Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 мая 2006 г. N 471 "О законодательной инициативе Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (документ утратил силу)

Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа
от 24 мая 2006 г. N 471
"О законодательной инициативе Государственной Думы Ямало-Ненецкого
автономного округа по внесению в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
"О внесении изменения в статью 28.2 Федерального закона
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Постановлением Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 марта 2008 г. N 1232 настоящее постановление снято с контроля

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Назначить официальным представителем Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа при рассмотрении вышеуказанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителя Председателя Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа Е.Г. Зленко.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать законодательную инициативу Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Комаровой, члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ямало-Ненецкого автономного округа В.Б. Спицнаделю оказать содействие в рассмотрении и принятии данного проекта федерального закона.

5. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на Председателя Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (С.Н. Харючи).

6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы

автономного округа

С.Н. Харючи

Вносится Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного округа

Российская Федерация

Проект Федерального закона
"О внесении изменения в статью 28.2 Федерального закона
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; 1999, N 29, ст. 3693; 2001, N 24, ст. 2410; 2001, N 33 (часть 1), ст. 3426; 2001, N 53 (часть 1), ст. 5024; 2002, N 1 (часть 1), ст. 2; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 25; 2006, N 1, ст. 10) следующее изменение:

абзац 5 статьи 28.2 изложить в редакции:

"2) по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, с учетом состава семьи из трех и более человек - 18 квадратных метров общей площади на одного человека; из двух человек - 42 квадратных метра общей площади на семью; из одного человека - 33 квадратных метра общей площади и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 28.2
Федерального закона "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации"

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, установленных статьями 14,15,16,17,18,19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

В соответствии вышеуказанными законами объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем вышеуказанных категорий граждан определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Таким образом, при расчете средств, направленных на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки, не учитывается состав семьи ветерана или инвалида.

Для Ямало-Ненецкого автономного округа согласно Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 января 2006 года N 8 на сегодняшний день размер рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья составляет 13500 рублей и размер средств, предоставляемых ветерану или инвалиду для приобретения жилья, составит 243000 рублей. Реальная рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в капитальном исполнении составляет примерно 45000 рублей. Соответственно, размер средств, необходимых ветерану или инвалиду для приобретения жилья, составит не менее 800000 рублей.

Данная ситуация не дает возможности исполнения Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, так как ветераны и инвалиды, которые относятся в основном к категории малоимущих граждан, не имеют возможности погасить разницу между выделенной субсидией и фактической стоимостью жилья. Субъекты Российской Федерации не вправе осуществлять расходы, не относящиеся к их компетенции, и финансировать мероприятия по обеспечению жильем "федеральных льготников".

В связи с этим предлагаем внести изменение в статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, рассмотреть возможность увеличения норм предоставления общей площади жилого помещения с учетом состава семьи ветерана или инвалида:

- для семьи из трех и более человек - 18 квадратных метров общей площади на одного человека;

- из двух человек - 42 квадратных метра общей площади на семью;

- из одного человека - 33 квадратных метра общей площади. Необходимо отметить, что размер субсидий исходя из рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в 13500 рублей является лишь способом оказания помощи ветеранам или инвалидам со стороны государства, а не оплатой полной стоимости.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи
с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения
в статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не потребует внесения изменений и дополнений в действующие федеральные законы, признания актов федерального законодательства утратившими силу или приостановления, принятия иных федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 28.2
Федерального закона "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.