Обращение депутатов Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона N 181057-4 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования"

Обращение
депутатов Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа
к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
по проекту федерального закона N 181057-4 "О внесении изменений
в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи
с осуществлением мер по совершенствованию
налогового администрирования"
(утв. постановлением Государственной Дуты Ямало-Ненецкого автономного
округа от 21 декабря 2005 г. N 327)

В связи с вступлением в силу с 1 января 2006 года некоторых положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" особую актуальность приобретает проблема обеспечения ресурсного наполнения местных бюджетов в целях реализации возложенных на муниципальные образования полномочий.

Основными источниками доходов бюджетов муниципальных образований станут два налога - налог на имущество физических лиц и земельный налог.

Территориальные органы Федеральной налоговой службы России, на которые в настоящее время возложены функции по сбору, контролю и учету этих налогов, не имеют достаточных ресурсов для обозначенной работы. В своей деятельности они в основном нацелены на обеспечение полноты сбора федеральных налогов.

Конкретной мерой в решении данной проблемы могло бы стать создание института новых участников налоговых отношений - сборщиков налогов и определение их статуса.

Возможность создания института сборщиков налогов предусмотрена статьями 9 и 25 части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с этим Правительством Российской Федерации разработан и внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона N 181057-4 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования", которым предлагается изложить статью 25 части первой Налогового кодекса Российской Федерации в новой редакции, уточнив статус, основные права, обязанности и ответственность сборщиков налогов.

При рассмотрении указанного проекта закона в первом чтении Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и налогам предложено исключить категорию "сборщиков налога", являющихся самостоятельными участниками налоговых отношений, возникающих при уплате конкретных налогов, из общего состава участников налоговых отношений в связи с отсутствием практической значимости их участия в налоговых отношениях.

Указанная поправка в проект закона, в случае его принятия, может существенным образом повлиять на сбалансированность бюджетов сельских поселений, вынужденных выполнять возложенные на них федеральным законодательством социальные обязательства в условиях острой нехватки финансовых ресурсов, и поставить под сомнение возможность практической реализации реформы местного самоуправления.

В сложившейся ситуации считаем необходимым поддержать законодательную инициативу по дополнению части первой Налогового кодекса Российской Федерации нормами, связанными с определением статуса участников налоговых отношений, и принять проект федерального закона N 181057-4 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" в редакции, принятой Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении.

С уважением, от имени депутатов Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа