Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа
от 29 октября 1997 г. N 269
"Об обращении в связи с решением Тюменской областной Думы "О внесении
дополнений в Закон Тюменской области "О статусе депутата Тюменской
областной Думы"
Постановлением Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 февраля 1998 г. N 338 настоящее постановление снято с контроля
Несмотря на возражения депутатов Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, направленные депутатам Тюменской областной Думы 22 октября 1997 г., Тюменская областная Дума 28 октября текущего года приняла дополнения в Закон Тюменской области "О внесении дополнений в Закон Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы", в котором введена норма о том, что депутат областной Думы не может быть одновременно депутатом иных представительных (законодательных) органов государственной власти и местного самоуправления.
Указанные дополнения в Тюменский областной закон в существенной степени ограничивают пассивное избирательное право граждан, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и избранных ранее депутатами Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г. по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области указано, что население автономного округа вправе наряду с населением других районов (частей) края, области участвовать в выборах законодательной и исполнительной власти (главы администрации) края, области. При этом, на основе Конституции Российской Федерации и в рамках действующего законодательства автономный округ, край, область могут конкретизировать с помощью договора условия и порядок формирования органов государственной власти области, края. Особо отмечается, что указанный договор не может содержать положений, ограничивающих избирательные права граждан, проживающих в автономном округе и области.
Во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г. Губернаторами Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа, совместно с председателями Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа и Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа 8 сентября 1997 г. было подписано Соглашение о порядке и условиях проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы. В этом Соглашении не содержалось каких-либо ограничений избирательных прав граждан. Тем самым Соглашение создало взаимосогласованную между областью и автономными округами правовую базу для проведения выборов в Тюменскую областную Думу. Принятые 28 октября 1997 г. дополнения в Тюменский областной закон противоречат заключенному Соглашению и фактически нарушают принцип народовластия. Эти дополнения препятствуют реализации избирательных прав граждан и ликвидируют их конституционные гарантии в важной для них сфере общественных отношений - формировании органов государственной власти.
Следует отметить, что действующая в Российской Федерации и в зарубежных правовых государствах практика не допускает возможности внесения изменений в выборное законодательство и избирательные технологии после назначения соответствующих выборов и проведения избирательных действий. Ряд граждан, являющихся депутатами Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, к моменту принятия дополнений в Тюменский областной закон в установленном порядке зарегистрировались кандидатами в депутаты областного законодательного (представительного) органа государственной власти и начала предвыборную кампанию. Другие граждане с тем же депутатским статусом, ориентируясь на слухи, циркулирующие до принятия Тюменской областной Думы дополнений в областной закон, отказались от своих намерений участвовать в выборах в областную Думу.
Таким образом, внесенные в областной закон дополнения нарушают конституционные права граждан, проживающих на территории автономного округа. Многие признаки показывают, что решение областной Думы о внесении дополнений в областной закон не случайно. Оно продиктовано желанием отдельных депутатов действующей ныне областной Думы неконституционными методами ограничить участие реальных соперников при формировании нового состава областной Думы. Такие действия не отвечают интересам всего населения области, включая автономные округа, а также не соответствуют духу и букве Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г.
Населению нужен профессиональный, законопослушный и уважающий Конституцию Российской Федерации областной законодательный (представительный) орган государственной власти. Обновление состава областной Думы, в том числе и за счет депутатов из окружных Дум, в полной мере отвечает этим требованиям.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа постановила:
1. Считать, что принятые Тюменской областной Думой дополнения в Закон Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы" противоречат Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г. и Соглашению о порядке и условиях проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы от 8 сентября 1997 г., что грубо нарушает избирательные права граждан.
2. Предложить депутатам Тюменской областной Думы отменить дополнение, принятое в Закон Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы".
3. Обратиться к Губернатору Тюменской области с предложением отклонить принятый Тюменской областной Думой закон Тюменской области "О внесении дополнений в Закон Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы".
4. Обратиться с иском в соответствующий суд об отмене указанных дополнений в Закон Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы", если до 13 ноября 1997 г. Губернатор Тюменской области не отклонит эти дополнения.
5. Проинформировать Конституционный Суд Российской Федерации о факте неисполнения Тюменской областной Думой обязательств, вытекающих из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г. и нарушения Соглашения о порядке и условиях проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы от 8 сентября 1997 г.
6. Направить настоящее Постановление для опубликованияв газеты "Красный Север", "Тюменские известия", "Тюменская правда".
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа Керпельмана Е.Л.
Зам.председателя Государственной Думы
Ямало-Ненецкого автономного округа |
Е.Л.Керпельман |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 1997 г. N 269 "Об обращении в связи с решением Тюменской областной Думы "О внесении дополнений в Закон Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы"
Текст постановления опубликован в "Ведомостях Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа", октябрь 1997 г., N 8
Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 июля 2020 г. N 2340 настоящее постановление признано утратившим силу
Настоящий документ снят с контроля