III. Некоторые особенности формирования расходов по разделам функциональной классификации расходов окружного бюджета

III. Некоторые особенности формирования расходов по разделам
функциональной классификации расходов окружного бюджета

1. Общегосударственные вопросы

1.1. При расчете проектировок предельных объемов бюджетного финансирования расходов на обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций следует иметь в виду следующее:

- расходы должны быть сформированы в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти автономного округа, утвержденной нормативным правовым актом автономного округа;

- расходы на оплату труда работников законодательной, исполнительной власти формируются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и автономного округа. Формирование фонда оплаты труда и прочих выплат должно производиться на основании штатного расписания, составленного в соответствии с утвержденной структурой и штатной численностью учреждения.

Расчет расходов по фонду оплаты труда представляется согласно приложению N 10 к настоящему Положению.

2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

2.1. Методика расчета расходов включает в себя основные принципы, применяемые для расчетов объемов затрат на содержание органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в очередном году за счет средств окружного бюджета.

2.2. Среднегодовая численность лиц рядового состава, сотрудников, имеющих специальные звания, гражданского персонала, учитываемая в расчетах, не может превышать численность, принятую в сметах на текущий год согласно приложению N 8 к настоящему Положению.

2.3. В случае введения в эксплуатацию новых зданий и сооружений в очередном году субъектам бюджетного планирования представляются соответствующие расчеты и обоснования по возникающим расходам.

Указанные расходы при формировании окружного бюджета будут учитываться исходя из возможностей доходной базы окружного бюджета и при наличии соответствующих расчетов и обоснований.

2.4. При составлении проекта сметы на очередной год учитываются предполагаемые изменения в Законе Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" и в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел и противопожарной службы формируется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2002 года N 672 "О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 сентября 1999 года N 750 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел" с учетом внесенных дополнений и изменений, Указа Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 177 "О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания".

2.5. Заработная плата служащих, работающих в органах внутренних дел и противопожарной службе, формируется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года N 1027 "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства" и Приказом Министерства Внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2001 года N 245 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года N 1027" с учетом внесенных изменений. Расчет заработной платы производится по форме согласно приложению N 11 к настоящему Положению.

3. Образование

3.1. В связи с разграничением полномочий между уровнями власти автономного округа формирование расходов на предоставление субвенций муниципальным образованиям в автономном округе на обеспечение государственных гарантий прав граждан, на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, начального и среднего профессионального образования, на социальную поддержку и социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет производиться на основе утвержденных нормативов.

При формирование расходов в части предоставления начального и среднего профессионального образования учитывается региональный заказ для государственных нужд автономного округа на подготовку квалифицированных рабочих кадров и специалистов в государственных (окружных) и муниципальных учреждениях начального и среднего профессионального образования автономного округа, утвержденный нормативным правовым актом Администрации автономного округа.

3.2. Формирование расходов на финансовое обеспечение государственных полномочий автономного округа, передаваемых на исполнение органам местного самоуправления в автономном округе в форме иных субвенций, будет производиться на основании представленных расчетов по каждому виду субвенции.

3.3. Расчет средств, необходимых на стипендиальное обеспечение обучающихся в окружных государственных образовательных профессиональных учреждениях, производится согласно приложению N 12 к настоящему Положению.

3.4. Для формирования расходов на содержание детей из числа малочисленных народов Крайнего Севера, находящихся на государственном обеспечении, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляются сведения согласно приложениям NN 13, 14 к настоящему Положению.

4. Культура, кинематография, средства массовой информации

4.1. При планировании расходов на проведение международных, российских и окружных мероприятий представляются следующие сведения:

- основание проведения планируемого к проведению мероприятия (постановление, распоряжение Администрации автономного округа);

- сводную смету на проведение мероприятий в разрезе бюджетополучателей, согласованную с соответствующими департаментами, службами, агентствами автономного округа;

- на проведение международного (межрегионального) мероприятия необходимо согласование с департаментом международных и межрегиональных связей автономного округа.

При этом расходы на проведение и организацию мероприятий следует отражать по соответствующим статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, исходя из экономического содержания проводимых в рамках указанных мероприятий расходов.

4.2. При формировании расходов на содержание учреждений средств массовой информации необходимо представить в разрезе бюджетополучателей проект:

- объема производства программ (радио, телевидения) в рамках окружного радио-, телевизионного каналов вещания;

- сетки вещания на окружном радио-, телевизионном каналах;

- объема среднемесячного тиражирования, периодичности выхода печатных изданий.

5. Здравоохранение

5.1. Формирование расходов по данному разделу будет производиться в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа и с учетом наделения органов местного самоуправления автономного округа отдельными государственными полномочиями:

- по организации оказания специализированной медицинской помощи в психоневрологических диспансерах;

- с учетом территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории автономного округа, бесплатной медицинской помощи, утверждаемой на очередной год в соответствующем порядке.

5.2. При формировании расходов по оказанию медицинской помощи субъекты бюджетного планирования должны исходить из нормативов лечебно-профилактической помощи в расчете на одного человека в год.

5.3. По лечебно-профилактическим учреждениям представляется расшифровка в разрезе экономических статей расходов, производимых за счет средств, получаемых за оказание медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования.

6. Спорт

6.1. При планировании расходов на проведение спортивных мероприятий любого уровня представляются следующие сведения:

- основание проведения указанного мероприятия;

- сводная смета доходов и расходов на проведение мероприятий в разрезе бюджетополучателей, кроме того, необходимо выделить объем финансовой помощи (субвенции, субсидии) по муниципальным образованиям;

- на проведение международного (межрегионального) мероприятия необходимо согласование с департаментом международных и межрегиональных связей автономного округа.

При этом расходы на проведение и организацию спортивных мероприятий следует отражать по соответствующим статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, исходя из экономического содержания проводимых в рамках указанных мероприятий расходов.

7. Социальная политика

7.1. Формирование расходов по социальной политике будет производиться в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа о социальной поддержке отдельных категорий граждан с учетом наделения органов местного самоуправления автономного округа отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения автономного округа.

7.2. Для планирования расходов на реализацию нормативных правовых актов в части оказания мер социальной поддержки необходимо представить информацию о количестве получателей льготных категорий и стоимостные показатели в разрезе каждого нормативного правового акта. Расчет производится по форме согласно приложению N 15 к настоящему Положению.

8. Расходы капитального характера

8.1. В целях определения объемов расходов на капитальный ремонт, субъекты бюджетного планирования формируют предложения по проведению капитального ремонта объектов (с учетом степени износа объектов, их эксплуатационных показателей в пределах действующих нормативов, установленного срока службы) в очередном году и в срок до 1 июня текущего года представляют в департамент строительства и архитектуры автономного округа для согласования.

Департамент строительства и архитектуры автономного округа в срок до 1 июля текущего года представляет в департамент финансов согласованный перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту в очередном году с указанием необходимого объема финансирования.

8.2. Предложения по проведению текущего ремонта в очередном году субъекты бюджетного планирования в срок до 1 июля текущего года представляют в департамент финансов с приложением технического паспорта, акта осмотра здания и сметный расчет на текущий ремонт.

8.3. Предложения по расходам, учитываемым по коду экономической классификации 310 "Увеличение стоимости основных средств" на очередной год и плановый период, субъекты бюджетного планирования в срок до 1 июля текущего года представляют в департамента финансов с приложением обоснований и расчетов.

8.4. Окончательное решение о включении расходов капитального характера в проект окружного бюджета принимается Бюджетной комиссией исходя из финансовых возможностей окружного бюджета автономного округа.

9. Расходы на прикладные научные исследования

9.1. Расходы на прикладные научные исследования планируются в соответствующих разделах функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области формирования и реализации государственной научно-технической политики по следующим направлениям:

- создание государственных научных организаций субъекта Российской Федерации, реорганизация и ликвидация указанных организаций;

- принятие и реализация научных, научно-технических и инновационных программ субъекта Российской Федерации.

9.2. Планирование расходов на проведение научно-практических семинаров и иных аналогичных мероприятий осуществляется в рамках смет на содержание соответствующих учреждений.

9.3. Планирование расходов на подготовку проектов нормативных правовых актов и (или) экспертных заключений на них также осуществляется в рамках смет на содержание соответствующих органов государственной власти автономного округа при условии, что в функции указанных органов входит выработка государственной политики и нормативное правовое регулирование в подведомственной сфере государственного управления.

9.4. Решение о включении расходов на прикладные научные исследования в проект окружного бюджета принимается Бюджетной комиссией по предложению Совета по координации научных исследований при Губернаторе автономного округа на очередной год.

10. Производственная сфера

10.1. Порядок расчета потребности в средствах окружного бюджета, необходимых для поддержки отраслей производственной сферы экономики автономного округа, устанавливается нормативным правовым актом Администрации автономного округа.

11. Расходы инвестиционного характера

11.1. Потребность в средствах окружного бюджета на финансирование капитального строительства определяется на основе положения о механизме формирования Адресной инвестиционной программы автономного округа, утверждаемого нормативным правовым актом автономного округа.

11.2. Потребность в бюджетных средствах на финансирование бюджетных целевых программ, за исключением мероприятий по капитальному строительству, определяется исходя из предельных объемов финансирования соответствующих программ на очередной год.

11.3. Планирование расходов на строительство и эксплуатацию объектов дорожного хозяйства осуществляется в соответствии с условиями и требованиями, установленными для определения потребности в средствах окружного бюджета на финансирование капитального строительства.