Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 января 2006 г. N 23-А "Об утверждении ведомственной целевой программы "Формирование единого инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006-2008 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 24 января 2006 г. N 23-А
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Формирование единого
инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого
автономного округа на период 2006-2008 гг."

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2006 г., 17 января, 19 июля 2007 г., 14 февраля, 27 августа 2008 г.

В целях формирования благоприятного инвестиционного и инновационного климата, создания инновационной и инвестиционной инфраструктуры Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июля 2005 г. N 53-А "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Формирование единого инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006-2008 гг." согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) в установленном порядке осуществлять финансирование мероприятий ведомственной целевой программы "Формирование единого инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006-2008 гг." в пределах средств, предусмотренных на эти цели в окружном бюджете.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа

Ю.В. Неелов

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Формирование единого инвестиционного и инновационного климата
Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006-2008 гг."
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 24 января 2006 г. N 23-А)

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2006 г., 17 января, 19 июля 2007 г., 14 февраля, 27 августа 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 августа 2008 г. N 465-А в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
Наименование программы	Формирование единого инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006-2008 гг. (далее - Программа)
Дата утверждения и номер соответствующего нормативного акта	Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
Номер и дата учета в департаменте экономики Ямало-Ненецкого автономного округа	-
Цели и задачи	Цели: Формирование благоприятного инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ). Создание инновационной инфраструктуры в автономном округе. Задачи: - создание нормативной правовой базы, способствующей привлечению инвестиций в экономику автономного округа; - привлечение и эффективное использование инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития автономного округа и улучшения качества жизни населения; - создание условий для роста инновационного уровня и конкурентоспособности производства, выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки, импортозамещения на внутреннем рынке; - формирование инвестиционного имиджа автономного округа с отражением привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик субъекта Российской Федерации - Ямало-Ненецкого автономного округа; - обеспечение участия автономного округа в федеральных, межрегиональных инвестиционных и инновационных программах, конкурсах на гранты в различных сферах деятельности общества; - осуществление мониторинга инвестиционной деятельности; - разработка механизма мобилизации инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных программ; - повышение инновационной активности предприятий и организаций
Целевые индикаторы и показатели	- Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования, в том числе по формам собственности и отраслям экономики; - подготовленные заключения по инвестиционным проектам; - оценка кредитного рейтинга автономного округа; - число использованных передовых производственных технологий; - число инновационно-активных организаций; - разработка нормативных правовых актов (количество); - количество реализованных инвестиционных проектов; - привлечение иностранных инвестиций в экономику автономного округа (тыс.руб.); - участие автономного округа в научно-практических конференциях, семинарах, выставках в сфере инноваций и инвестиций (количество)
Характеристика программных мероприятий	- Проведение окружного конкурса инвестиционных проектов; - финансирование и компенсация процентной ставки по коммерческим кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов предприятиям и организациям на территории автономного округа, прошедшим конкурсный отбор; - разработка нормативной правовой базы, проведение семинаров, финансирование предприятий и организаций; - участие и проведение семинаров, выставок, конференций, в том числе с участием специалистов Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Уральском федеральном округе; - развитие программы льготного кредитования субъектов инвестиционной деятельности в коммерческих банках
Сроки реализации	2006 - 2008 гг.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы за счет средств окружного бюджета, тыс. руб., в том числе: 2006 год - 25 138,0 тыс. рублей; 2007 год - 7 407,0 тыс. рублей; 2008 год - 5 000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Решение первоочередных задач в сфере инвестиционной политики посредством достижения устойчивых темпов роста совокупных инвестиций и формирования условий для технологического обновления основного капитала и воспроизводства конкурентоспособной продукции. Повышение инвестиционной привлекательности автономного округа для отечественных и иностранных инвесторов, создание конкретных механизмов по поиску инвестиционных ресурсов и реализации проектов, а также повышению позиций региона в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов. Сохранение и улучшение результатов инвестиционной активности в экономике региона. Увеличение налогооблагаемой базы. Снижение уровня безработицы. Создание механизма для эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа с участниками инвестиционной и инновационной деятельности. В результате реализации Программы будет создана инновационная инфраструктура в автономном округе, нормативно-правовая база в сфере инноваций и инвестиций на региональном уровне и повышена инновационная активность предприятий и организаций

Раздел I. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
программным путем

Способность к привлечению инвестиционных ресурсов для ускоренного роста будет определяться инвестиционным климатом и конкурентоспособностью региона. Исчерпание конъюнктурных факторов (таких, как свободные мощности, "мягкие" ресурсные ограничения) выдвигает на первый план задачу количественного и качественного роста производственного капитала инвестиций, ориентированного на выпуск высококачественной продукции высокой прибавочной стоимости, обеспеченной спросом.

Решение этих проблем требует выработки новых принципов в осуществлении государственной инвестиционной политики, адекватных задаче удвоения валового регионального продукта автономного округа.

Основные конкурентные преимущества автономного округа потенциально могут способствовать привлечению инвестиций и повышению уровня развития региона. Для решения данных задач требуется согласованность действий органов законодательной и исполнительной власти автономного округа, инвесторов и предпринимателей для создания в автономном округе благоприятного инвестиционного климата.

В настоящее время инновационная политика государства должна способствовать развитию научно-технического потенциала, формированию современных технологических укладов в отраслях экономики, а в особой степени в отраслях топливно-энергетического комплекса, вытеснению устаревших укладов, обеспечению увеличения валового внутреннего продукта за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий.

Сегодня для инновационной сферы характерными являются:

- низкая инновационная активность отраслей экономики;

- отсутствие необходимых элементов инновационной инфраструктуры, как следствие - неэффективность механизмов трансферта знаний и новых технологий на внутренний и глобальный рынки;

- низкая капитализация интеллектуального потенциала, как следствие - недостаточная инвестиционная привлекательность научных организаций;

- недостаточное развитие экономических механизмов введения результатов интеллектуальной деятельности и собственности в хозяйственный оборот.

Таким образом, для формирования и развития единого инвестиционного и инновационного климата в автономном округе необходимо финансирование планируемых мероприятий из окружного бюджета, так как в противном случае предприятия и организации различных форм собственности, готовые к сотрудничеству в целях реализации своих инвестиционных и инновационных проектов, из-за отсутствия финансирования реализуют проекты на территориях других субъектов Российской Федерации.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

Основные направления инвестиционной политики на среднесрочную перспективу должны обеспечить улучшение инвестиционного климата Ямало-Ненецкого автономного округа за счет формирования инфраструктуры рынка инвестиций, для привлечения инвестиций и развития инвестиционного процесса.

Реализация цели будет осуществляться на основе проведения последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности предприятий на территории автономного округа, отработки механизмов реализации инвестиционных проектов.

Создание инновационной инфраструктуры в автономном округе, повышение инновационной активности предприятий и организаций.

Таким образом, Программа закрепляет основные направления инновационной политики автономного округа, целью которой является развитие и более эффективное использование научно-технического потенциала для реализации важнейших социально-экономических задач.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2008 г. N 43-А раздел III настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел III. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
и целевые индикаторы

/-----------------------------------------------------------------------\

| Основные | Единица |Отчетный |            Плановый период             |

|показатели|измерения| период  |----------------------------------------|

|реализации|         |2004 год |2005 год | 2006 год |2007 год |2008 год |

|Программы |         |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|Число     |   шт.   |   746   |   759   |   766    |   779   |   791   |

|использо- |         |         |         |          |         |         |

|ванных    |         |         |         |          |         |         |

|передовых |         |         |         |          |         |         |

|технологий|         |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|Число     |   шт.   |   10    |   12    |    14    |   16    |   18    |

|инновацио-|         |         |         |          |         |         |

|нно-актив-|         |         |         |          |         |         |

|ных       |         |         |         |          |         |         |

|организа- |         |         |         |          |         |         |

|ций       |         |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|Инвестиции|млн. руб.|         |         |          |         |         |

|в основной| в ценах |         |         |          |         |         |

|капитал по|соответс-|         |         |          |         |         |

|источникам| твующих |         |         |          |         |         |

|финансиро-|   лет   |         |         |          |         |         |

|вания,   в|         |         |         |          |         |         |

|том числе:|         |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|Собствен- |млн. руб.|  40547  |42981,85 | 47618,82 |52319,74 |44851,80 |

|ные       | в ценах |         |         |          |         |         |

|средства  |соответс-|         |         |          |         |         |

|предприя- | твующих |         |         |          |         |         |

|тий       |   лет   |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|Привлечен-|млн. руб.|105590,6 |116267,92|130215,42 |146192,85|164003,5 |

|ные       | в ценах |         |         |          |         |         |

|средства  |соответс-|         |         |          |         |         |

|          | твующих |         |         |          |         |         |

|          |   лет   |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|Бюджетные |млн. руб.| 13856,9 | 11061,1 | 17645,1  | 19247,5 |11624,10 |

|средства  | в ценах |         |         |          |         |         |

|          |соответс-|         |         |          |         |         |

|          | твующих |         |         |          |         |         |

|          |   лет   |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|Объем     |млн. руб.|156884,3 |175012,28|198889,21 |223943,28|214121,8 |

|инвестиций| в ценах |         |         |          |         |         |

|(в        |соответс-|         |         |          |         |         |

|основной  | твующих |         |         |          |         |         |

|капитал)  |   лет   |         |         |          |         |         |

|за    счет|         |         |         |          |         |         |

|всех      |         |         |         |          |         |         |

|источников|         |         |         |          |         |         |

|финансиро-|         |         |         |          |         |         |

|вания,    |         |         |         |          |         |         |

|всего,   в|         |         |         |          |         |         |

|том  числе|         |         |         |          |         |         |

|по        |         |         |         |          |         |         |

|отраслям  |         |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|Электроэ- |млн. руб.|  619,9  | 594,41  |  606,98  | 619,92  | 626,84  |

|нергетика | в ценах |         |         |          |         |         |

|          |соответс-|         |         |          |         |         |

|          | твующих |         |         |          |         |         |

|          |   лет   |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|Топливная |млн. руб.|103851,5 |117738,4 |132721,78 |148962,12|164476,8 |

|промышлен-| в ценах |         |         |          |         |         |

|ность     |соответс-|         |         |          |         |         |

|          | твующих |         |         |          |         |         |

|          |   лет   |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|Прочие    |млн. руб.| 13856,9 | 11061,1 | 17645,1  | 19247,5 | 20685,3 |

|отрасли   | в ценах |         |         |          |         |         |

|промышлен-|соответс-|         |         |          |         |         |

|ности     | твующих |         |         |          |         |         |

|          |   лет   |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|Оценка    |  Шкала  |   B+/   |  BB-/   |   BB/    |  BB+/   |  BBВ-/  |

|кредитного|Standard |стабиль- |стабиль- |стабильный|стабиль- |стабиль- |

|рейтинга  |& Poor's | ный "ru | ный "ru | "ru АА"  |ный" "ru | ный "ru |

|автономно-|         |   А-"   |  АА-"   |          |  АА+"   |  ААА-"  |

|го округа |         |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|Разработка|   шт.   |    1    |    3    |    1     |    1    |    2    |

|норматив- |         |         |         |          |         |         |

|ных       |         |         |         |          |         |         |

|правовых  |         |         |         |          |         |         |

|актов     |         |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|Количество|   шт.   |    2    |    0    |    2     |    3    |    5    |

|реализова-|         |         |         |          |         |         |

|нных      |         |         |         |          |         |         |

|инвестици-|         |         |         |          |         |         |

|онных     |         |         |         |          |         |         |

|проектов  |         |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|Количество|   шт.   |    -    |    1    |    2     |    3    |    5    |

|реализова-|         |         |         |          |         |         |

|нных      |         |         |         |          |         |         |

|инновацио-|         |         |         |          |         |         |

|нных      |         |         |         |          |         |         |

|проектов  |         |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|Подготов- |   шт.   |   33    |   35    |    40    |   45    |   50    |

|ленные    |         |         |         |          |         |         |

|заключения|         |         |         |          |         |         |

|по        |         |         |         |          |         |         |

|инвестици-|         |         |         |          |         |         |

|онным     |         |         |         |          |         |         |

|проектам и|         |         |         |          |         |         |

|предложе- |         |         |         |          |         |         |

|ниям      |         |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|Иностран- |  тыс.   |754502,20|755000,00|515000,00 |557950,00|583747,50|

|ные       |долл. США|         |         |          |         |         |

|инвестиции|         |         |         |          |         |         |

|----------+---------+---------+---------+----------+---------+---------|

|в     т.ч.|  тыс.   |654502,20|660000,00|420000,00 |462000,00|483000,00|

|прямые    |долл. США|         |         |          |         |         |

\-----------------------------------------------------------------------/

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 августа 2008 г. N 465-А в раздел IV настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Перечень и описание программных мероприятий, включая
состав мероприятий и сроки реализации программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия	Описание программных мероприятий	2006 год	2007 год	2008 год	Всего
1.	Разработка окружной целевой программы "Инновационное развитие Ямало-Ненецкого автономного округа"	разработка окружной целевой программы	2850,0	750,0	-	3600,0
2.	Создание территориальной базы данных по инновационно-активным предприятиям Ямало-Ненецкого автономного округа	создание территориальной базы данных по инновационноактивным предприятиям Ямало-Ненецкого автономного округа	1000,0	500,0	-	1500,0
3.	Проведение семинара для представителей муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа по теме "Развитие инновационной инфраструктуры в Ямало-Ненецком автономном округе"	проведение окружного семинара для представителей муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа по теме "Развитие инновационной инфраструктуры в Ямало-Ненецком автономном округе" с привлечением научных организаций и предприятий инновационной инфраструктуры	944,0	1438,15	-	2382,15
4.	Проведение окружного конкурса инновационных проектов	проведение окружного конкурса инновационных проектов с целью отбора проектов для государственной поддержки	-	-	-	0
5.	Проведение технических экспертиз инновационных проектов	проведение технических экспертиз инновационных проектов, разработанных предприятиями, в поддержке реализации которых заинтересована Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа (жилищно-коммунальное хозяйство, телекоммуникации, сельское хозяйство, Полярный Урал и т.д.)	-	-	-	0
6.	Финансирование и компенсация процентной ставки по коммерческим кредитам	финансирование и компенсация процентной ставки по коммерческим кредитам, привлеченным для реализации инновационных проектов предприятиями на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на условиях конкурса	-	-	-	0
7.	Проведение выездного заседания Фонда поддержки стратегических исследований и инвестиций Уральского федерального округа	проведение выездного заседания Фонда поддержки стратегических исследований и инвестиций Уральского федерального округа по вопросам инновационной политики, развития инновационной инфраструктуры, промышленной и научной интеграции в Уральском федеральном округе	-	-	-	0
8.	Гранты для инновационноактивных предприятий и организаций	выделение грантов для инновационноактивных предприятий и организаций	-	-	-	0
9.	Участие в семинарах, выставках, конференциях	разработка проекта и изготовление выставочного стенда	404,0	558,845	400,0	1362,845
10.	Проведение семинара с участием специалистов Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Уральском федеральном округе	проведение семинара	2940,0	1900,0	-	4840,0
11.	Проведение окружного конкурса инвестиционных проектов	организация и проведение окружного конкурса инвестиционных проектов	500,0	-	-	500,0
12.	Финансирование и компенсация процентной ставки по коммерческим кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа	финансирование и компенсация процентной ставки по коммерческим кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов предприятиям и организациям на территории Ямало-Ненецкого автономного округа	16500,0	-	2600,0	19100,0
13.	Выставка-семинар инвестиционных проектов малого и среднего бизнеса с привлечением финансовых и банковских структур	проведение выставки инвестиционных проектов малого и среднего бизнеса с привлечением финансовых и банковских структур и проведением мастер-классов	-	2260,0	-	2260,0
14.	Исключен. Информация об изменениях: См. текст пункта 14
15.	Проведение семинаров конференций, выставок, ярмарок, совещаний, "круглых столов", направленных на развитие инвестиционной деятельности	проведение семинаров конференций, выставок, ярмарок, совещаний, "круглых столов", направленных на развитие инвестиционной деятельности	-	-	2000,0	2000,0
	Итого		25138,0	7407,00	50000,0	37545,00

Раздел V. Срок реализации Программы

3 года (2006-2008 гг.)

Раздел VI. Социально-экономическая эффективность Программы

Инвестиции:

Инвестиционная политика в автономном округе при реализации Программы позволит организовать единство правового пространства инвестиционной деятельности на территории автономного округа в сочетании с активной поддержкой инвестиционных процессов и приведет:

- к инвестиционной направленности бюджетной политики автономного округа с целью реализации приоритетных направлений социально-экономического развития автономного округа;

- к исключению из инвестиционного процесса объектов, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно- гигиенических и других норм, установленных законодательством Российской Федерации, законами автономного округа, наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридическим лицам и государству;

- к обеспечению постоянной поддержки инвестиционной деятельности на территории автономного округа, в том числе путем предоставления налоговых и других льгот инвесторам, реализующим высокоэффективные социально значимые проекты;

- к обеспечению инвесторам равных прав на получение поддержки в инвестиционной деятельности;

- к повышению инвестиционного рейтинга и улучшению инвестиционного климата автономного округа;

- к созданию банка данных инвестиционных проектов.

Инновации:

Программа социально эффективна, так как позволяет создать рабочие места в автономном округе для специалистов разного уровня квалификации. Основной риск нереализации Программы - отсутствие финансирования.

Раздел VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Целевыми индикаторами реализации Программы являются:

1. Число организаций, выполнявших научные и инновационные исследования и разработки.

2. Численность исследователей.

3. Общие затраты на исследования и разработки по организациям.

4. Число созданных передовых производственных технологий.

5. Число внедренных передовых производственных технологий.

6. Инновационная активность организаций.

7. Затраты на технологические инновации.

8. Подготовленные нормативные правовые акты в сфере науки и инноваций.

9. Подготовленные заключения по инновационным проектам и разработкам в государственном секторе.

Источником информации являются статистические данные.

Раздел VIII. Методика оценки эффективности Программы
(с учетом ее особенностей)

Предполагается использовать статистические методы анализа.

Раздел IX. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Обоснование потребности в необходимых ресурсах находится в аналитической ведомственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2006 г. N 294-А в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел Х. Описание системы управления реализацией целевой Программы

Заказчиком Программы является департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент экономики).

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действием нормативных правовых актов автономного округа, определяющих механизм реализации ведомственных целевых программ.

Выполнение определенных мероприятий Программы осуществляется посредством заключения государственных контрактов между заказчиком Программы и исполнителями программных мероприятий в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством автономного округа в сфере регламентации проведения конкурсных процедур и государственного контракта.

Финансирование предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, планируется в виде бюджетного кредита, предоставляемого согласно бюджетному кодексу Российской Федерации; целевого финансирования на компенсацию части процентов по кредитам и на выделение грантов.

Департамент экономики осуществляет выполнение мероприятий Программы, заключение в установленном порядке государственных контрактов на выполнение работ согласно перечню программных мероприятий, а также осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий.

Департамент экономики готовит отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации.

Департамент экономики несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов в ходе реализации Программы.