Статья 2

Статья 2

Внести в окружную целевую программу "Реформирование государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа (2003-2005 годы)", утвержденную Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 декабря 2003 года N 58-ЗАО (далее - Программа), следующие изменения и дополнения:

1) в грифе утверждения Программы, наименовании Программы, наименовании паспорта Программы и приложении к Программе после слов "Реформирование государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа" дополнить словами "и муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе";

2) в паспорте Программы:

а) в разделе "Наименование Программы" после слов "Реформирование государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа" дополнить словами "и муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе";

б) в разделе "Основание для разработки Программы" после слов "Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. N 1336 "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" дополнить словами "постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1394 "О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления";

в) в разделе "Основные исполнители Программы":

абзац седьмой изложить в следующей редакции: "органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе (по согласованию)";

абзац седьмой считать абзацем восьмым;

г) раздел "Цель Программы" изложить в следующей редакции:

"Повышение эффективности и престижа государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе, оптимизация затрат на государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальных служащих в Ямало-Ненецком автономном округе и развитие ресурсного обеспечения государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе";

д) в разделе "Задачи Программы":

в абзацах первом, пятом, шестом, восьмом после слов "государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа" дополнить словами "и муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе";

в абзацах втором, третьем, седьмом, восьмом, десятом после слов "государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа" дополнить словами "и муниципальных служащих в Ямало-Ненецком автономном округе";

е) в разделе "Основные мероприятия Программы":

в абзаце первом после слов "государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа" дополнить словами "и муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе";

в абзаце третьем после слов "государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа" дополнить словами "и муниципальных служащих в Ямало-Ненецком автономном округе";

дополнить абзацами шестым, седьмым следующего содержания:

"осуществление организационно-методической помощи органам местного самоуправления по вопросам муниципальной службы;

формирование сводного реестра (базы данных) муниципальных служащих в Ямало-Ненецком автономном округе";

ж) в разделе "Объемы и источники финансирования Программы" цифры "15,9" заменить цифрой "8", цифры "12,9" заменить цифрой "5";

з) в разделе "Ожидаемые результаты реализации Программы":

в абзацах первом, втором, третьем после слов "государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа" дополнить словами "и муниципальных служащих в Ямало-Ненецком автономном округе";

3) раздел 1 Программы "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" дополнить абзацами следующего содержания:

"В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1394 "О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления", положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы государственной власти обеспечивают государственную поддержку основных этапов становления и развития муниципальной службы.

В Ямало-Ненецком автономном округе сложились определенные правовые основы муниципальной службы, адекватные современным социально-экономическим условиям современного российского общества и государства, проведен комплекс мероприятий по принятию основополагающих законов по вопросам муниципальной службы, выработан механизм взаимодействия органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления. Для дальнейшей реализации государственной поддержки местного самоуправления, основываясь на принципах взаимосвязи государственной и муниципальной службы, необходимо продолжать решать вопросы правового, организационного, профессионального совершенствования муниципальной службы, способствовать грамотному подбору кадров на муниципальную службу, а также проводить работу по систематизации законодательства в области местного самоуправления. Эффективность деятельности органов местного самоуправления во многом зависит от профессионализма, компетентности и иных качеств лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих. От уровня квалификации названных лиц зависит эффективность принимаемых ими решений. Законодательное регулирование большей части вопросов прохождения муниципальной службы находится в ведении субъектов Российской Федерации. Настоящая Программа определяет основные направления реформирования муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе и направлена на осуществление мер правового и организационно-методического характера, обеспечивающих государственную поддержку муниципальной службы на период 2003-2005 годы.";

4) в разделе 2 Программы "Цель, задачи и сроки реализации Программы":

в абзаце первом после слов "эффективности государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа" дополнить словами "и муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе";

в абзаце третьем после слов "государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа" дополнить словами "и правового обеспечения муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе";

в абзаце пятом после слов "открытости государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа" дополнить словами "и муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе";

5) раздел 3 Программы "Система мероприятий, предусмотренных Программой" дополнить абзацами восьмым, девятым, десятым, одиннадцатым следующего содержания:

"совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы реформирования муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе;

разработка рекомендаций для органов местного самоуправления по проблемным вопросам муниципальной службы;

формирование базы данных по муниципальным служащим в Ямало-Ненецком автономном округе;

совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в Ямало-Ненецком автономном округе.";

6) в абзаце втором раздела 5 Программы "Реализация Программы и контроль за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий" после слов "реформирования государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа" дополнить словами "и муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе";

7) в разделе 6 Программы "Ожидаемые результаты Программы":

в абзаце втором после слов "базы государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа" дополнить словами "и муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"создание профессиональной государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальных служащих в Ямало-Ненецком автономном округе;";

в абзаце девятом после слов "уровня государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа" дополнить словами "и муниципальных служащих в Ямало-Ненецком автономном округе";

8) приложение к Программе изложить в следующей редакции:

"Перечень
мероприятий по реализации окружной целевой программы "Реформирование
государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа
и муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе
(2003-2005 годы)"

N п/п	Наименование мероприятия	Финансирование				Исполнитель
		Всего, 2003- 2005 годы	В том числе
			2003 г.	2004 г.	2005 г.
1. 1.1 1.2 1.3	Совершенствование нормативно-правовой базы государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа Проведение экспертизы действующей нормативно-правовой базы государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа Внедрение в практику государственной службы антикоррупционных технологий. Разработка методических рекомендаций по вопросам переориентации системы государственного управления на бюджетирование органов исполнительной власти автономного округа по результатам разработки и внедрения административных регламентов, стандартов государственных услуг, оптимизации функций органов исполнительной власти и противодействия коррупции, повышения эффективности взаимодействия государства и общества Разработка проектов законов автономного округа и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы: а) государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа, ее особенностей; б) обеспечения единых основ государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе; в) совершенствования системы оплаты труда государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа; г) организации государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа и обеспечения ее открытости в интересах развития гражданского общества и укрепления государства; д) внедрения современных методов прогнозирования, оценки, стимулирования, материально-технического обеспечения государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа е) и др.	1180 310 220 550	- - - -	400 250 - 150	680 60 220 400	Аппарат Губернатора автономного округа, Департамент экономики и инвестиционной политики Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, Управление делами Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12	Применение новых подходов к организации государственной службы и обеспечению деятельности государственных служащих Разработка пилотных проектов по апробации новых методов планирования деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, системы показателей и критериев оценки деятельности государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа. Формирование новой системы: а) поступления на государственную гражданскую службу Ямало-Ненецкого автономного округа; б) оплаты труда и материального стимулирования государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению методов программно-целевого финансирования отдельных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа. Формирование новой системы прохождения государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа и обеспечения гарантий государственным гражданским служащим Ямало-Ненецкого автономного округа и создание системы конкурсного отбора на профессиональную подготовку кадров для государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по использованию балансового метода учета ресурсов и современных форм оценки эффективности бюджетных расходов в сфере государственного управления. Формирование новой системы требований по замещению должностей государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа, к охране служебной информации и к обеспечению социальных гарантий государственным гражданским служащим Ямало-Ненецкого автономного округа Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению служебных контрактов. Внедрение системы применения служебных контрактов, заключаемых с государственными гражданскими служащими Ямало-Ненецкого автономного округа Определение основных требований, предъявляемых к организации государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа и формирование реестра должностей государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа Определение полномочий и мер ответственности государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа на основе изучения характера и объема фактически выполняемых ими функций. Формирование новой системы регламентации должностных обязанностей государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа, их профессиональной подготовки и дополнительных гарантий государственным гражданским служащим Ямало-Ненецкого автономного округа Формирование порядка ведения реестра государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа и проведения экспериментов в рамках развития государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа. Апробация новых методов планирования деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, системы показателей и критериев оценки деятельности государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа Разработка регламентов, норм, инструкций, правил и т.п., регулирующих и формирующих организационное поведение государственных служащих в соответствии с действующим законодательством и процессами, происходящими в политической, экономической, социальной и иных сферах развития общества Внедрение методов программно-целевого финансирования государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа, ориентированного на результаты деятельности государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа Создание новой системы профессионального развития, подготовки и переподготовки государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа на основе освоения новых образовательных программ, учебных заведений и использования опыта муниципальной службы. Разработка и проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по созданию новой системы профессионального развития, подготовки и переподготовки государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа на основе освоения новых образовательных программ, учебных заведений и использования опыта муниципальной службы (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) Отработка способов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе Ямало-Ненецкого автономного округа и осуществление нормативно-правового регулирования вопросов профессиональной этики государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа. Разработка и проведение экспериментов, осуществление пилотных проектов по отработке способов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе Ямало-Ненецкого автономного округа и нормативно-правовому регулированию вопросов профессиональной этики государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа Разработка предложений по совершенствованию организационной структуры управления, оптимизации численности персонала	2 450 200 250 200 - 100 100 100 - - 1 300 200 -	- - - - - - - - - - - - -	950 200 250 200 - 100 100 100 - - - - -	1500 - - - - - - - - - 1 300 200 -	Аппарат Губернатора автономного округа, Департамент экономики и инвестиционной политики Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9	Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа Разработка механизмов подбора, расстановки, форм, методов подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа Анализ эффективности действующей системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа Внедрение эффективного механизма конкурсного отбора кандидатов при поступлении на государственную службу Ямало-Ненецкого автономного округа Формирование механизма учета результатов работы государственных служащих для обеспечения должностного (служебного) роста государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа Разработка механизма выявления потенциальных кандидатов для кадрового резерва, формирование индивидуальных планов их подготовки, в том числе: разработка механизма; обучение специалистов по использованию разработанного механизма Повышение престижа государственной службы и авторитета государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе: издание статей в средствах массовой информации по вопросам государственной службы; содержание сайта в Интернете по вопросам государственного управления автономного округа Обновление и плановая ротация кадрового состава государственной службы. Повышение квалификации государственных служащих, включенных в кадровый резерв Создание условий для подготовки научных кадров и проведения научных исследований в области государственного и муниципального управления. Организация обучения на обучающих и научных семинарах, семинарах-практикумах, подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальных служащих в Ямало-Ненецком автономном округе по вопросам государственного и муниципального управления Формирование на конкурсной основе кадрового резерва государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа и обеспечение его эффективного использования	2 430 - - 350 250 500 100 430 800 -	- - - - - - - - - -	1180 - - 200 100 100 50 430 300 -	1 250 - - 150 150 40 50 - 860 -	Аппарат Губернатора автономного округа
4. 4.1 4.2 4.3	Создание материально-технических условий для эффективного функционирования государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа Анализ имеющейся материально-технической базы государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа Совершенствование кадрово-информационного обеспечения органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа Разработка стандартов служебных мест государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативов их размещения, а также нормативов материально-технического обеспечения государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа	150 - 100 50	- - - -	150 - 100 50	- - - -	Управление делами Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, Департамент по управлению государственной собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа, Департамент строительства и архитектуры Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, Департамент экономики и инвестиционной политики Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
5 5.1 5.2 5.3 5.4	Формирование системы управления государственной службой Ямало-Ненецкого автономного округа Подготовка предложений по созданию единого органа управления государственной службой Ямало-Ненецкого автономного округа Обеспечение координации деятельности структурных подразделений государственных органов Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам государственной службы и кадровой политики Обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления. Организация обучения на обучающих и научных семинарах, семинарах-практикумах, подготовки, переподготовки и повышение квалификации государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальных служащих в Ямало-Ненецком автономном округе по вопросам создания новой системы управления и организации государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа Обеспечение открытости системы государственной службы для населения Ямало-Ненецкого автономного округа	840 - - 840 -	- - - - -	320 - - 320 -	520 - - 520 -	Аппарат Губернатора автономного округа
6. 6.1 6.2	Совершенствование нормативно-правовой базы Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам муниципальной службы Подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы: а) муниципальной службы; б) соотношения муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы; в) установления административной ответственности должностных лиц местного самоуправления за нарушение ими права граждан на осуществление местного самоуправления; в) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления Разработка систематизированного сборника законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам муниципальной службы	660 560 100	- - -	- - -	660 560 100	Аппарат Губернатора автономного округа, органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе (по согласованию)
7.	Осуществление организационно-методической помощи органам местного самоуправления по вопросам муниципальной службы Подготовка проектов нормативных актов, методик, рекомендаций для вступающих в должность глав вновь создаваемых малых административных муниципальных образований (сельских и поселковых)	125	-	-	125	Аппарат Губернатора автономного округа
8.	Формирование сводного реестра (базы данных) муниципальных служащих в Ямало-Ненецком автономном округе	165	-	-	165	Аппарат Губернатора автономного округа, органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе
9.	Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в Ямало-Ненецком автономном округе	100	-	-	100	Аппарат Губернатора автономного округа, органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе
	Итого	8000		3000	5000