Решение Рязанской городской Думы от 26 марта 2015 г. N 77-II "Об утверждении Положения об управлении дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации города Рязани"

Рассмотрев обращение главы администрации города Рязани от 17.03.2015 N 03/1/1/2-05/364-Ин, на основании решения Рязанской городской Думы от 22.01.2015 N 9-II "Об утверждении структуры администрации города Рязани", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации города Рязани.

2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по развитию местного самоуправления и связям с общественными организациями Рязанской городской Думы (Зызин Е.В.).

Глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы

А.А. Кашаев

Положение
об управлении дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации города Рязани
(утв. решением Рязанской городской Думы
от 26 марта 2015 г. N 77-II)

Настоящее Положение определяет задачи, функции, права и ответственность управления дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации города Рязани (далее - Управление), взаимодействие с другими подразделениями администрации города Рязани, права и ответственность начальника Управления.

1. Общие положения

1.1. Управление является структурным подразделением администрации города Рязани. Деятельность управления непосредственно координирует и контролирует заместитель главы администрации в соответствии с распределением должностных обязанностей, установленным правовым актом администрации города Рязани.

1.2. Управление входит в организационную структуру администрации города Рязани в соответствии с решением представительного органа города Рязани.

1.3. Управление обладает правами юридического лица, финансируется из средств бюджета города Рязани, имеет бланки, печать со своим наименованием и символикой города Рязани (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в установленном действующим законодательством порядке, лицевые счета, открываемые в установленном действующим законодательством порядке.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Рязанской области, решениями Рязанской областной Думы, постановлениями, распоряжениями Правительства Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, решениями представительного органа города Рязани, постановлениями и распоряжениями администрации города Рязани и настоящим Положением.

1.5. Полное наименование Управления - управление дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации города Рязани. Сокращенное наименование - УДМСПиРЖ администрации города Рязани.

1.6. Место нахождения Управления: 390046, г. Рязань, ул. Горького, д. 1.

2. Организация деятельности Управления

2.1. Организационная структура и штатное расписание утверждаются главой администрации города Рязани в установленном порядке в соответствии с целями и задачами, возложенными на Управление.

2.2. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Рязани в установленном действующим законодательством порядке по согласованию с заместителем главы администрации.

На должность начальника Управления назначается лицо, удовлетворяющее квалификационным требованиям, установленным действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.

2.3. Заместители начальника Управления, иные работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города Рязани по представлению начальника Управления после согласования с заместителем главы администрации в соответствии с квалификационными требованиями, установленными действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.

2.4. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на Управление задач;

2) представляет заместителю главы администрации предложения по структуре и штатному расписанию для утверждения главой администрации города Рязани;

3) вносит заместителю главы администрации предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления;

4) издает приказы по вопросам работы Управления, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

5) в установленном действующим законодательством порядке вносит главе администрации города Рязани предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников Управления;

6) утверждает должностные инструкции работников Управления;

7) решает вопросы предоставления отпусков, единовременной выплаты и оказания материальной помощи работникам Управления, за исключением начальника Управления и заместителей начальника Управления, в связи с уходом в ежегодные отпуска;

8) решает вопросы направления работников Управления, за исключением начальника Управления и заместителей начальника Управления, в служебные командировки;

9) решает вопросы командирования работников Управления в пределах города;

10) утверждает расчет пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет, утвержденным решением представительного органа города Рязани;

11) в соответствии с Положением о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, утвержденным постановлением администрации города Рязани, принимает решения о предоставлении благотворительного питания, земельного участка для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, о выдаче путевок на бесплатное питание детей первого-второго года жизни;

12) представляет администрацию города Рязани в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления города Рязани, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, другими организациями;

13) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и в пределах компетенции принимает по ним необходимые меры;

14) организует прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

15) открывает лицевые счета в финансово-казначейском управлении администрации города Рязани;

16) заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

17) контролирует соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины работниками Управления.

3. Основные задачи Управления

3.1. Основными задачами Управления являются:

1) организация предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, установленных решениями представительного органа города Рязани;

2) организация работы по оформлению ежемесячных выплат отдельным категориям граждан из бюджета города Рязани;

3) организация работы по оформлению вкладышей к пенсионному удостоверению на проезд в муниципальном пассажирском транспорте общего пользования городского сообщения;

4) участие в реализации жилищных программ города Рязани;

5) организация работы по признанию граждан малоимущими с целью предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;

6) учет всех категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях;

7) контроль за предоставлением жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

8) учет и предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;

9) участие в реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

10) постановка на учет многодетных семей для предоставления земельных участков в собственность бесплатно;

11) участие в исполнении отдельных государственных полномочий Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

12) обеспечение межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

13) контроль за исполнением жилищного законодательства Российской Федерации при использовании муниципального жилищного фонда города, распоряжений и постановлений администрации города по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4. Функции Управления

4.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает муниципальные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2) осуществляет разработку и реализацию муниципальных и ведомственных целевых программ;

3) проводит разъяснительную и консультационную работу среди населения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4) осуществляет мероприятия по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, установленных решениями представительного органа города Рязани;

5) участвует в назначении и осуществляет приостановление, возобновление, расчет, перерасчет пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности органов местного самоуправления, дополнительной пенсии лицам, установленным правовым актом представительного органа города Рязани, доплат к пенсии лицам, получавшим до 31 декабря 1991 года персональную пенсию местного значения;

6) осуществляет приостановление, возобновление, расчет и перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности органов местного самоуправления при изменении оснований назначений выплат и при увеличении (индексации) размеров окладов муниципальных служащих и лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

7) оформляет и выдает вкладыши на проезд пенсионерам, не имеющим льгот по федеральному и региональному законодательству;

8) готовит пакет документов по обращениям на имя главы администрации города Рязани и проекты распоряжений администрации города Рязани об оказании разовой материальной помощи гражданам за счет средств резервного фонда администрации города Рязани;

9) участвует в работе комиссий администрации города Рязани, общественных и межведомственных комиссий по направлениям деятельности Управления;

10) проводит обследования семей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации;

11) осуществляет взаимодействие с общественными объединениями социально незащищенных слоев населения города Рязани, функционирующими на территории города Рязани;

12) участвует в проведении мероприятий совместно с управлением культуры администрации города Рязани, управлением образования и молодежной политики администрации города Рязани;

13) готовит предложения по предоставлению и использованию жилых помещений муниципального жилищного фонда;

14) участвует в рассмотрении предварительных соглашений о переселении граждан в рамках исполнения договоров о развитии застроенных территорий в части выполнения застройщиками социальных обязательств по расселению нанимателей жилых помещений из домов, подлежащих сносу;

15) готовит предложения по объему муниципального жилищного строительства и потребительским качествам жилья, исходя из анализа спроса в соответствии с нормативными документами;

16) осуществляет прием документов, рассматривает их и готовит проекты постановлений о признании (отказе) граждан малоимущими;

17) ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по всем категориям, определенным Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), федеральными законами, законами Рязанской области;

18) участвует в обследовании жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда;

19) ведет учет жилых помещений специализированного жилищного фонда и готовит проекты постановлений администрации города Рязани по их предоставлению;

20) организует работу по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

21) запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, по межведомственным запросам документы и информацию, необходимые для предоставления муниципальных услуг;

22) представляет в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг;

23) участвует в реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

24) рассматривает заявления граждан и готовит проекты постановлений администрации города Рязани о предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах в соответствии с жилищным законодательством;

25) рассматривает заявления граждан и готовит проекты распоряжений администрации города Рязани о внесении изменений в договоры социального найма жилых помещений;

26) организует работу с гражданами, вошедшими в число претендентов, имеющих право на получение субсидий на приобретение жилого помещения в собственность согласно Закону Рязанской области от 20.07.2006 N 77-ОЗ "Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии в Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в Рязанской области" и Закону Рязанской области от 02.03.2010 N 12-ОЗ "Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", в Рязанской области";

27) проверяет нуждаемость в жилых помещениях граждан, принимающих участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы муниципального образования - городской округ город Рязань "Жилище" на 2014 - 2020 годы;

28) рассматривает документы и дает разрешение (отказ) на вселение граждан в жилые помещения (ст. 70 ЖК РФ);

29) готовит проекты постановлений администрации города Рязани по обмену жилыми помещениями (ст. 72 ЖК РФ);

30) рассматривает документы по передаче жилых помещений в поднаем и вселению временных жильцов (ст. 76, 80 ЖК РФ);

31) рассматривает документы по предоставлению жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения по договору социального найма (ст. 81 ЖК РФ);

32) готовит проекты соглашений, определяющих порядок и размер участия граждан в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ);

33) готовит документы, протоколы, проекты постановлений главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы для заседаний общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города Рязани;

34) осуществляет заполнение оборотной стороны государственного жилищного сертификата и его вручение гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

35) рассматривает пакеты документов и готовит проекты постановлений администрации города Рязани о включении и исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда;

36) рассматривает заявления граждан по отчуждению доли в праве общей собственности в коммунальных квартирах, оформляет отказ от преимущественного права покупки доли в праве общей собственности;

37) направляет в Росреестр постановления администрации города Рязани для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи по ограничению (обременению) прав на жилые помещения, отнесенные к муниципальному специализированному жилищному фонду, оформляет государственную регистрацию права муниципальной собственности на жилые помещения и части жилых помещений;

38) принимает меры по выявлению и выселению граждан из самовольно занятых жилых помещений муниципального жилищного фонда;

39) участвует в проведении осмотра приобретенных муниципальным образованием - город Рязань жилых помещений с выездом на место;

40) готовит годовые, квартальные и другие отчеты, планы работы Управления;

41) разрабатывает административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг гражданам в жилищной сфере;

42) принимает заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и документы, перечень которых установлен Правительством Рязанской области;

43) предоставляет в порядке, определенном законодательством Рязанской области, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот по договорам найма жилых помещений для детей-сирот;

44) готовит проекты решений об однократном заключении договоров найма жилых помещений для детей-сирот на новый пятилетний срок в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

45) готовит проекты постановлений администрации города Рязани о заключении с детьми-сиротами договоров социального найма;

46) устанавливает факт невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;

47) осуществляет постановку на учет и учет многодетных семей для предоставления земельных участков в собственность бесплатно;

48) проводит проверку права многодетной семьи на приобретение земельного участка;

49) готовит проекты постановлений администрации города Рязани о постановке (отказе в постановке) на учет многодетных семей для предоставления земельного участка, о снятии с учета;

50) проводит работу по предоставлению многодетной семье права выбора земельного участка из земель или земельных участков, включенных в перечень земель и (или) земельных участков, свободных от прав третьих лиц, для предоставления многодетным семьям с учетом очередности постановки на учет многодетных семей;

51) обеспечивает информационный обмен для реализации функций и задач Управления;

52) регистрирует сведения о получателях дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи в информационной системе "Адресная социальная помощь";

53) организует и осуществляет информационный обмен с министерством социальной защиты населения Рязанской области, отделением Пенсионного фонда РФ и другими организациями;

54) ведет и регулярно обновляет подраздел "Дополнительные меры социальной поддержки" на сайте администрации города Рязани;

55) осуществляет мероприятия по обеспечению информационной безопасности и защите информации Управления от несанкционированного доступа;

56) ведет учет граждан, имеющих право на льготный проезд в городском общественном транспорте в соответствии с решениями представительного органа города Рязани;

57) ежемесячно направляет транспортным предприятиям списки граждан, имеющих право на льготный проезд в муниципальном пассажирском транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения в соответствии с решениями представительного органа города Рязани;

58) формирует списки граждан, имеющих право на льготный проезд в муниципальном пассажирском транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения в соответствии с решениями представительного органа города Рязани;

59) рассматривает поступающие письма, заявления, жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах компетенции Управления;

60) обеспечивает хранение действующих пенсионных дел, их инвентаризацию, актирование и передачу в архив на хранение, списание и уничтожение пенсионных дел и документов, срок хранения которых в Управлении истек;

61) предоставляет отчетность о результатах деятельности в соответствующие органы в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;

62) участвует в формировании среднесрочного финансового плана;

63) участвует в формировании проекта бюджета города Рязани по вопросам, входящим в компетенцию Управления, реализации ведомственных целевых программ, адресных и муниципальных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

64) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств в части курируемых Управлением вопросов;

65) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

66) осуществляет функции по закупке товаров, работ, услуг в пределах компетенции Управления;

67) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти, муниципальными правовыми актами.

5. Полномочия Управления

5.1. Для выполнения своих задач и функций Управление наделяется следующими полномочиями:

1) запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от структурных подразделений администрации города Рязани, муниципальных предприятий и учреждений, организаций других форм собственности;

2) по согласованию с руководителями структурных подразделений привлекать к работе специалистов структурных подразделений администрации города Рязани;

3) организовывать работу по привлечению специалистов сторонних организаций на договорной основе в соответствии с действующим законодательством;

4) в установленном порядке разрабатывать проекты нормативных правовых актов администрации города Рязани по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6. Взаимодействие с другими подразделениями

6.1. В соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением, Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления города Рязани, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, другими организациями.

6.2. Предметом взаимодействия в процессе деятельности Управления являются разработка и исполнение нормативных, распорядительных, аналитических, планово-отчетных, статистических и учетных документов в установленные сроки.

6.3. Управление осуществляет взаимодействие посредством официальной переписки, проведения совещаний, встреч, консультаций, а также совместной работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в соответствии с резолюциями уполномоченных должностных лиц.

6.4. Организация работы с документами в Управлении, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", Регламентом администрации города Рязани, Инструкцией по делопроизводству в администрации города Рязани, номенклатурой дел, должностными инструкциями работников Управления.

7. Имущество и финансы

7.1. Имущество Управления является собственностью муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области.

7.2. Движимое и недвижимое муниципальное имущество закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.

Пределы владения, пользования и распоряжения указанным имуществом устанавливаются действующим законодательством, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 923-I, в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

7.3. Имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Управления.

7.4. Собственник имущества, закрепленного за Управлением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

7.5. Финансирование Управления осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Управления, утвержденных бюджетом города Рязани на соответствующий год.

7.6. Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Управлению по смете.

7.7. Оплата труда муниципальных служащих осуществляется в виде денежного содержания муниципального служащего, установленного Положением о муниципальной службе в городе Рязани. Оплата труда работников Управления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов.

7.8. Управление не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8. Ответственность

8.1. Начальник Управления несет ответственность за:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей, основных задач и функций Управления;

2) разглашение конфиденциальной и служебной информации;

3) несоблюдение исполнительской и трудовой дисциплины;

4) результаты работы Управления.

8.2. Ответственность работников Управления устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, трудовыми договорами, локальными нормативными актами, а также должностными инструкциями, утвержденными начальником Управления.

8.3. Начальник Управления и иные работники Управления несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Реорганизация и ликвидация Управления

9.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.