаимопонимания среди детей, подростков и молодежи в мае 2015 года на базе МАУК "Дворец молодежи города Рязани" создан и действует Центр межнациональных культур города Рязани (далее - Центр).

На базе Центра осуществляется оптимизация, консолидация и координация культурно-просветительской деятельности несовершеннолетних и молодежи, образовательных учреждений и учреждений культуры, а также национальных общественных организаций и объединений города Рязани, направленной на укрепление межнациональной дружбы и согласия.

В целях сохранения межнационального и межконфессионального мира, профилактики экстремизма на этноконфессиональной почве в 2016 году в администрации города Рязани разработан и реализуется Комплексный план мероприятий по гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений. В его рамках предполагается проведение более 50 массовых мероприятий с участием 1 тыс. несовершеннолетних и около 50 представителей национальных общественных организаций. В том числе планируется проведение 2 мероприятий по сохранению национальных традиций и религиозных обычаев среди национально-культурных, религиозных и иных общественных объединений города Рязани, в которых примет участие 10% представителей национальных общественных организаций.

Для исследования процесса гармонизации межнациональных, межконфессиональных и межкультурных отношений в городе Рязани ежеквартально осуществляется мониторинг, результаты которого анализируются и учитываются при планировании мероприятий, проводимых в данных сферах деятельности. За 2014 - 2015 годы и 6 месяцев 2016 года проведено 10 мониторингов.

В целом, межнациональная и межконфессиональная обстановка в городе Рязани носит стабильный, конструктивный и спокойный характер. Однако, такие проблемы в сфере состояния межэтнических отношений в современном российском обществе, как слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность), этнополитический и религиозно-политический радикализм и экстремизм, рост националистических настроений

в среде различных этнических общностей, рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества, усиление негативного влияния внутренней миграции на состояние межэтнических и межрелигиозных отношений в регионах, недостаточная координация на различных уровнях использования ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации, не могут не способствовать формированию предпосылок для дестабилизации межэтнической и межконфессиональной обстановки в городе.

II. Приоритеты реализуемой на территории города Рязани политики в сфере гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений

Цели и задачи муниципальной программы

Муниципальная программа разработана в соответствии с основными стратегическими направлениями развития города Рязани, определенными Планом стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I, одним из основных межотраслевых направлений которого является обеспечение развития человеческого капитала города.

Данная муниципальная программа базируется на основных положениях следующих нормативных правовых актов:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 17.06.1996 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";

- Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

- Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

- Федеральный закон от 05.12,2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

- Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 1226-р;

- распоряжение Правительства Рязанской области от 17.06.2014 N 248-р;

- решение Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I "Об утверждении Плана стратегического развития города Рязани до 2020 года":

- постановление администрации города Рязани от 01.04.2014 N 1265 "О Совете по вопросам гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений при главе администрации города Рязани".

С учетом вышеуказанных направлений сформулированы цель и задачи муниципальной программы.

Целью настоящей муниципальной программы является: совершенствование системы гармонизации межнациональных (межэтнических), межконфессиональных и межкультурных отношений в городе Рязани.

Для достижения цели муниципальной программы требуется решение следующих задач:

1. Укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества посредством реализации совместных мероприятий в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

2. Формирование позитивного имиджа города Рязани как территории, комфортной для проживания представителей различных национальностей и вероисповеданий.

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с постановлениями администрации города Рязани от 13.08.2013 N 3274 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в городе Рязани и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в городе Рязани" и от 24.08.2015 N 3892 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Рязани на 2016 - 2020 годы".

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2017 - 2020 годах в один этап.

IV. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы

Описание целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Успешная реализация муниципальной программы позволит к 2020 году достичь следующих результатов:

1. Увеличить количество представителей национальных общественных организаций, принявших участие в социально-культурных мероприятиях по сохранению национальных традиций и религиозных обычаев среди национально-культурных, религиозных и иных общественных объединений города Рязани, до 15% от их общей численности.

Данный показатель характеризует уровень национально-культурного и религиозного самосознания представителей национальных общественных и религиозных организаций города Рязани.

Источник информации - руководители национальных общественных и религиозных организаций. УК. УОиМП. УФКиМС. Префектуры, Совет ОДМПП.

2. Увеличить количество несовершеннолетних и молодежи, принявших участие в молодежных фестивалях, творческих вечерах национальных культур и иных социально-культурных мероприятиях, направленных на сохранение национальных традиций и религиозных обычаев, до 1500 человек.

Данный показатель характеризует активность образовательных, культурных и спортивных учреждений по привлечению несовершеннолетних и молодежи к участию в молодежных фестивалях и творческих вечерах национальных культур, направленных на гармонизацию межнациональных, межконфессиональных и межкультурных отношений.

Источник информации - УОиМП. УК, УФКиМС. руководители национальных общественных и религиозных организаций, Совет.

3. Увеличить количество представителей национальных общественных организаций, принимающих участие в мероприятиях, направленных на укрепление межнациональных, межконфессиональных и межкультурных отношений среди жителей города Рязани, до 250 человек.

Данный показатель характеризует степень готовности представителей национальных общественных организаций к гармонизации и укреплению межнациональных, межконфессиональных и межкультурных отношений с коренными жителями города Рязани.

Источник информации - руководители национальных общественных и религиозных организаций. УК. УОиМП. УФКиМС. Префектуры, Совет. ОДМПП.

4. Довести количество конференций, круглых столов, семинаров, методических совещаний, тематических вечеров по вопросам гармонизации межнациональных, межконфессиональных и межкультурных отношений в городе Рязани до 25 единиц.

Данный показатель позволяет раскрыть широкий спектр мнений по вопросам гармонизации межнациональных, межконфессиональных и межкультурных отношений в городе Рязани с разных точек зрения.

Источник информации - Совет. ОДМПП, Префектуры, руководители национальных общественных и религиозных организаций. УОиМП. УК. УФКиМС.

5. Довести долю граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в общем количестве граждан, проживающих на территории города Рязани, до 57%.

Данный показатель характеризует степень укрепления единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории города Рязани.

Источник информации - УК, УОиМП, УФКиМС, Префектуры, руководители национальных общественных и религиозных организаций. Совет. ОДМПП.

6. Довести уровень толерантного отношения к представителям другой национальности и вероисповедания до 80%.

Данный показатель характеризует степень терпимости, уважения населения к проявлениям национальной самобытности, особенностям бытовой и художественной культур различных народов, проживающих на территории города Рязани, что является важной предпосылкой межнационального согласия.

Источник информации - УК, УОиМП, УФКиМС, Префектуры, руководители национальных общественных и религиозных организаций. Совет. ОДМПП. а также данные социологических исследований, проводимые министерством по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области (в том числе по городу Рязани).

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях по годам реализации представлены в таблице N 1 приложения к муниципальной программе.

V. Основные мероприятия муниципальной программы

Решение задач муниципальной программы будет осуществляться путем реализации 6 основных мероприятий.

Сводная информация об основных мероприятиях муниципальной программы представлена в таблице N 2 приложения к муниципальной программе.

VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам реализации, источникам финансирования и главным распорядителям бюджетных средств представлены в таблице N 3 приложения к муниципальной программе.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в соответствии с решением Рязанской городской Думы о бюджете города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.

При принятии на федеральном и региональном уровне нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление бюджету города Рязани субсидий в форме межбюджетных трансфертов на выполнение мероприятий муниципальной программы, возможно увеличение объемов ее финансирования за счет средств вышестоящих бюджетов.

И.о. начальника отдела дополнительных мер по профилактике правонарушений

В.М. Ленский