Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2002 г. N 809 "О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", представленном членам Совета законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 25 октября 2002 года" (документ утратил силу)

Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа
от 30 октября 2002 г. N 809
"О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", представленном членам Совета
законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации 25 октября 2002 года"

ГАРАНТ:

Постановлением Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2003 г. N 895 настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить отзыв Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа на проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". (Прилагается).

2. Направить данное Постановление и указанный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Президенту Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Керпельману Е.Л., Евстифееву А.А., депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Комаровой Н.В. с предложением поддержать позицию Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы

Ямало-Ненецкого автономного округа

С.Н. Харючи

Отзыв
Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа на проект
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"
(утв. постановлением Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного
округа от 30 октября 2002 г. N 809)

Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа считает, что принятие федерального закона, направленного на совершенствование основ организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, является объективной необходимостью.

Вместе с тем данные процессы должны протекать в правовых рамках, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором от 31.03.1992 года, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 года N 12-П и Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам о соответствии Конституции Российской Федерации отдельных положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", исходя из необходимости сохранения сложившегося государственного единства, стабильности и конституционного правопорядка на всей территории Российской Федерации, учитывать сложившиеся традиции и специфику государственного устройства Российской Федерации. Распределение государственной власти между федеральным уровнем и уровнем субъектов федерации должно органично сочетать общие интересы всего народа России с интересами каждой нации и народности, чью волю представляют и реализуют органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В этой связи органы государственной власти субъектов федерации должны обладать необходимыми правами и полномочиями, посредством которых они могли бы в должной мере обеспечить реализацию государственной политики с учетом исторической, экономической, культурной, социальной и иной специфики субъекта на основе Концепции разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по общим вопросам организации органов государственной власти и местного самоуправления. Развитие российского федерализма, прежде всего, должно происходить в форме конструктивного диалога, позволяющего избежать скоропалительных и необдуманных решений.

По мнению Государственной Думы автономного округа рассмотренный законопроект, изменяя баланс полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по своей сути производит перераспределение государственной власти между центральными органами и органами власти отдельных территорий способом, присущим унитарным государствам, что на наш взгляд осложнит построение федеративных отношений на конституционной основе.

На основании изложенного Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа высказывается против принятия в первом чтении проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и предлагает законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации поддержать позицию Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, изложенную в настоящем отзыве.

Депутаты Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа