Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 марта 2004 г. N 1225 "О проекте федерального закона N 364858-3 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (документ утратил силу)

Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа
от 23 марта 2004 г. N 1225
"О проекте федерального закона N 364858-3 "О внесении изменений
и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании
утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации"

Рассмотрев проект федерального закона N 364858-3 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", принятый в первом чтении 18 ноября 2003 года, Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить постатейные замечания и предложения Государственной Думы автономного округа по проекту федерального закона N 364858-3 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (прилагаются).

2. Направить данное Постановление в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и налогам, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.В.Комаровой, Членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.Л.Керпельману, В.Б.Спицнаделю.

3. Направить данное Постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать замечания и предложения Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы

Ямало-Ненецкого автономного округа

С.Н.Харючи

Замечания и предложения
к проекту федерального закона N 364858-3 "О внесении изменений
и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании
утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации"

N п.п	Статья, часть, абзац	Текст статьи, части, абзаца без изменения	Изменения	Текст статьи, части, абзаца с изменением	Обоснование
1.	Пункт 9 статьи 1	В пункте 1 статьи 66 третий абзац исключить	Исключить.		После внесения изменений в пункт 4 статьи 67 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотренных законопроектом, инвестиционный налоговый кредит по налогу на прибыль (доход) организаций будет предоставляться на основании договора между уполномоченным органом и организацией. При этом согласование с субъектом РФ не предусмотрено. В то же время, в соответствии с пунктом 11 статьи 1 законопроекта ставка налога на прибыль (доход), подлежащая зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, установлена в размере 19%, что составляет около 80% от всего объема налога на прибыль. Исключение полномочий субъектов РФ по предоставлению инвестиционных налоговых кредитов по налогу на прибыль (доход) организаций и отсутствие необходимости согласования с органами власти субъектов РФ нарушает права субъектов РФ и органов местного самоуправления, определенных Конституцией РФ. Исполнение бюджета субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации не отнесено ни к предметам исключительного ведения Российской Федерации (ст.71), ни к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (ст.72). Вследствие этого субъект Российской Федерации в соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации обладает всей полнотой государственной власти по исполнению бюджета. Положение об исключении полномочий субъектов РФ по предоставлению инвестиционных налоговых кредитов по налогу на прибыль вступает в противоречие с положениями Бюджетного кодекса РФ в части полномочий органов государственной исполнительной власти субъектов РФ по составлению и рассмотрению проектов бюджета субъекта РФ, утверждению и исполнению бюджета субъекта РФ, в части прав и обязанностей самостоятельно осуществлять бюджетный процесс и эффективно использовать бюджетные средства (статьи 8, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Следует также отметить, что налог на прибыль (доход) организаций является собственным доходом бюджета субъекта РФ. В соответствии с пунктом 5 статьи 59 Бюджетного кодекса РФ органы исполнительной власти субъектов РФ вправе предоставлять отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетов субъектов РФ в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в бюджет субъекта РФ. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 63 Налогового кодекса Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации предусмотрено перечисление федерального налога и сбора в бюджеты разного уровня, срок уплаты такого налога и сбора в части сумм, поступающих в бюджет субъекта РФ, изменяется на основании решения соответствующего финансового органа субъекта РФ.
2.	Абзац 14 пункта 2 статьи 1 (Абзац 4 пункта 4 статьи 12 предла- гаемой редак- ции)	Транспорт- ный налог и торговый сбор устанавли- ваются настоящим Кодексом и норматив- ными правовыми актами представи- тельных органов местного самоуправ- ления муниципа- льных районов (городских округов) и обязатель- ны к уплате на территори- ях, включаемых в границы муниципа- льных районов (городских округов), если иное не предусмот- рено настоящим Кодексом. Транспорт- ный налог и торговый сбор вводятся в действие и прекращают действо- вать на территори- ях муниципа- льных районов (городских округов) согласно настоящему Кодексу и в соответст- вии с норматив- ными правовыми актами представи- тельных органов местного самоуправ- ления муниципа- льных районов (городских округов).	Исключить слова "Транспор- тный налог"	Торговый сбор устанавли- вается настоящим Кодексом и норматив- ными правовыми актами представи- тельных органов местного самоуправ- ления муниципа- льных районов (городских округов) и обязатель- ны к уплате на территори- ях, включаемых в границы муниципа- льных районов (городских округов), если иное не предусмот- рено настоящим Кодексом. Транспорт- ный налог и торговый сбор вводятся в действие и прекращают действо- вать на территори- ях муниципа- льных районов (городских округов) согласно настоящему Кодексу и в соответст- вии с норматив- ными правовыми актами представи- тельных органов местного самоуправ- ления муниципа- льных районов (городских округов).	В целях компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, в связи с проводимой налоговой и бюджетной политикой необходимо оставить транспортный налог региональным налогом.
3.	Абзац 22 пункта 2 статьи 1 (Статья 14 предла- гаемой редак- ции)	К региональ- ным налогам относятся: 1) налог на имущество организа- ций; 2) налог на игорный бизнес.	Дополнить словами "3) транспорт- ный налог"	К региональ- ным налогам относятся: 1) налог на имущество организа- ций; 2) налог на игорный бизнес; 3) транспорт- ный налог.
4.	Абзац 26 пункта 2 статьи 1 (Статья 15 предла- гаемой редак- ции)	К местным налогам и сборам относятся: 1) земельный налог; 2) налог на имущество физических лиц; 3) транспорт- ный налог; 4) торговый сбор.	Исключить слова "3) транспорт- ный налог;"	К местным налогам и сборам относятся: 1) земельный налог; 2) налог на имущество физических лиц; 3) торговый сбор.