Приложение N 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 1

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 10 августа 2006 г. N 384-А)

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2009 г., 24 ноября 2011 г., 26 июня 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Комиссия) является коллегиальным органом, образуется постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) для обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, координации деятельности органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления автономного округа по реализации государственной политики в отношении детей.

1.2. Председателем Комиссии является заместитель Губернатора автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2012 г. N 498-П в пункт 1.3 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется общепринятыми принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными актами Российской Федерации, законами автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства автономного округа, а также настоящим Положением.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления автономного округа, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями и организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2009 г. N 594-А раздел I настоящего приложения дополнен пунктом 1.5

1.5 Комиссия имеет печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

II. Основные задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

2.1. Обеспечение гарантий государственной защиты, охраны и соблюдения прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности.

2.2. Содействие повсеместной, беспрепятственной реализации и восстановлению прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

2.3. Разработка и осуществление мер по обеспечению реализации государственной политики по улучшению положения детей в автономном округе.

2.4. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.5. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

2.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6 раздела II

2.7. Обеспечение координации деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов и учреждений, составляющих единую государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам реализации региональной политики в отношении детей, защиты их прав и интересов, предупреждения безнадзорности, беспризорности и преступности несовершеннолетних.

2.8. Осуществление контроля за условиями образования, содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними, за соблюдением их прав и интересов, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в органах и учреждениях государственной системы автономного округа.

2.9. Осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.10. Информационное, организационное и методическое обеспечение работы комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2009 г. N 594-А раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 2.11

2.11. Формирование и ведение регионального банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания".

III. Функции Комиссии

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2009 г. N 594-А в пункт 3.1 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Разрабатывает и участвует в разработке предложений по совершенствованию нормативных правовых актов автономного округа по вопросам защиты прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2009 г. N 594-А в пункт 3.2 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Контролирует соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления автономного округа, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности: воспитания и обращения с детьми в семье; устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определения состояния морального, психического и физического здоровья детей; получения ими основного среднего, среднего профессионального, дополнительного или высшего образования; организации досуга, отдыха и оздоровления детей; установления личных, а также трудовых, жилищных, имущественных и других прав несовершеннолетних.

3.3. Разрабатывает и распространяет в автономном округе методики, материалы по обеспечению защиты прав несовершеннолетних от всех форм дискриминации, физического и психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, вовлечения несовершеннолетних в преступные, антиобщественные действия.

3.4. Организует работу органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по просвещению и пропаганде прав, свобод и законных интересов среди детей и их законных представителей, содействию в реализации и восстановлению этих прав.

3.5. Осуществляет прием граждан, рассматривает обращения о фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления автономного округа, должностных лиц указанных органов, государственных и муниципальных служащих, организаций, граждан, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка.

3.6. Обеспечивает координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам реализации региональной политики в отношении детей, защиты прав несовершеннолетних, предупреждению детской безнадзорности и преступности.

3.7. Осуществляет сбор и изучает информацию о положении детей в автономном округе, соблюдении и защите их прав, причинах и условиях, способствующих детскому неблагополучию, принимает на основе ее анализа решения в пределах своей компетенции, готовит аналитические и методические материалы для принятия решений вышестоящими должностными лицами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2012 г. N 498-П в пункт 3.8 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Информирует в установленном порядке Правительство и Губернатора автономного округа о состоянии дел по соблюдению, охране и защите прав детей в автономном округе, профилактике безнадзорности и правонарушений.

3.9. Изучает опыт и практику правозащитной и профилактической работы в отношении детей в субъектах Российской Федерации с целью совершенствования системы профилактики безнадзорности и правозащиты несовершеннолетних в автономном округе.

3.10. Организует подготовку и проводит конференции и семинары для штатных работников муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обобщает и распространяет эффективные методики и положительный опыт их работы.

3.11. Осуществляет проверки и анализ деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления, оказывает организационно-методическую и консультативную помощь муниципальным органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.12. Участвует в разработке и реализации окружных целевых программ социальной поддержки детей и молодежи.

3.13. Сотрудничает в установленном порядке с соответствующими российскими и международными организациями, участвует в работе конференций, совещаний, семинаров по проблемам охраны и защиты прав несовершеннолетних, профилактики детской безнадзорности и преступности, противодействия распространению наркомании среди подростков и молодежи.

IV. Права Комиссии

Для решения поставленных задач и выполнения возложенных функций Комиссия имеет право:

4.1. Координировать работу исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления автономного округа, учреждений, составляющих государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автономного округа по вопросам, входящим в ее компетенцию.

4.2. Запрашивать, получать от исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления автономного округа, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, информацию, необходимую для выполнения своих задач.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2012 г. N 498-П пункт 4.3 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Вносить обязательные для исполнения постановления Комиссии в исполнительные органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления в автономном округе, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, постановления информационного и рекомендательного характера в учреждения, организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2012 г. N 498-П пункт 4.4 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Ставить перед соответствующими органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан в соответствии с действующим законодательством в случае невыполнения ими мер по пресечению безнадзорности, преступности несовершеннолетних, устранению нарушений законов в отношении детей и подростков, ущемлению их прав, свобод и законных интересов.

4.5. Привлекать для проведения проверок соблюдения действующих законов в отношении детей, охраны и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних должностных лиц и специалистов исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2012 г. N 498-П в пункт 4.6 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Посещать в ходе плановых и внеплановых проверок расположенные на территории автономного округа учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий содержания, воспитания и образования несовершеннолетних, а также обращения с ними.

4.7. Приглашать должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым Комиссией вопросам либо по вопросам нарушений действующих законов в отношении несовершеннолетних, поступивших жалоб и обращений граждан.

V. Организация работы Комиссии

5.1. Возглавляет Комиссию председатель, являющийся заместителем Губернатора автономного округа. В состав Комиссии на освобожденной основе входят штатные сотрудники - заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь - главный специалист Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2012 г. N 498-П в пункт 5.2 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Положение и персональный состав Комиссии утверждаются постановлением Правительства автономного округа.

5.3. Руководитель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, несет персональную ответственность за выполнение Комиссией возложенных на нее законодательством задач и функций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2009 г. N 594-А в пункт 5.4 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. В состав Комиссии на непостоянной основе входят депутаты Законодательного Собрания автономного округа (по согласованию), руководители (их заместители) органов государственной власти автономного округа, представители территориальных органов федеральных органов государственной власти (по согласованию), составляющих государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2012 г. N 498-П в пункт 5.5 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Заместитель председателя Комиссии:

- планирует работу, организует деятельность и обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Комиссию, несет персональную ответственность за работу Комиссии;

- по поручению заместителя Губернатора автономного округа - председателя Комиссии представляет Правительство автономного округа в Законодательном Собрании автономного округа, федеральных органах государственной власти, в органах государственной власти других субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на совещаниях, конференциях, других мероприятиях по вопросам своей компетенции;

- согласовывает должностные инструкции работников Комиссии;

- отвечает за организацию и состояние делопроизводства, учет и отчетность;

- подписывает документы, направляемые от имени Комиссии;

- вносит предложения на подготовку и переподготовку кадров работников Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2012 г. N 498-П в пункт 5.6 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Ответственный секретарь Комиссии:

- обеспечивает организационно-техническую подготовку и проведение заседаний Комиссии;

- знакомит членов Комиссии с постановлениями Комиссии, различными информационно-методическими материалами по проблемам детства;

- обеспечивает организацию контроля и анализа за деятельностью комиссий при органах местного самоуправления, оказывает им методическую и юридическую помощь;

- ведет и оформляет протокол заседания Комиссии;

- участвует в подготовке и проведении семинаров для штатных сотрудников муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалистов органов и учреждений региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обобщает и распространяет эффективные методики и положительный опыт их работы;

- готовит и направляет в Правительственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, иные органы и организации статистическую и иную отчётную информацию о деятельности Комиссии, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2009 г. N 594-А пункт 5.7 раздела V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Иные члены Комиссии:

- участвуют в заседаниях Комиссии без права замены;

- при невозможности личного присутствия на заседании Комиссии член Комиссии вправе представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме через своего представителя, не имеющего права голоса;

- участвуют в рассмотрении вопросов, отнесённых к полномочиям Комиссии;

- участвуют в голосовании при вынесении решений по рассматриваемым Комиссией материалам, а также при принятии Комиссией иных решений по вопросам, относящимся к её компетенции;

- вносят предложения по рассматриваемым Комиссией вопросам;

- выполняют постановления, принятые Комиссией;

- выполняют поручения председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2012 г. N 498-П в пункт 5.8 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.8. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании Комиссии и утверждённым её председателем.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Повестку дня заседаний и порядок их проведения определяет председатель Комиссии. Не позднее чем за неделю до дня заседания Комиссии ответственный секретарь Комиссии готовит повестку и проекты постановлений Комиссии. В повестке указываются дата, время и место проведения заседания, состав его участников, перечень вопросов и ответственные по докладу (отчёту, информации, решению и т.д.), временные рамки выступлений докладчиков с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности. В повестке заседания отводится время для ответов на вопросы членов Комиссии и (или) приглашённых. Повестка заседания утверждается председателем Комиссии. Материалы, поступившие для рассмотрения в Комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно рассматриваются председателем Комиссии. О дне заседания Комиссии извещается прокурор автономного округа.

Комиссия правомочна решать вопросы, если на заседании присутствует не менее половины её членов.

Заседание Комиссии ведёт её председатель, а при его отсутствии и по его поручению - заместитель председателя Комиссии.

Решения Комиссии принимаются коллегиально. Решение по рассматриваемому Комиссией вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии. Решения оформляются постановлениями, которые подписываются председательствующим на заседании.

При рассмотрении вопросов на заседании Комиссии ведётся протокол, в котором указывается дата и место заседания, состав присутствующих членов Комиссии, содержание рассматриваемых проблем, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении вопросов, краткое изложение их выступлений, решения Комиссии по результатам рассмотрения вопросов.

Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим и ответственным секретарём Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2012 г. N 498-П в пункт 5.9 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.9. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии возлагается на управление делами Правительства автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2011 г. N 872-П настоящее приложение дополнено разделом VI

VI. Деятельность Комиссии в качестве экспертной комиссии автономного округа
по оценке предложений об определении мест, в которых запрещается
нахождение детей

6.1. В соответствии с Законом автономного округа от 05 апреля 2010 года N 40-ЗАО "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Закон N 40-ЗАО) Комиссия является экспертной комиссией автономного округа по оценке предложений об определении мест, в которых запрещается нахождение детей (далее - экспертная комиссия).

6.2. Экспертная комиссия выносит заключения об определении с учетом культурных и иных местных традиций мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время запрещается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей в соответствии с Законом N 40-ЗАО.

6.3. Организация деятельности экспертной комиссии.

6.3.1. Экспертная комиссия организует работу в соответствии с пунктами 5.1 - 5.5 раздела V настоящего Положения.

6.3.2. Ответственный секретарь Комиссии обеспечивает организационно-техническую подготовку и проведение заседаний экспертной комиссии.

6.3.3. Иные члены экспертной комиссии:

- участвуют в заседаниях экспертной комиссии без права замены;

- при невозможности личного присутствия на заседании экспертной комиссии член экспертной комиссии вправе представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме через своего представителя, не имеющего права голоса;

- участвуют в рассмотрении вопросов, отнесенных к полномочиям экспертной комиссии;

- участвуют в голосовании при вынесении решений по рассматриваемым экспертной комиссией материалам, а также при принятии экспертной комиссией иных решений по вопросам, относящимся к ее компетенции;

- вносят предложения по рассматриваемым Комиссией вопросам;

- выполняют поручения председателя экспертной комиссии, заместителя председателя экспертной комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2012 г. N 498-П в подпункт 6.3.4 пункта 6.3 раздела VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.3.4. Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Повестку дня заседаний и порядок их проведения определяет председатель Комиссии. Не позднее недели до дня заседания экспертной комиссии ответственный секретарь экспертной комиссии готовит повестку и проекты заключений экспертной комиссии и направляет их членам экспертной комиссии. В повестке указываются дата, время и место проведения заседания, состав его участников, перечень вопросов и ответственные по докладу (отчету, информации, решению и т.д.), временные рамки выступлений докладчиков с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности. В повестке заседания отводится время для ответов на вопросы членов экспертной комиссии и (или) приглашенных. Повестка заседания утверждается председателем Комиссии. Материалы, поступившие для рассмотрения в экспертную комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно рассматриваются председателем Комиссии. О дне заседания экспертной комиссии извещается прокурор автономного округа.

Экспертная комиссия правомочна решать вопросы, если на заседании присутствует не менее половины ее членов.

Заседание экспертной комиссии ведет председатель Комиссии, а при его отсутствии и по его поручению - заместитель председателя Комиссии.

Решения экспертной комиссии принимаются коллегиально. Решение по рассматриваемому экспертной комиссией вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов экспертной комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя экспертной комиссии. Решения выносятся в форме заключений, которые подписываются председательствующим на заседании.

При рассмотрении вопросов на заседании экспертной комиссии ведется протокол, в котором указывается дата и место заседания, номер протокола, состав присутствующих членов экспертной комиссии и приглашенных на заседание, содержание рассматриваемых проблем, краткое содержание каждого вопроса, решения экспертной комиссии по результатам рассмотрения вопросов.

Протокол заседания экспертной комиссии подписывается председательствующим и ответственным секретарем Комиссии.

Срок проведения экспертизы не может превышать 15 дней с даты регистрации поступившего в экспертную комиссию предложения.