Приложение. Положение о разработке прогноза социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа и проекта закона Ямало-Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной год и плановый период

Приложение

Положение
о разработке прогноза социально-экономического развития Ямало-Ненецкого
автономного округа и проекта закона Ямало-Ненецкого автономного округа
об окружном бюджете на очередной год и плановый период
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 23 апреля 2007 г. N 209-А)

С изменениями и дополнениями от:

5 июня, 27 сентября 2007 г.

ГАРАНТ:

См. прогноз социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2010 годы, прогнозе сводного финансового баланса на 2008 - 2010 годы и плане развития государственного сектора экономики на 2008 - 2010 годы", принятый постановлением Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2007 г. N 1039

I. Основные положения

1.1. Проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной год и плановый период (далее - проект окружного бюджета) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетной политикой, определенной в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетном послании Президента Российской Федерации, программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, утвержденной Правительством Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 ноября 2002 года N 58-ЗАО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе", налоговой, бюджетной и долговой политикой Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), исходя из сценарных условий на очередной год и плановый период (далее - сценарные условия) и прогноза социально-экономического развития автономного округа на очередной год и плановый период.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

текущий год - год, в котором осуществляется исполнение окружного бюджета, составление и рассмотрение проекта окружного бюджета;

очередной год - финансовый год, следующий за текущим годом;

отчетный год - год, предшествующий текущему году;

плановый период - два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;

доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования - документ, разрабатываемый в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденным нормативным правовым актом автономного округа;

действующие обязательства - расходные обязательства состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами автономного округа, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в очередном году или плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в очередном году или плановом периоде, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;

принимаемые обязательства - расходные обязательства состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами автономного округа, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в очередном году или плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в очередном году или плановом периоде, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;

бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в очередном году и плановом периоде (с распределением по годам);

бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в очередном году и плановом периоде (с распределением по годам);

субъекты бюджетного планирования - главные распорядители средств окружного бюджета, администраторы доходов окружного бюджета;

администраторы доходов окружного бюджета - исполнительные органы государственной власти Российской Федерации, автономного округа, органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в окружной бюджет, пеней и штрафов по ним. В рамках бюджетного процесса администраторы доходов окружного бюджета осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника;

администраторы источников внутреннего финансирования дефицита окружного бюджета - органы государственной власти автономного округа, бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа осуществлять государственные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов (за исключением бюджетных учреждений), предоставлять государственные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в государственной собственности;

бюджет субъекта бюджетного планирования - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (включая оценки расходов, финансируемых за счет поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), включая расходы подведомственных ему получателей средств окружного бюджета;

бюджетная целевая программа - реализуемая (планируемая к реализации) субъектом бюджетного планирования окружная целевая программа, подпрограмма окружной целевой программы или ведомственная целевая программа;

окружная целевая программа - согласованный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских, научно-технических и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, социального, инновационного, культурного и экологического развития автономного округа;

ведомственная целевая программа - утвержденный (планируемый к утверждению) либо выделяемый в аналитических целях субъектом бюджетного планирования комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования;

адресная инвестиционная программа автономного округа - свод инвестиционных предложений и мероприятий в области капитального строительства с распределением лимита бюджетных ассигнований по объектам (перечень строек и объектов) с пояснительной запиской, отражающей цели, задачи, структуру и направления программы;

расходы инвестиционного характера - группировка расходов, направляемых на инвестиционные цели и имеющие особый порядок планирования, их состав формируют: окружные целевые программы, непрограммная часть адресной инвестиционной программы, ведомственные целевые программы, расходы капитального характера отраслей производственной сферы, взносы автономного округа в уставные капиталы организаций, высокоэффективные инвестиционные проекты, расходы на развитие инновационных инфраструктур;

производственная сфера - все отрасли промышленности, сельское, лесное, дорожное и жилищно-коммунальное хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговля, прочие виды деятельности отраслей материального производства.

II. Общие вопросы разработки проекта окружного бюджета

При формировании проекта окружного бюджета на очередной год и плановый период:

2.1. Администрация автономного округа рассматривает и одобряет:

а) проект адресной инвестиционной программы;

б) прогноз социально-экономического развития автономного округа;

в) проект сводного финансового баланса;

г) перечень бюджетных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств окружного бюджета;

д) план развития государственного сектора экономики автономного округа;

е) проект программы приватизации (продажи) государственного имущества автономного округа и приобретения имущества в государственную собственность автономного округа;

ж) проект окружного бюджета;

з) основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики.

2.2. Нормативным правовым актом Администрации автономного округа образуется комиссия по бюджетным проектировкам на очередной год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия), а также утверждается ее состав.

Бюджетная комиссия:

а) рассматривает на очередной год и плановый период сценарные условия функционирования экономики автономного округа, основные параметры прогноза социально-экономического развития автономного округа, прогноз социально-экономического развития автономного округа и основные показатели сводного финансового баланса автономного округа, план развития государственного сектора экономики автономного округа;

б) рассматривает и согласовывает предложения по формированию основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики, используемые для подготовки проекта окружного бюджета;

в) рассматривает проект окружного бюджета, а также по поручениям Губернатора автономного округа - иные документы и материалы по вопросам бюджетного планирования;

г) рассматривает и согласовывает предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств;

д) рассматривает и одобряет по представлению рабочих групп бюджетные целевые программы;

е) рассматривает и одобряет проект окружной адресной инвестиционной программы;

ж) рассматривает и одобряет предложения по объемам государственной поддержки отраслей производственной сферы экономики автономного округа;

з) рассматривает и одобряет предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета автономного округа, денежного содержания государственных гражданских служащих автономного округа в очередном году и на плановый период и объемах ассигнований на эти цели;

и) принимает решение по несогласованным вопросам по распределению доведенных до субъектов бюджетного планирования предельных объемов бюджетного финансирования по действующим и принимаемым обязательствам на очередной год и плановый период;

к) осуществляет контроль за реализацией решений и рекомендаций Бюджетной комиссии.

2.3. При формировании проекта окружного бюджета на очередной год и плановый период департамент финансов автономного округа (далее - департамент финансов):

а) организует разработку проекта окружного бюджета;

б) разрабатывает основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики;

в) разрабатывает проект окружного бюджета;

г) разрабатывает основные характеристики проекта окружного бюджета, распределение расходов окружного бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;

д) доводит до субъектов бюджетного планирования бюджетные проектировки на очередной год и плановый период;

е) определяет (в части, касающейся расходов инвестиционного характера и расходов на поддержку отраслей производственной сферы, совместно с департаментом экономики автономного округа (далее - департамент экономики) порядок формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств и методику расчета ассигнований, необходимых для их исполнения, утвержденную нормативным правовым актом Администрации автономного округа;

ж) определяет порядок применения при разработке проекта окружного бюджета реестра расходных обязательств автономного округа;

з) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования и администраторами доходов окружного бюджета бюджетных проектировок на очередной год и плановый период;

и) разрабатывает и представляет в Бюджетную комиссию предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования;

к) согласовывает с администраторами доходов окружного бюджета объемы доходов окружного бюджета, а также поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

л) устанавливает перечень и сроки представления в департамент финансов субъектами бюджетного планирования, органами местного самоуправления автономного округа, иными юридическими лицами отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проекта окружного бюджета и материалов к нему;

м) доводит департаменту экономики предельный объем расходов инвестиционного характера на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. При формировании прогноза социально-экономического развития автономного округа и проекта окружного бюджета на очередной год и плановый период департамент экономики:

а) разрабатывает сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития автономного округа, прогноз социально-экономического развития автономного округа, сводный финансовый баланс автономного округа;

б) разрабатывает и представляет в Бюджетную комиссию предложения по распределению предельного объема расходов инвестиционного характера по субъектам бюджетного планирования;

в) формирует перечень бюджетных целевых программ, обеспечивает методологическое руководство разработкой бюджетных целевых программ, согласовывает объемы их финансирования в очередном году и плановом периоде с разбивкой по годам;

г) разрабатывает в установленном порядке и представляет на рассмотрение Администрации автономного округа проект окружной адресной инвестиционной программы;

д) разрабатывает план развития государственного сектора экономики автономного округа;

е) устанавливает перечень и сроки представления в департамент экономики исполнительными органами государственной власти автономного округа, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, предприятиями, осуществляющими свою деятельность на территории автономного округа (перечень предприятий согласовывается с департаментом финансов), отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития автономного округа на очередной год, параметров прогноза социально-экономического развития на плановый период и материалов к проекту окружного бюджета;

ж) разрабатывает предложения по основным направлениям в сфере приватизации государственного имущества автономного округа;

з) определяет перечень направлений (мероприятий) и разрабатывает предложения по объемам финансирования, необходимого для поддержки отраслей производственной сферы экономики автономного округа;

и) готовит и представляет в Бюджетную комиссию заключения на предложения субъектов бюджетного планирования по расходам инвестиционного характера;

к) совместно с департаментом финансов обеспечивает методологическое руководство разработкой докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

2.5. При формировании проекта окружного бюджета субъекты бюджетного планирования:

а) разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

б) обеспечивают в пределах своих бюджетов планирование ассигнований, направляемых на исполнение в очередном году и плановом периоде расходных обязательств;

в) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за соответствующими получателями средств окружного бюджета расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета субъекта бюджетного планирования);

г) распределяют предельные объемы своих бюджетов по соответствующим получателям средств окружного бюджета, расходам инвестиционного характера, кодам функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;

д) разрабатывают и представляют предложения по распределению средств бюджета принимаемых обязательств между получателями средств окружного бюджета в связи с принятыми (планируемыми к принятию) решениями;

е) разрабатывают и представляют в установленном порядке предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между бюджетными целевыми программами;

ж) разрабатывают прогноз объемов поступлений в окружной бюджет по администрируемым доходам окружного бюджета и согласовывают его с департаментом финансов;

з) представляют в департамент имущественных отношений автономного округа предложения о приватизации находящихся в ведении соответствующих субъектов бюджетного планирования окружных государственных унитарных предприятий и акций акционерных обществ, находящихся в собственности автономного округа, а также излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, находящегося в оперативном управлении;

и) представляют в департамент финансов и департамент экономики материалы, необходимые для разработки соответствующих проектировок окружного бюджета;

к) в установленном порядке разрабатывают бюджетные целевые программы в установленной сфере деятельности и вносят изменения в утвержденные бюджетные целевые программы;

л) представляют в установленном порядке данные и материалы, необходимые для формирования бюджетных целевых программ и внесения изменений в них;

м) в установленном порядке представляют мероприятия и предложения, необходимые для формирования адресной инвестиционной программы;

н) разрабатывают методики распределения субвенций между муниципальными образованиями в автономном округе на выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий автономного округа.

III. Разработка прогноза социально-экономического развития
автономного округа

3.1. На первом этапе формирования прогноза социально-экономического развития автономного округа, проекта окружного бюджета на очередной год и плановый период разрабатываются и одобряются на очередной год и плановый период сценарные условия, включая основные макроэкономические показатели, параметры и приоритеты социально-экономического развития автономного округа, основные характеристики окружного бюджета, а также основные параметры прогноза социально-экономического развития автономного округа.

3.2. Сценарные условия содержат ожидаемые в текущем году и прогнозируемые на очередной год и плановый период значения следующих показателей:

а) цена на нефть сырую марки "Юралс";

б) темпы роста и структура произведенного валового регионального продукта;

в) темпы роста производства по видам экономической деятельности;

г) прогноз инфляции (индекс потребительских цен);

д) объемы производства продукции (товаров, работ, услуг) по перечню, согласованному с департаментом финансов;

е) среднегодовая остаточная стоимость имущества для целей налогообложения;

ж) темпы роста оборота розничной торговли;

з) темпы роста платных услуг, оказываемых населению;

и) численность занятых в экономике;

к) инвестиции в основной капитал с указанием всех источников финансирования, в том числе инвестиции за счет средств окружного бюджета;

л) фонд оплаты труда;

м) величина прожиточного минимума в расчете на душу населения;

н) прибыль организаций для целей налогообложения;

о) курс рубля к доллару США и евро;

п) другие показатели по согласованному с департаментом финансов перечню.

3.3. Сценарные условия разрабатываются в двух вариантах (ожидаемом и базовом) исходя из прогнозируемого и базового уровня цены на нефть и с учетом изменения условий и факторов экономического развития автономного округа и Российской Федерации.

3.4. В пояснительной записке к сценарным условиям приводится анализ факторов и тенденций функционирования и развития экономики автономного округа, обоснование значений соответствующих показателей для разрабатываемых вариантов сценарных условий.

3.5. Сценарные условия разрабатываются департаментом экономики, рассматриваются и одобряются Бюджетной комиссией.

Бюджетная комиссия одобряет один вариант сценарных условий для разработки прогноза социально-экономического развития и проекта окружного бюджета.

3.6. На втором этапе департамент экономики осуществляет разработку прогноза социально-экономического развития автономного округа на очередной год и плановый период.

3.7. Исходной базой для разработки прогноза социально-экономического развития автономного округа являются:

а) ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

б) итоги социально-экономического развития автономного округа за предыдущий период и характеристика текущего состояния экономики автономного округа;

в) комплексный анализ социально-экономической ситуации автономного округа и перспектив изменения факторов социально-экономического развития;

г) стратегические цели социально-экономического развития автономного округа.

3.8. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в целом по автономному округу.

Отдельно выделяется план развития государственного сектора экономики автономного округа.

3.9. Прогноз социально-экономического развития автономного округа включает следующие материалы и документы:

а) итоги социально-экономического развития за отчетный период и оценку текущего года;

б) прогноз развития по видам экономической деятельности и развития отраслей социальной сферы;

в) план развития государственного сектора экономики автономного округа;

г) сводный план развития муниципального сектора экономики автономного округа;

д) проект сводного финансового баланса автономного округа.

3.10. Прогноз социально-экономического развития автономного округа на очередной год и плановый период корректируется ежегодно.

IV. Разработка проекта окружного бюджета на очередной год
и плановый период

4.1. Проект окружного бюджета разрабатывается исходя из необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы автономного округа, макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности налоговой, бюджетной и долговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств автономного округа.

4.2. Исходной базой для разработки проекта окружного бюджета на очередной год и плановый период являются:

а) Бюджетное послание Президента Российской Федерации;

б) перспективный финансовый план (утвержденный окружной бюджет на текущий год и плановый период);

в) прогноз социально-экономического развития автономного округа на очередной год и плановый период;

г) план развития государственного сектора экономики автономного округа;

д) отчет об исполнении окружного бюджета в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения окружного бюджета в текущем году;

е) доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

ж) проекты законов автономного округа о внесении изменений в законодательство автономного округа о налогах и сборах;

з) реестр расходных обязательств автономного округа и предполагаемые изменения в связи с принятием проектов нормативных правовых актов (нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющими расходные обязательства автономного округа.

4.3. Проект окружного бюджета должен определять:

а) общий объем доходов и расходов окружного бюджета, объем дефицита или профицита окружного бюджета на очередной год и плановый период;

б) закрепление источников доходов федерального, окружного и местных бюджетов за администраторами доходов;

в) нормативы отчислений федеральных и региональных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) в окружной бюджет и местные бюджеты;

г) нормативы отчислений неналоговых доходов в окружной бюджет;

д) нормативы отчислений налога на доходы физических лиц в местные бюджеты;

е) объемы поступлений доходов в окружной бюджет по основным источникам (в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации);

ж) распределение расходов окружного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

з) распределение расходов окружного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

и) ведомственную структуру расходов окружного бюджета (распределение расходов по главным распорядителям средств окружного бюджета в соответствии со структурой функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации);

к) общий объем текущих и капитальных расходов бюджета;

л) перечень и объемы финансирования окружных целевых программ;

м) распределение по муниципальным образованиям в автономном округе межбюджетных трансфертов в форме дотаций, субвенций (по видам субвенций), субсидий (по видам субсидий);

н) верхний предел государственного внутреннего долга автономного округа на 1 января года, следующего за очередным годом, и плановый период, в том числе объем обязательств по государственным гарантиям;

о) программу государственных внутренних заимствований автономного округа;

п) источники финансирования дефицита окружного бюджета;

р) закрепление источников финансирования дефицита окружного бюджета за администраторами источников внутреннего финансирования дефицита окружного бюджета;

с) иные показатели, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и автономного округа.

4.4. К проекту окружного бюджета при его внесении в Государственную Думу автономного округа прилагаются документы и материалы в соответствии с Законом автономного округа от 10 ноября 2002 года N 58-ЗАО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе".

4.5. Проект закона об окружном бюджете уточняет показатели перспективного финансового плана на плановый период (утвержденного окружного бюджета на текущий год и плановый период) с добавлением к ним параметров второго года планового периода.

4.6. До начала работы над проектом окружного бюджета разрабатываются и одобряются основные направления налоговой и бюджетной политики автономного округа.

4.7. Основные направления налоговой политики автономного округа содержат анализ законодательства Российской Федерации и автономного округа о налогах и сборах, обоснование предложений по его совершенствованию, концепции (основные положения) проектов соответствующих нормативных правовых актов, расчеты влияния изменений в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах на доходы окружного и местных бюджетов и консолидированного бюджета автономного округа в очередном году и плановом периоде.

4.8. Формирование бюджетной политики автономного округа основывается на основных направлениях, определенных в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетном послании Президента Российской Федерации, и нацелено на формирование эффективной бюджетной системы, стимулирующей экономический рост в рамках четко определенных ориентиров; установление основных принципов формирования межбюджетных отношений в автономном округе, четкое разграничение бюджетных расходных полномочий между уровнями бюджетной системы.

4.9. Проект окружного бюджета разрабатывается в 3 этапа.

4.10. На основании одобренных Бюджетной комиссией сценарных условий, исходя из перспективного финансового плана (бюджета на текущий год и плановый период), департамент финансов определяет предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования на очередной год и плановый период. Определение бюджетов субъектов бюджетного планирования производится раздельно по бюджету действующих обязательств и бюджету принимаемых обязательств. На первом этапе департамент финансов доводит:

а) до субъектов бюджетного планирования одобренные Бюджетной комиссией предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования по действующим расходным обязательствам на очередной год и плановый период без учета расходов инвестиционного характера;

б) до департамента экономики предельный объем расходов инвестиционного характера на очередной год и плановый период.

Одновременно департамент финансов направляет субъектам бюджетного планирования порядок и методику формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств на очередной год и плановый период, утвержденную нормативным правовым актом Администрации автономного округа.

4.11. Бюджет действующих обязательств субъектов бюджетного планирования определяется на основе реестра расходных обязательств автономного округа.

Сокращение общего объема бюджета действующих обязательств субъекта бюджетного планирования по сравнению с ранее утвержденным в составе перспективного финансового плана (бюджета на текущий год и плановый период) объемом допускается только в случае изменения значений параметров, используемых при расчете ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств, либо в соответствии с решениями (предложениями) Бюджетной комиссии по сокращению (отмене, прекращению действия) в плановом периоде конкретных видов действующих обязательств.

4.12. На втором этапе разработки проекта окружного бюджета разрабатываются и утверждаются основные показатели сводного финансового баланса автономного округа, прогноз социально-экономического развития, а также основные направления долговой политики.

В ходе разработки и рассмотрения проекта окружного бюджета Бюджетная комиссия вправе принимать решения по уточнению сценарных условий.

4.13. Основные направления долговой политики содержат анализ и прогноз объема и структуры государственного долга автономного округа, обоснование предложений по объемам заимствований на внутреннем рынке, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения государственного долга автономного округа в очередном году и плановом периоде.

4.14. Субъекты бюджетного планирования в установленные сроки представляют в департамент финансов предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств с приложением проектов нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства, обоснования и расчеты (в части расходов инвестиционного характера в департамент экономики) для последующего рассмотрения Бюджетной комиссией.

4.15. Бюджет принимаемых обязательств, рассмотренный Бюджетной комиссией, распределяется между субъектами бюджетного планирования по результатам:

а) предложений департамента финансов по реализации принятых или планируемых к принятию обязательств автономного округа (за исключением расходов инвестиционного характера);

б) предложений департамента экономики по распределению расходов инвестиционного характера.

4.16. При рассмотрении Бюджетной комиссией предложений, указанных в пункте 4.15 настоящего Положения, определяются обязательства и объем ассигнований на их реализацию, которые могут быть дополнительно включены в бюджет принимаемых обязательств либо исключены из бюджета принимаемых обязательств.

4.17. Сумма бюджетов принимаемых обязательств субъектов бюджетного планирования на соответствующие годы планового периода не может превышать общего объема бюджета принимаемых обязательств на соответствующие годы, определенного в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития автономного округа на очередной год и плановый период.

4.18. В случае уточнения основных параметров прогноза социально-экономического развития автономного округа на очередной год и плановый период и (или) изменения законодательства Российской Федерации и автономного округа при разработке проекта окружного бюджета департаментом финансов могут быть подготовлены предложения (в части, касающейся расходов инвестиционного характера, - согласованные с департаментом экономики) о внесении изменений в основные параметры окружного бюджета. Указанные предложения рассматриваются Бюджетной комиссией.

4.19. Субъекты бюджетного планирования в соответствии с порядком и методикой формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств на очередной год и плановый период распределяют предельные объемы своих бюджетов на очередной год и плановый период по получателям средств окружного бюджета, кодам функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, бюджетным целевым программам, прочим мероприятиям и представляют указанное распределение, а также иные документы и материалы, необходимые для составления проекта окружного бюджета, в департамент финансов, в части расходов инвестиционного характера в департамент экономики.

В установленные сроки департамент экономики разрабатывает проект адресной инвестиционной программы и предложения по распределению объемов государственных капитальных вложений по получателям средств окружного бюджета, кодам функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, бюджетным целевым программам и непрограммной части адресной инвестиционной программы.

4.20. Несогласованные вопросы по предельным объемам бюджетного финансирования по действующим и принимаемым обязательствам на очередной год и плановый период рассматривает Бюджетная комиссия.

4.21. На третьем этапе департамент финансов на основе представленных субъектами бюджетного планирования расчетов, документов и материалов формирует проект окружного бюджета и прилагаемые к нему материалы и после рассмотрения Бюджетной комиссией вносит их на рассмотрение Администрации автономного округа.

4.22. Департамент экономики уточняет основные параметры прогноза социально-экономического развития автономного округа на плановый период и разрабатывает прогноз социально-экономического развития автономного округа на очередной год и плановый период.

Вносимые на рассмотрение Администрации автономного округа уточненные основные параметры прогноза социально-экономического развития автономного округа на плановый период и прогноз социально-экономического развития автономного округа на очередной год должны соответствовать представленным в департамент финансов основным параметрам прогноза социально-экономического развития автономного округа на плановый период и прогнозу социально-экономического развития автономного округа на очередной год, которые были учтены при разработке проекта окружного бюджета, рассмотренного Бюджетной комиссией.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 сентября 2007 г. N 439-А пункт 4.23 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.23. Администрация автономного округа не позднее 10 октября одобряет для внесения в установленном порядке в Государственную Думу автономного округа на очередной год и плановый период:

а) прогноз социально-экономического развития автономного округа;

б) сводный финансовый баланс;

в) проект окружного бюджета;

г) проект адресной инвестиционной программы;

д) перечень окружных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств окружного бюджета;

е) план развития государственного сектора экономики автономного округа;

ж) проект программы приватизации (продажи) государственного имущества автономного округа и приобретения имущества в государственную собственность автономного округа;

з) проект основных направлений долговой политики на очередной год и плановый период;

и) проект программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

к) проекты программ государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 сентября 2007 г. N 439-А в раздел V настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Организация разработки прогноза социально-экономического развития
автономного округа и проекта окружного бюджета на очередной год
и плановый период

Разработка социально-экономического развития автономного округа и проекта окружного бюджета осуществляется в соответствии с графиком разработки прогноза социально-экономического развития автономного округа и проекта закона автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению к настоящему Положению.

В отдельных случаях департамент финансов вправе уточнять сроки подготовки и представления информации, установленные приложением к настоящему Положению, при условии доведения уточненных сроков в письменной форме до соответствующих участников бюджетного процесса.