Приложение. Положение о министерстве строительного комплекса Рязанской области

Приложение
к постановлениюПравительства Рязанской области
от 2 июля 2008 г. N 123

Положение
о министерстве строительного комплекса Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2010 г., 16 ноября 2012 г., 24 июля 2013 г., 30 января 2014 г., 10 февраля, 27 июля 2016 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 июля 2013 г. N 209 пункт 1 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство строительного комплекса Рязанской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере строительства, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области, а также является уполномоченным органом на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2. Министерство является правопреемником управления капитального строительства Рязанской области.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

4. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

6. Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение, пользование.

7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренные в областном бюджете.

8. Полное наименование Министерства - министерство строительного комплекса Рязанской области;

сокращенное наименование - Минстрой Рязанской области.

9. Местонахождение Министерства: 390000. г. Рязань, ул. Полонского, д. 1/54.

II. Цели и основные задачи Министерства

1. Министерство создано в целях проведения государственной политики в сфере строительства на территории Рязанской области, а также для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Рязанской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 27 июля 2016 г. N 168 в пункт 2 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Основными задачами Министерства являются:

создание необходимых правовых, организационных, экономических условий, инвестиционного и инновационного климата для развития строительного комплекса на территории Рязанской области;

создание благоприятных условий для обеспечения жизнедеятельности населения Рязанской области посредством развития социальной инфраструктуры на территории Рязанской области;

создание безопасных условий проживания граждан посредством ликвидации жилищного фонда, не пригодного для проживания;

обеспечение эффективного использования бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Рязанской области на всех этапах инвестиционного процесса и своевременный ввод в эксплуатацию строящихся и реконструируемых объектов недвижимости;

достижение высоких и устойчивых темпов строительства доступного и комфортного жилья на территории Рязанской области;

обеспечение реализации форм и методов государственного регулирования и социального партнерства в области строительства;

определение приоритетных направлений развития строительства;

предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицами, привлекающими денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

контроль и надзор за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности лицами, привлекающими денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

III. Полномочия Министерства

1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:

абзац второй утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 1

по проектам региональных программ, направленных на развитие инфраструктуры здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;

по проектам региональных программ по решению проблем в жилищной сфере, повышению доступности жилья, сокращению объемов аварийного жилищного фонда;

по проектам региональных программ по развитию инженерного обустройства территории Рязанской области;

по перечням объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году и в плановом периоде;

по формированию расходов областного бюджета на строительство и реконструкцию объектов недвижимости;

по мерам, направленным на поддержку и развитие строительного комплекса;

по созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений строительного комплекса Рязанской области;

2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;

3) принятие по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;

4) участие в создании условий для развития в Рязанской области инвестиционной деятельности по строительству (реконструкции) жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и объектов социального назначения;

5) разработка региональных программ, находящихся в сфере деятельности Министерства;

6) формирование ежегодных инвестиционных программ;

7) осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета;

8) участие в реализации федеральных целевых программ (подпрограмм), отдельных социально-экономических вопросов, не включенных в программы (подпрограммы), в части мероприятий, относящихся к сфере ведения Министерства;

9) выступает уполномоченным органом по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, за исключением полномочий, переданных органам местного самоуправления;

10) обеспечение на территории Рязанской области в соответствии с действующим законодательством реализации мер по погашению государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями;

11) формирование бюджетной заявки на соответствующий финансовый год на финансирование капитальных вложений, запрашиваемых из федерального бюджета на развитие территории области, реализацию федеральных целевых программ (подпрограмм), отдельных социально-экономических вопросов, не включенных в программы (подпрограммы);

12) подготовка контрактов, договоров, соглашений и их оформление с федеральными структурами - заказчиками федеральных целевых программ (подпрограмм), отдельных социально-экономических вопросов, не включенных в программы (подпрограммы);

13) осуществление в установленном порядке функций государственного заказчика по строительству и проектированию объектов государственной собственности Рязанской области:

организация закупки товаров, работ, услуг на проектирование, выполнение строительно-монтажных работ и поставку оборудования;

заключение государственных контрактов;

организация сбора и выдачи исходных данных проектно-изыскательским организациям и получение технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения;

утверждение заданий на проектирование и разработку проектной документации;

осуществление контроля за процессом разработки проектной документации;

организация проведения в установленном порядке экспертизы проектной документации и инженерных изысканий;

осуществление строительного контроля в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка;

осуществление финансирования проектно-изыскательских работ, объектов строительства и реконструкции региональных программ согласно утвержденным объемам бюджетных ассигнований, в том числе за счет средств, источником которых является федеральный бюджет;

осуществление контроля за своевременным оформлением генподрядными организациями исполнительной документации на строящиеся объекты;

осуществление контроля за ведением авторского надзора проектными организациями и обеспечение условий для его осуществления;

осуществление ввода в эксплуатацию завершенных строительством и реконструкцией объектов в соответствии с действующим законодательством;

организация бюджетного и статистического учета и представление в установленном порядке бюджетной и государственной статистической отчетности (по утвержденным формам в установленные сроки);

14) участие в разработке мероприятий, осуществление мониторинга и реализации на территории Рязанской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

15) осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

16) участие в обеспечении земельных участков коммунальной инфраструктурой под комплексную жилищную застройку территории;

17) оказание органам местного самоуправления методической поддержки по вопросам, связанным с реализацией ими полномочий по организации строительства объектов муниципальной собственности, создание условий для жилищного строительства;

18) в качестве главного распорядителя средств областного бюджета, осуществление перечисления бюджетных средств муниципальным бюджетам на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности в рамках региональных программ и федеральных целевых программ (подпрограмм), отдельных социально-экономических вопросов, не включенных в программы (подпрограммы) в виде субсидий на условиях софинансирования;

19) осуществление перечисления средств областного бюджета, в том числе средств, источником которых является федеральный бюджет, в рамках реализации региональных программ;

20) организация и осуществление сбора, обработки и анализа сведений по ходу реализации региональных и федеральных целевых программ (подпрограмм), отдельных социально-экономических вопросов, не включенных в программы (подпрограммы) и представление информации в соответствующие областные и федеральные структуры;

21) содействие реализации инновационных программ и проектов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

22) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 22 пункта 1

23) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

24) предоставление в установленном законодательством порядке пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Рязанской области, находящихся в ведении Министерства;

25) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, включая юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

26) осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством, организация и осуществление мобилизационной подготовки в подведомственных организациях;

27) обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;

28) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных организациях;

29) участие в делах о банкротстве застройщиков как органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории осуществления данного строительства;

30) участие в пределах своей компетенции в поддержке инновационной деятельности в соответствии с Законом Рязанской области от 09 ноября 2012 года N 85-ОЗ "О государственной поддержке инновационной деятельности в Рязанской области";

31) осуществление мер по противодействию коррупции в Министерстве в соответствии с действующим законодательством;

32) выступает уполномоченным органом по координации реализации проектов жилищного строительства мероприятий программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323;

33) Министерство осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения;

2) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, с органами местного самоуправления и юридическими лицами, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;

3) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции Министерства, с целью их согласования;

4) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 июля 2013 г. N 209 в подпункт 5 пункта 2 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств бюджета Рязанской области, выступать в судах общей юрисдикции, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Министерства или его должностных лиц, в том числе 8 результате издания актов Министерства, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному Министерству получателю бюджетных средств, являющемуся государственным казенным учреждением Рязанской области, для исполнения его денежных обязательств;

6) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

7) включать представителей Министерства в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;

8) совместно с министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области выступать учредителем подведомственных государственных учреждений и предприятий, осуществлять контроль и координацию их деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 10 февраля 2010 г. N 22 в подпункт 9 пункта 2 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) составлять в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции Министерства;

10) рассматривать дела об административных правонарушениях законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

11) Министерство имеет иные права, предусмотренные законодательством.

IV. Организация деятельности Министерства

1. Министерство возглавляет министр строительного комплекса Рязанской области (далее - министр), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области.

2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 16 ноября 2012 г. N 329 пункт 3 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Министр имеет первых заместителей и (или) заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по предварительному согласованию с Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством.

В случае временного отсутствия министра его обязанности исполняет один из первых заместителей, заместителей в соответствии с приказом министра.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 июля 2013 г. N 209 в пункт 4 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени Министерства; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; выдает доверенности;

3) от имени Министерства в пределах своей компетенции заключает договоры (контракты), соглашения, совершает сделки, иные юридические действия в установленном порядке;

4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую службу в Министерстве (далее - гражданские служащие), и иными работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение;

5) подписывает в пределах своих полномочий постановления Министерства, организует и контролирует их исполнение;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проекты Положения, структуры и штатной численности;

9) утверждает штатное расписание Министерства, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;

10) утверждает бюджетную смету на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

11) распределяет обязанности между первыми заместителями и (или) заместителями министра, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, учрежденным в Министерстве;

12) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

13) является представителем нанимателя по отношению к первым заместителям министра, заместителям министра;

14) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в Министерстве;

15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Министерства; заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

16) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников Министерства;

17) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

18) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Рязанской области по согласованию с уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственной собственностью Рязанской области, заключаете ними трудовые договоры;

19) организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;

20) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве;

21) организует мобилизационную подготовку и перевод Министерства на работу в условиях военного времени;

22) проводит личный прием граждан в Министерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в установленном законодательством порядке;

23) по поручению Губернатора Рязанской области представляет интересы Рязанской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров, в работе межрегиональных и международных организаций в сфере деятельности Министерства;

24) подписывает протоколы, предписания об устранении административных правонарушений, постановления, определения в рамках осуществления полномочий в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

25) может иметь помощников (советников) на общественных началах, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым министром;

26) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

5. Для рассмотрения важных вопросов и проблем в сфере капитального строительства могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы, в том числе коллегия Министерства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 июля 2013 г. N 209 в пункт 6 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Министерство в соответствии с законодательством Рязанской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Министерства, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств областного бюджета.

7. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов Министерства и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 10 февраля 2016 г. N 15 пункт 8 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Рязанской области.

9. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с действующим законодательством.