Приложение 1. Положение о добровольных пожарных дружинах (командах) в Ямало-Ненецком автономном округе

Приложение 1

Положение
о добровольных пожарных дружинах (командах) в Ямало-Ненецком
автономном округе
(утв. постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
от 21 августа 2002 г. N 244)

     I.   Общие положения

     II.  Основные задачи добровольной пожарной дружины (добровольной

          пожарной команды)

     III. Порядок создания и организации работы  добровольной  пожарной

          дружины

     IV.  Обязанности начальника и членов добровольной пожарной дружины

     V.   Стимулирование деятельности добровольной пожарной дружины

     VI.  Исключение граждан из членов добровольной пожарной дружины

I. Общие положения

1.1. Добровольные пожарные дружины (далее - ДПД) создаются в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 13) и Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "О пожарной безопасности" (статьи 5, 7 и 15), Нормами пожарной безопасности 201-96 "Пожарная охрана предприятия. Общие требования", приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 апреля 2001 г. N 390 "О введении в действие Порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных" на территории муниципальных образований, в организациях на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее - предприятия) Ямало-Ненецкого автономного округа независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и независимо от наличия подразделений Государственной противопожарной службы или ведомственной пожарной охраны.

1.2. Ответственность за создание и организацию работы ДПД возлагается на руководителя органа местного самоуправления, собственников предприятий (работодателей).

1.3. ДПД создаются в целях обеспечения соблюдения требований действующих норм и правил пожарной безопасности, постановлений, распоряжений органов государственной власти, приказов и распоряжений собственников предприятий (работодателей), проведения мероприятий по предупреждению и тушению пожаров.

1.4. Подразделения добровольной пожарной охраны создаются в виде дружин и команд, которые могут быть муниципальными или объектовыми, и входят в систему обеспечения пожарной безопасности соответствующего муниципального образования.

Дружина осуществляет деятельность без использования пожарных машин.

Команда осуществляет деятельность с использованием пожарных машин.

1.5. Команды могут подразделяться на разряды:

первый - с круглосуточным дежурством добровольных пожарных в составе дежурного караула (боевого расчета) в специальном здании (помещении);

второй - с круглосуточным дежурством только водителей пожарных машин и нахождением остальных добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчета) по месту работы (учебы) или месту жительства;

третий - с нахождением всех добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчета) по месту работы (учебы) или месту жительства.

1.6. ДПД предприятий могут быть общеобъектовыми и (или) цеховыми в зависимости от характеристик взрыво- и пожароопасности производства, балансовой стоимости предприятия и расчетного количества людей, одновременно находящихся в здании, сооружении предприятия. При работе предприятия в несколько смен могут создаваться отделения ДПД (боевые расчеты ДПК) по числу рабочих смен.

1.7. Муниципальные подразделения добровольной пожарной охраны создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению руководителя органа местного самоуправления, а объектовые подразделения добровольной пожарной охраны - на основании приказа руководителя организации.

1.8. Орган местного самоуправления (предприятие) в течение 10 дней информирует подразделение Государственной противопожарной службы (далее - ГПС), в районе выезда которого находится соответствующее муниципальное образование (предприятие), о создании, реорганизации и ликвидации подразделения добровольной пожарной охраны.

1.9. Количество подразделений добровольной пожарной охраны и их структура и численность устанавливается руководителем органа местного самоуправления (предприятия) по согласованию с руководителем подразделения ГПС, для населенных пунктов с населением 0,5 тыс.человек и менее, при количестве работающих на предприятии 50 и более человек.

1.10. В своей деятельности ДПД руководствуются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными и иными актами Государственной противопожарной службы (ГПС), ведомственными документами, приказами, инструкциями и распоряжениями по предприятию, регламентирующими пожарную безопасность предприятия, а также настоящим Положением.

1.11. Контроль за деятельностью ДПД осуществляется органом местного самоуправления, собственниками предприятий (работодателями), на которых они созданы, членами пожарно-технических комиссий и ответственными за пожарную безопасность предприятий, а также органами ГПС, на территории которых расположены данные предприятия (далее - территориальные органы ГПС).

1.12. Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений (дружин, команд) добровольной пожарной охраны осуществляется за счет средств местных бюджетов, средств организаций, в которых созданы эти подразделения (дружины, команды), средств объединений пожарной охраны, пожертвований граждан и юридических лиц, а также других источников финансирования.

II. Основные задачи добровольной пожарной дружины (добровольной
пожарной команды)

2.1. На подразделения добровольной пожарной охраны возлагаются следующие основные задачи:

- участие в предупреждении пожаров;

- участие в тушении пожаров.

2.2. В соответствии с возложенными задачами подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют следующие основные функции:

2.2.1. Контролируют соблюдение требований пожарной безопасности в населенных пунктах (предприятиях).

2.2.2. Разъясняют работающим основные положения общеобъектовой (цеховой) инструкции о мерах пожарной безопасности.

2.2.3. Следят за исправным состоянием средств противопожарной защиты и готовностью их к действию.

2.2.4. Контролируют проведение временных взрывопожароопасных работ в подразделениях предприятий (сварка, окраска, применение открытого огня и т.п.).

2.2.5. Вызывают подразделения пожарной охраны в случае возникновения пожара, принимают необходимые меры по спасению людей, имущества и ликвидации пожара имеющимися на предприятии (цехе) первичными средствами пожаротушения.

2.2.6. Принимают участие в обучении детей дошкольного и школьного возраста, учащихся образовательных учреждений, работоспособного населения и пенсионеров мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожара.

2.2.7. Проводят противопожарную пропаганду.

2.2.8. Участвуют в тушении пожаров.

2.2.9. Осуществляют круглосуточное дежурство на мобильной пожарной технике, имеющейся в муниципальном образовании (предприятии).

2.2.10. Осуществляют дежурство в подразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком, утвержденным соответствующим руководителем органа местного самоуправления (предприятия) по согласованию с руководителем подразделения ГПС.

2.2.11. Проводят техническое обслуживание пожарной техники и оборудования, содержат их в постоянной боевой готовности.

2.2.12. Организуют первоочередные боевые действия по тушению пожаров до прибытия подразделений пожарной охраны.

2.2.13. Выполняют боевые действия на пожаре по указанию прибывшего на пожар старшего оперативного должностного лица пожарной охраны (руководителя тушения пожара).

III. Порядок создания и организации работы добровольной пожарной дружины

3.1. Подразделения добровольной пожарной охраны комплектуются добровольными пожарными.

3.2. В добровольные пожарные принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, способные по своим деловым и моральным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с предупреждением и (или) тушением пожаров, в возрасте не моложе 17 лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О пожарной безопасности".

3.3. Отбор граждан в добровольные пожарные муниципального подразделения добровольной пожарной охраны осуществляется органом местного самоуправления, а в добровольные пожарные объектового подразделения добровольной пожарной охраны - предприятиями.

3.4. Руководитель органа местного самоуправления (предприятия) обязан организовать проведение предварительного медицинского осмотра подавших заявление на предмет отсутствия у них противопоказаний для работы в пожарной охране.

3.5. Для участия в отборе граждане подают письменное заявление на имя руководителя органа местного самоуправления (предприятия).

3.6. По результатам отбора в течение 30 дней со дня подачи заявления орган местного самоуправления (предприятие) принимает решение о принятии гражданина в добровольные пожарные или об отказе гражданину в приеме в добровольные пожарные. Граждане, принятые в добровольные пожарные, регистрируются в Реестре добровольных пожарных муниципального подразделения добровольной пожарной охраны (приложение 1) или в Реестре добровольных пожарных объектового подразделения добровольной пожарной охраны (приложение 2).

3.7. Порядок ведения и хранения Реестра, а также передачи содержащихся в нем сведений в подразделение ГПС устанавливает орган местного самоуправления (предприятие) по согласованию с руководителем подразделения ГПС.

3.8. Численный состав дружин (команд) устанавливается руководителем предприятия в соответствии с требованиями Норм пожарной безопасности 201-96 и зависит от количества охраняемых участков (секторов), а также пожарной техники, находящейся в боевом расчете предприятия.

3.9. ДПД организуются таким образом, чтобы в каждом подразделении и в каждой смене предприятия были члены дружины.

3.10. Зачисление в ДПД и последующие изменения состава дружин (команд) объявляются приказом руководителя предприятия.

3.11. Каждый член ДПД должен быть пригоден к выполнению возложенных на него задач, а также должен иметь необходимые знания и навыки для осуществления обязанностей, согласно табелю боевого расчета (приложение 3).

3.12. Органы местного самоуправления (предприятия) организуют первоначальную подготовку добровольных пожарных.

3.13. Первоначальная подготовка добровольных пожарных осуществляется на безвозмездной основе, как правило, на базе подразделений ГПС.

3.14. Добровольные пожарные, не прошедшие первоначального обучения или не сдавшие зачет, к самостоятельной работе не допускаются.

3.15. Органами местного самоуправления (предприятиями) по согласованию с руководителями подразделения ГПС организуется и осуществляется последующая подготовка добровольных пожарных с привлечением специалистов подразделения ГПС.

3.16. Последующая подготовка добровольных пожарных осуществляется в подразделении добровольной пожарной охраны, а также может проводиться на ежегодных учебных сборах в подразделениях ГПС. Программа последующей подготовки разрабатывается начальником подразделения добровольной пожарной охраны и утверждается руководителем подразделения ГПС, применительно к нормативным и иным актам ГПС.

3.17. Последующая подготовка членов ДПД осуществляется начальником дружины (команды).

3.18. Учебные занятия с членами ДПД проводятся по расписанию, утвержденному руководителем органа местного управления (предприятия) (приложение 4).

3.19. В ходе последующей подготовки члены ДПД должны изучить документы, регламентирующие организацию работы по предупреждению пожаров и их тушению, эксплуатации пожарной техники, а также пожарную опасность обслуживаемых объектов предприятия и правила по охране труда.

3.20. Программа последующей подготовки должна предусматривать проведение теоретических и практических занятий, отработку нормативов пожарно-строевой подготовки для приобретения навыков по ведению боевых действий.

3.21. Последующая подготовка членов ДПД должна планироваться таким образом, чтобы все члены дружины (команды) не менее одного раза в квартал практически отрабатывали действия по тушению условных пожаров с использованием имеющейся в их распоряжении пожарной техники и первичных средств пожаротушения.

3.22. При подготовке членов ДПД к работе в задымленных при пожаре помещениях тренировка должна осуществляться с использованием средств защиты органов дыхания (изолирующих противогазов или противогазов на сжатом воздухе).

3.23. Начальники дружин и их заместители (начальники отделений) назначаются, как правило, из числа административно-технического персонала предприятия или его подразделений и подчиняются руководителю органа местного самоуправления (предприятия).

3.24. Начальник подразделения добровольной пожарной охраны назначается руководителем органа местного самоуправления (предприятия) по согласованию с руководителем подразделения ГПС.

3.25. ДПК организуется из членов ДПД и может иметь в своем составе штатных работников. К штатным работникам могут относиться: начальник команды, начальник боевого расчета, шофер (моторист).

3.26. Штатные работники ДПК обязаны иметь соответствующую квалификацию.

3.27. Подразделения дружин (команд) должны ежегодно принимать участие в тренировках в составе гарнизона пожарной охраны.

3.28. Для организации дежурства команды делятся не менее чем на четыре дежурных караула в населенных пунктах и по числу рабочих смен в организациях.

3.29. Дежурные караулы команд возглавляются начальниками из числа наиболее подготовленных добровольных пожарных.

3.30. Порядок несения службы в дружинах определяется ее начальником по согласованию с руководителем подразделения ГПС, исходя из обеспечения реализации в полном объеме поставленных задач.

3.31. Для своевременного реагирования на пожары начальником подразделения добровольной пожарной охраны по согласованию с руководителем подразделения ГПС определяется порядок сбора добровольных пожарных и способ их доставки к месту пожара.

3.32. Учет фактического времени несения службы (дежурства) добровольными пожарными в подразделениях пожарной охраны, а также проведения мероприятий по предупреждению пожаров, осуществляется начальником подразделения добровольной пожарной охраны.

3.33. Органы местного самоуправления (предприятия) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предоставляют подразделению добровольной пожарной охраны в безвозмездное пользование здания (помещения), необходимые для осуществления их деятельности.

3.34. Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, как правило, обеспечиваются специальной одеждой и снаряжением.

3.35. Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.36. Органы местного самоуправления (предприятия) по согласованию с ГПС могут устанавливать единые образцы удостоверений и форму одежды для добровольных пожарных.

3.37. Добровольным пожарным могут предоставляться социальные гарантии, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления, организациями).

IV. Обязанности начальника и членов добровольной пожарной дружины

4.1. На добровольных пожарных возлагаются обязанности:

4.1.1. Обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой первоначальной подготовки добровольных пожарных.

4.1.2. Соблюдать меры пожарной безопасности.

4.1.3. Выполнять требования, предъявляемые к добровольным пожарным.

4.1.4. Участвовать в деятельности пожарной охраны.

4.1.5. Осуществлять дежурство в подразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком, утвержденным соответствующим руководителем органа местного самоуправления (организации) по согласованию с руководителем подразделения ГПС.

4.1.6. Соблюдать установленный порядок несения службы в подразделениях пожарной охраны, дисциплину и правила охраны труда.

4.1.7. Бережно относиться к имуществу пожарной охраны, содержать в исправном состоянии пожарно-техническое вооружение и оборудование.

4.2. Начальник ДПД (ДПК) обязан:

4.2.1. Осуществлять контроль за соблюдением противопожарного режима территории муниципального образования (предприятия), а также за готовностью к действию имеющихся первичных средств пожаротушения, систем пожарной автоматики, водоснабжения, и не допускать использования этих средств не по прямому назначению.

4.2.2. Вести разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности.

4.2.3. Проводить занятия с личным составом дружин (команд) и проверять боеготовность подразделений ДПД (ДПК).

4.2.4. Руководить тушением пожаров до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

4.2.5. Информировать руководителя органа местного самоуправления (предприятия) о нарушениях противопожарного режима.

4.3. Начальник отделения ДПД обязан:

4.3.1. Осуществлять контроль за соблюдением противопожарного режима и готовностью к действию первичных средств пожаротушения.

4.3.2. Перед началом работы проверять присутствие членов отделения ДПД.

4.3.3. Проверить знание членами ДПД своих обязанностей.

4.3.4. По окончании работы проверять противопожарное состояние, принимать меры к устранению выявленных недочетов.

4.3.5. Обеспечить явку на занятия членов ДПД отделения.

4.3.6. В случае возникновения пожара руководить его тушением до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы или начальника ДПД (ДПК).

4.4. Начальник боевого расчета ДПК обязан:

4.4.1. Знать порядок управления боевыми действиями на пожаре и применения имеющейся пожарной техники и оборудования, места размещения пожарных водоисточников (водоемов, гидрантов, внутреннего противопожарного водопровода и пр.).

4.4.2. При заступлении на дежурство (на работу) принять имеющуюся пожарную технику и оборудование, средства связи и защиты органов дыхания; следить за их исправностью. Докладывать начальнику ДПД или руководителю предприятия о выявленных недостатках.

4.4.3. Проверять знание членами ДПК своих обязанностей согласно табелю обязанностей боевого расчета.

4.4.4. При получении сообщения о пожаре выехать на тушение и действовать, согласно табелю боевого расчета.

4.5. Члены дружин (команд) обязаны:

4.5.1. Знать, соблюдать и требовать от других соблюдения противопожарного режима на предприятии.

4.5.2. Знать свои обязанности по табелю боевого расчета и в случае возникновения пожара принимать активное участие в его тушении.

4.5.3. Следить за готовностью к действию систем противопожарной защиты, пожарной техники и первичных средств пожаротушения, имеющихся на предприятии, и о всех обнаруженных недостатках докладывать начальнику отделения ДПД (боевого расчета ДПК), а при возможности самому устранять эти недостатки.

4.5.4. Выполнять возложенные на членов ДПД обязанности, распоряжения начальника дружины (команды), повышать свои пожарно-технические знания и навыки тушения пожаров, посещать учебные занятия, предусмотренные расписанием.

4.6. Добровольным пожарным предоставляется право:

4.6.1. Участвовать в деятельности по обеспечению пожарной безопасности на соответствующей территории муниципального образования (предприятия).

4.6.2. Проверять противопожарное состояние объектов или их отдельных участков на соответствующей территории муниципального образования (предприятия).

4.6.3. Нести службу (дежурство) в подразделениях ГПС.

4.6.4. Проникать в места распространения (возможного распространения) пожаров и их опасных проявлений.

V. Стимулирование деятельности добровольной пожарной дружины

5.1. Добровольным пожарным предоставляется преимущественное право при приеме на работу в ГПС или ведомственную пожарную охрану.

5.2. Оплата труда членов ДПД за время их участия в ликвидации пожара или последствий аварии, проведении пожарно-профилактических мероприятий, а также учебной подготовки и дежурств производится из расчета среднемесячного заработка по месту работы.

5.3. Членам ДПД, принимающим активное участие в обеспечении пожарной безопасности и тушении пожаров, предоставляются дополнительный отпуск с сохранением заработной платы продолжительностью до 5 рабочих дней в год, а также денежные премии и ценные подарки.

5.4. Страхование членов ДПД может осуществляться за счет средств местных бюджетов (предприятий), где созданы дружины.

5.5. За семьей погибшего (умершего) рекомендуется сохранять право на льготы, которыми он пользовался по месту работы.

5.6. В случае гибели (смерти) добровольного пожарного в связи с выполнением боевой задачи по тушению пожара семье погибшего (умершего), а также его иждивенцам выплачивается не облагаемое налогом единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания указанного лица и назначается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, пенсия по потере кормильца.

5.7. При получении добровольным пожарным, в связи выполнением боевой задачи по тушению пожара травмы, ранения, контузии, увечья, заболевания, исключающих возможность дальнейшей работы по основному месту, указанному лицу выплачивается не облагаемое налогом единовременное пособие в размере его пятилетнего денежного содержания и назначается ежемесячная денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и настоящим заработком (пенсией).

5.8. Единовременные пособия, указанные в пунктах 5.6 и 5.7, выплачиваются в срок не позднее трех месяцев со дня гибели (смерти) добровольного пожарного или со дня представления в установленном порядке документов, подтверждающих факт получения им травмы, ранения, контузии, увечья, заболевания в соответствии с федеральным законодательством.

5.9. В случае гибели (смерти) или получения увечья добровольным пожарным при тушении пожара вне обслуживаемой территории органы местного самоуправления возмещают расходы на выплату единовременного пособия и денежной компенсации (пенсии по потере кормильца) организации, где работал получивший увечья (погибший).

5.10. В населенных пунктах добровольным пожарным, осуществляющим дежурство в подразделениях пожарной охраны, за счет средств местных бюджетов предоставляются следующие льготы:

- установка телефона в первоочередном порядке и на льготных условиях;

- бесплатный проезд на общественном транспорте (за исключением такси) в границах муниципальных образований.

5.11. Добровольные пожарные осуществляют несение службы в подразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком дежурств, утвержденным органами местного самоуправления по согласованию с территориальными подразделениями Государственной противопожарной службы. На время несения службы за ними сохраняется место работы (учебы) и средний заработок (стипендия) по месту основной работы (учебы). Расходы организаций по выплате заработной платы указанным лицам возмещаются за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном органами местного самоуправления.

5.12. Добровольным пожарным могут предоставляться другие льготы и социальные гарантии, устанавливаемые органами местного самоуправления, решением собственников предприятий.

VI. Исключение граждан из членов добровольной пожарной дружины

6.1. Основаниями прекращения членства в ДПД являются:

6.1.1. Систематическое невыполнение или уклонение от выполнения членами ДПД обязанностей, предусмотренных настоящим Положением.

6.1.2. Невыход на дежурство в соответствии с утвержденным графиком дежурств без разрешения соответствующего должностного лица, или самовольное оставление дежурства.

6.1.3. Нарушение дисциплины или совершение проступков, несовместимых с пребыванием в дружине (команде).

6.1.4. Несоответствие квалификационным требованиям, установленным для добровольных пожарных.

6.1.5. Состояние здоровья, не позволяющее работать в пожарной охране.

6.1.6. Совершение действий, несовместимых с пребыванием в добровольной пожарной охране.

6.1.7. Собственное желание.

6.1.8. Ликвидация ДПД на предприятии.

6.2. Решение об исключении гражданина из членов ДПД принимает руководитель предприятия, на котором созданы ДПД.

6.3. Об исключении гражданина из ДПД руководитель предприятия обязан поставить в известность территориальный орган ГПС, ведущий учет добровольных пожарных в Реестре. При исключении гражданина из членов ДПД в Реестре делается запись с указанием оснований для исключения.