Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к постановлению
Государственной Думы
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 19 сентября 1996 г. N 53
г.Москва, Кремль
Президенту Российской Федерации
Ельцину Б. Н.
Уважаемый Борис Николаевич!
Учитывая исключительность обстоятельств, связанных с изданием Вашего Указа от 13 сентября 1996 года N 1355 "О выборах глав исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов", Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа решила обратиться лично к Вам. Мы считаем, что при подготовке этого Указа Вы были введены в заблуждение.
Вынуждены сообщить Вам, что в Ямало-Ненецком автономном округе отсутствует нормативно-правовая база, допускающая возможность выборов Губернатора Тюменской области населением автономного округа. Соответственно, не существует механизма организации и проведения таких выборов. Частью 4 статьи 77 Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа, принятого 19 сентября 1995 года, определено, что автономный округ и Тюменская область как равноправные (согласно Конституции Российской Федерации) субъекты Российской Федерации самостоятельно осуществляют государственную власть на своих территориях посредством образования ими органов государственной власти в пределах их компетенции.
В связи с этим в соответствии с законом автономного округа избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа наделена полномочиями проводить выборы на территории автономного округа Губернатора только Ямало-Ненецкого автономного округа.
Нормы Устава Тюменской области, наделяющие органы государственной власти Тюменской области властными полномочиями в отношении автономных округов, не конституционны.
Уважаемый Борис Николаевич, Вами было дано резко отрицательное заключение (от 28.12.95 N Пр-1895) на проект федерального закона "Об основах отношений края, области и автономного округа, находящегося в их составе", внесенный в качестве законодательной инициативы органами государственной власти Тюменской области и основанный на нормах Устава Тюменской области, определив нормы данного проекта закона концептуально неверными.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 1996 года (пункт 1) дело "О проверке конституционности ряда положений Устава Тюменской области" отложено до урегулирования отношений Тюменской области и автономных округов на основе Федерального закона и (или) договора между органами государственной власти автономных округов и, соответственно, органами государственной власти области (статья 66 часть 4 Конституции Российской Федерации).
При этом Конституционный Суд Российской Федерации считает наиболее правильным в сложившейся ситуации урегулирование самими субъектами Российской Федерации имеющихся между ними разногласий, поскольку Конституция Российской Федерации отдает предпочтение именно этому основанному на равноправии способу.
Таким образом считаем, что Указ от 13 сентября 1996 года N 1355 противоречит вступившему в законную силу определению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 1996 года N 73-О и Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" от 5 декабря 1994 г. N 56-ФЗ
Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа настаивает на строгом соблюдении норм Конституции Российской Федерации, гарантом которой Вы являетесь, и сохранении в полном объеме статуса Ямало-Ненецкого автономного округа, как равноправного субъекта Российской Федерации.
Мы считаем принципально важным для дальнейшего развития начавшегося в соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 1996 года договорного процесса между Тюменской областью, Ямало-Ненецким и Ханты-Мансийским автономными округами строгое соблюдение принципа равенства субъектов Федерации.
Исходя из вышеизложенного, просим Вас, Борис Николаевич, проанализировать ситуацию и рассмотреть возможность отмены данного Указа во избежание неконституционных действий со стороны органов государственной власти Тюменской области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.