Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2004 г. N 110-ЗАО "Об окружной целевой программе "Дети Ямала" на 2005-2007 годы" (с изменениями и дополнениями)

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2004 г. N 110-ЗАО
"Об окружной целевой программе "Дети Ямала" на 2005-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 января 2007 г.

Принят постановлением Государственной Думы

Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2004 г. N 1556

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа

Ю.В.Неелов

г.Салехард

20 декабря 2004 г.

N 110-ЗАО

"Окружная целевая программа "Дети Ямала" на 2005-2007 годы"
(утв. Законом Ямало-Ненецкого автономного округа
от 20 декабря 2004 г. N 110-ЗАО)

С изменениями и дополнениями от:

10 января 2007 г.

Информация об изменениях:

См. перечень мероприятий и распределение средств окружных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств окружного бюджета в 2006 году, утвержденные постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2006 г. N 66-А

Информация об изменениях:

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 г. N 5-ЗАО в паспорт программы настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2005-2007 годы

Наименование Программы

Окружная целевая программа "Дети Ямала" на 2005-2007 годы

Нормативно-правовые основания для разработки Программы Государственный заказчик Основной разработчик Цели и задачи Сроки реализации Перечень основных мероприятий Исполнители основных мероприятий Объемы и источники финансирования Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Контроль за исполнением программы

Конвенция ООН о правах ребенка; Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Федеральный закон от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; постановление Правительства Российской Федерации "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003-2006 годы от 03.10.2002 г. N 732 Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа Укрепление института семьи в округе; материальная поддержка детей и семей с детьми с объективно пониженными внутренними ресурсами; принятие дополнительных мер по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование действенной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; организация отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в поддержке государства; содействие развитию творческих способностей, детского самодеятельного художественного творчества; создание благоприятных условий для нормального физического, психического и культурного развития детей в Ямало-Ненецком автономном округе; обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей; развитие в округе системы учреждений социальной помощи семье и детям; взаимодействие органов исполнительной власти автономного округа с общественными объединениями в решении проблем семьи, женщин и детей 2005-2007 годы 1. Совершенствование социальной поддержки детей и семей с детьми 2. Укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Формирование эффективной системы учреждений социального обслуживания семьи и детей 3. Организация отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства 4. Социальная поддержка детей-сирот. Развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 5. Содействие укреплению института семьи в автономном округе Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа Объем финансирования из окружного бюджета 41997,0 тыс. рублей, в том числе: 2005 год - 11000,0 тыс.руб. 2006 год - 10997,0 тыс.руб. 2007 год - 20000,0 тыс.руб. Объемы финансирования рассчитаны в действующих ценах 2004 года и будут уточняться при формировании годовых бюджетов Социальная поддержка и защищенность семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предупреждение социального сиротства, создание условий для воспитания детей-сирот в условиях семьи; улучшение показателей здоровья и физического развития детей автономного округа; совершенствование сети учреждений социального обслуживания семьи и детей; формирование действенной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Заместитель Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа; департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом

Опыт работы по реализации региональной комплексной программы "Дети Ямала" с 1994 года показал оправданность программно-целевого подхода к решению важнейших проблем семьи и детства. В настоящее время программа "Дети Ямала" - единственная в округе комплексная программа, позволяющая задействовать все заинтересованные структуры, объединив их для решения проблем детей и семей с детьми, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Настоящая Программа разработана на основе федеральной целевой программы "Дети России".

Выделение в окружном бюджете финансирования программы "Дети Ямала" отдельной строкой позволяет выполнять самые актуальные мероприятия по улучшению положения детей автономного округа.

Несмотря на значительную работу, проделанную по выполнению мероприятий программы за прошедший период, следует подчеркнуть необходимость продолжения дальнейшей реализации основных мероприятий окружной целевой программы "Дети Ямала", их комплексного решения в целях сохранения и улучшения социально-экономического положения населения, в том числе семей с детьми, проживающих в автономном округе.

Вследствие воздействия экологических и социально-психологических факторов, интенсивность которых в последнее время резко возросла, состояние здоровья детей автономного округа вызывает тревогу.

Требует решения проблема заболеваемости среди беременных женщин. Так как высокий уровень экстрагенитальной патологии беременных влияет на рост заболеваемости новорожденных, необходимо обеспечение беременных женщин витаминными препаратами.

По прежнему актуальным остается вопрос обеспечения детей первых лет жизни молочными продуктами питания. В настоящее время в искусственном вскармливании полностью или частично нуждаются 70 процентов детей первого-второго года жизни.

К наиболее острым проблемам здоровья детского населения следует отнести заболевания, связанные с дефицитом йода, поражением зубов, кишечными инфекциями, вирусным гепатитом "А". Продолжается рост социально значимых заболеваний детей: туберкулеза, детского алкоголизма, наркомании, токсикомании, заболеваний, передаваемых половым путем.

Результаты диспансеризации детей 2003 года, в ходе которой было осмотрено 93,2 процента детей от подлежащих осмотру, подтвердили тенденции в состоянии здоровья детей, сформировавшиеся за прошедший десятилетний период: снижение доли здоровых детей, с одновременным увеличением удельного веса детей, имеющих хроническую патологию.

Продолжение работы по выполнению мероприятий, направленных на совершенствование здоровья женщин и детей, позволит во многом решить проблему сохранения и укрепления здоровья детей и женщин.

В автономном округе отмечается постоянный рост числа неблагополучных семей, в связи с чем проблема беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, защиты их прав, реабилитации и адаптации к самостоятельной жизни становится все более актуальной. Работа по профилактике социального сиротства предусматривает создание и оснащение социальных приютов, реабилитационных центров, групп для временного пребывания детей, нуждающихся в социальной реабилитации. Остается острой проблема роста числа детей-сирот в округе, трудно решаются вопросы их жизнеустройства, поиска замещающих семей, обеспечения жильем.

Значительное место в профилактике семейного неблагополучия и предоставлении помощи семье и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, занимает деятельность учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей, но их деятельность в значительной степени затруднена из-за ограниченности финансовых средств, слабой материально-технической оснащенности, недостаточной правовой и методической базы, дефицита квалифицированных кадров, неотлаженности механизма взаимодействия и общения учреждений социального обслуживания с управленческими структурами, службами других ведомств: образования, здравоохранения, внутренних дел.

Дальнейшая работа по реализации мероприятий, входящих в основные разделы окружной целевой программы "Дети Ямала", будет способствовать решению многих жизненно важных задач в области охраны здоровья детей автономного округа, улучшению условий воспитания и обучения, развитию творческих способностей детей, проживающих в автономном округе, созданию оптимальных условий для оказания квалифицированной помощи социально дезадаптированным детям через развитую сеть учреждений реабилитационной направленности, а также улучшению условий жизни детей в школах-интернатах, детских домах, создаст реальные возможности для профилактики социального сиротства в округе.

II. Основная цель и задачи программы

Основной целью программы "Дети Ямала" является укрепление института семьи, создание благоприятных условий для нормального физического, психического и культурного развития детей в Ямало-Ненецком автономном округе.

Достижение этой цели предполагает решение следующих основных задач:

улучшение социально-экономического положения семей с детьми;

обеспечение доступности квалифицированной медицинской помощи для всех детей;

усиление внимания проблемам профилактики заболеваний и диспансеризации детей и подростков;

обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей;

проведение научных исследований по различным аспектам развития детей Севера;

содействие развитию творческих способностей, детского самодеятельного художественного творчества;

всестороннее развитие личности детей, умственных и физических способностей;

формирование действенной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

развитие в автономном округе системы учреждений социальной помощи семье и детям;

оказание социальной поддержки семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

организация отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в поддержке государства;

взаимодействие органов исполнительной власти автономного округа с общественными объединениями в решении проблем семьи, женщин и детей.

III. Система программных мероприятий

Мероприятия по реализации основных задач Программы скомпонованы в следующих разделах (приложение):

1) совершенствование социальной поддержки детей и семей с детьми;

2) укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Формирование эффективной системы учреждений социального обслуживания семьи и детей;

3) организация отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства;

4) социальная поддержка детей-сирот. Развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

5) содействие укреплению института семьи в автономном округе.

Информация об изменениях:

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 г. N 5-ЗАО в раздел IV программы настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета, предусмотренных на ее реализацию.

Общие затраты на реализацию в 2005-2007 годах за счет средств окружного бюджета составляют 41997,0 тыс.рублей, в том числе:

2005 год - 11000,0 тыс.руб.,

2006 год - 10997,0 тыс.руб.,

2007 год - 20000,0 тыс.руб.

Информация об изменениях:

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 г. N 5-ЗАО раздел V программы настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2007 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации программы

Заказчиком и основным разработчиком Программы является департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа.

Соисполнителями мероприятий являются:

1) департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа;

2) департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа;

3) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ямало-Ненецкого автономного округа;

4) департамент по молодежной политике Ямало-Ненецкого автономного округа;

5) департамент по культуре, искусству и кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа;

6) агентство по физической культуре и спорту Ямало-Ненецкого автономного округа;

7) общественные организации;

8) органы местного самоуправления автономного округа.

Реализация Программы осуществляется на основе ежегодно составляемого департаментом по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа плана мероприятий и соответствующей бюджетной заявки в порядке и сроки, которые устанавливаются администрацией автономного округа, а также периодического подведения итогов их выполнения и оценки эффективности осуществления Программы.

Информация об изменениях:

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 г. N 5-ЗАО в раздел VI программы настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за ходом реализации программных мероприятий и эффективностью использования финансовых средств осуществляет заместитель Губернатора автономного округа, текущий - департамент по труду и социальной защите населения автономного округа. Соисполнители Программы формируют отчетные данные по реализации мероприятий окружной целевой программы в соответствии с действующими нормативными актами и направляют необходимую информацию в департамент по труду и социальной защите населения автономного округа.

Экспертные проверки хода реализации Программы осуществляются департаментом экономики Ямало-Ненецкого автономного округа совместно с департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.

VII. Предварительная оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий окружной целевой программы "Дети Ямала" позволит решить многие жизненно важные задачи в области охраны здоровья матери и ребенка, реализации семьей важнейших социально-экономических функций, улучшения условий обучения и воспитания, развития творческих способностей детей; создать условия для нормального физического, психического и культурного развития детей, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе, в том числе:

обеспечить реализацию основных направлений семейной и детской политики автономного округа;

создать более благоприятные условия для воспитания и обучения детей с учетом специфики региона;

снизить показатель заболеваемости детей раннего возраста;

укрепить материально-техническую базу детских образовательных учреждений округа, их оснащенность медицинским и физкультурно-оздоровительным оборудованием;

улучшить оснащенность психолого-педагогических служб воспитательно-образовательных учреждений, учреждений помощи семье и детям, увеличить количество и качество предоставляемых населению социальных услуг, профилактических мер по предотвращению социальной дезадаптации, асоциального поведения детей и подростков;

улучшить условия воспитания детей в детских домах и школах-интернатах;

решать проблему дальнейшего жизнеустройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Информация об изменениях:

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 г. N 5-ЗАО приложение к программе настоящего Закона изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2007 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к окружной целевой программе
"Дети Ямала" на 2005-2007 годы
от 20 декабря 2004 г. N 110-ЗАО

Мероприятия
по реализации окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2005-2007 годы

С изменениями и дополнениями от:

10 января 2007 г.

N п/п	Мероприятия	Исполнители, соисполнители	Всего на 2005 - 2007 годы тыс. руб.	Финансирование на год из средств окружного бюджета (тыс. руб.)
				2005 год	2006 год	2007 год
1	2	3	4	5	6	7
Раздел I. Совершенствование социальной поддержки детей и семей с детьми
1	Проведение научных исследований по проблемам семьи и детей	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа	870	300	300	270
2	Обеспечение внедрения автоматизированной системы обработки статистической информации о семьях и детях, в том числе нуждающихся в особой заботе государства	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа	1483	400	576	507
3	Издание информационно-методиче- ских материалов, обобщение опыта по работе с семьей, освещение опыта воспитания детей и проблем семьи в средствах массовой информации	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа	850	250	300	300
4	Создание и оснащение санаторных, коррекционных групп для детей с нарушением здоровья на базе детских образовательных учреждений. Ресурсная поддержка реализации оздоровительных программ в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения. Обеспечение детских учреждений эффективными системами очистки воды	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент образования Ямало-Ненецко- го автономного округа	4779	400	1379	3000
5	Оснащение специализированным оборудованием групп для социальной адаптации и реабилитации детей-инвалидов на базе детских образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, учреждений культуры	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент образования Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент по культуре, искусству и кинематографии Ямало-Ненецко- го автономного округа	666	200	466	0
6	Обеспечение беременных женщин витаминными препаратами, проведение комплекса профилактических мер по подготовке к грудному вскармливанию	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент здравоохране- ния Ямало-Ненецко- го автономного округа	980	100	70	810
7	Оснащение кабинетов планирования семьи - профилактика абортов и ранней беременности	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент здравоохране- ния Ямало-Ненецко- го автономного округа	780	60	1790	541
8	Обеспечение детей 1 - 2 лет жизни из семей льготных категорий и семей группы риска детскими молочными смесями	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа	1440	200	440	800
	Итого		11848	1910	3710	6228
Раздел II. Укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Формирование эффективной системы учреждений социального обслуживания семьи и детей.
1	Развитие и возрождение народных традиций, в т.ч. традиций коренных малочисленных народов Севера. Оснащение мастерских по обучению детей национальным искусствам и ремеслам.	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент образования Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент по культуре, искусству и кинематографии Ямало-Ненецко- го автономного округа	1288	200	401	687
2	Развитие эффективной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей. Обеспечение учреждений необходимым оборудованием, средствами осуществления социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа	3566	1440	1105	1021
3	Социальная медико-психолого-педа- гогическая реабилитация несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент образования Ямало-Ненецко- го автономного округа	976	200	272	504
4	Ресурсная поддержка учреждений, осуществляющих работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент образования Ямало-Ненецко- го автономного округа, агентство по физической культуре и спорту Ямало-Ненецко- го автономного округа	2110	200	240	1670
5	Проведение фестивалей патриотической песни, мероприятий по подготовке несовершеннолетних к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент по молодежной политике Ямало-Ненецко- го автономного округа	838	300	158	380
6	Целевая поддержка действующих в автономном округе клубов патриотического воспитания, "школ выживания"	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент образования Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент по молодежной политике Ямало-Ненецко- го автономного округа	915	300	155	460
7	Организация повышения квалификации специалистов в области социально-психолого-пе- дагогической работы	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа	1187	300	387	500
	Итого		10880	2940	2718	5222
Раздел III. Организация отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства
1	Организация отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой поддержке государства (детей из многодетных, неполных, малоимущих семей, воспитанников социальных приютов, детей, находящихся на опеке (попечении), детей, состоящих на "Д" учете в учреждениях здравоохранения)	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа	10927	3700	1727	5500
2	Организация оздоровления детей в летних пришкольных и палаточных лагерях на территории округа. Оснащение оборонно-спортивных лагерей для детей, состоящих на учете в ПДН, и детей "группы социального риска"	Департамент образования Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа	1160	200	340	620
	Итого		12087	3900	2067	6120
Раздел IV. Социальная поддержка детей-сирот. Развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
1	Организация семейных воспитательных групп в учреждениях социальной защиты населения, патронатных семей в системе органов образования	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент образования Ямало-Ненецко- го автономного округа	805	300	409	96
2	Укрепление учебно-материальной базы учреждений для профориентационной работы и трудовой подготовки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент образования Ямало-Ненецко- го автономного округа	721	280	179	262
3	Оплата обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	Департамент образования Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа	285	120	104	61
	Итого		1811	700	692	419
Раздел V. Содействие укреплению института семьи в автономном округе
1	Организация и проведение культурных мероприятий, окружных конкурсов, конференций, приуроченных к Международному дню семьи, Дню защиты детей, Всероссийскому дню матери	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент по молодежной политике Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент по культуре, искусству и кинематографии Ямало-Ненецко- го автономного округа	2760	900	870	990
2	Организация и проведение совместных акций с женскими общественными организациями ("Посылка другу" - поддержка детей, проживающих в детских домах за пределами округа, "Забота", "Нет сиротству", "Неболейка" и др.)	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа, департамент здравоохране- ния Ямало-Ненецко- го автономного округа, общественные организации	501	150	90	261
3	Проведение окружных конференций, семинаров, совещаний по вопросам реализации основных направлений семейной и детской политики автономного округа	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецко- го автономного округа, соисполнители Программы	2110	500	850	760
	Итого		5371	1550	1810	2011
	Всего		41997	11000	10997	20000