Приложение N 1. Положение о департаменте государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
Ямало-Ненецкого
автономного округа
от 26 января 2006 г. N 33-А

Положение
о департаменте государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого
автономного округа

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2006 г., 6 апреля, 18 мая, 20 декабря 2007 г., 2 декабря 2008 г., 11 июня 2009 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 декабря 2008 г. N 651-А в пункт 1.1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), осуществляющим полномочия по выработке и реализации государственной политики автономного округа и нормативному правовому регулированию в сферах государственного управления, координации мероприятий по формированию топливной, продовольственной безопасности автономного округа, по организации досрочного завоза продукции в районы автономного округа с особыми условиями доставки грузов, государственного заказа, торговли, руководству службой продовольственно-вещевого обеспечения, горюче-смазочных материалов и материально-технического снабжения.

1.2. Департамент осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему окружных государственных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Губернатора и Администрации автономного округа.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) автономного округа, законами автономного округа, правовыми актами Губернатора и Администрации автономного округа, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными исполнительными органами государственной власти, в том числе территориальными, исполнительными органами государственной власти автономного округа, исполнительными органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, с юридическими и физическими лицами.

1.5. Департамент принимает правовые акты автономного округа в форме приказов. Правовые акты (приказы) могут иметь нормативный и ненормативный характер. Правовые акты (приказы), имеющие ненормативный характер, издаются по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Департамента.

Правовые акты Департамента (приказы), носящие нормативный характер, принятые в пределах полномочий Департамента в соответствии с действующим законодательством, обязательны к исполнению на территории автономного округа всеми органами государственной власти, другими органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

1.6. Юридический адрес Департамента:

629008, Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Чубынина, дом 14.

1.7. Полное наименование Департамента: департамент государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.8. Сокращенное наименование Департамента: департамент госзаказа.

II. Задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Разработка и реализация государственной политики по развитию торговли и услуг в автономном округе на основе использования рыночных механизмов хозяйствования.

2.2. Обеспечение рационального использования выделяемых бюджетных ассигнований на финансирование программ обеспечения потребности территории автономного округа с особыми условиями доставки грузов, топливно-энергетическими, продовольственными и материально-техническими ресурсами.

2.3. Воздействие на формирование потребительского рынка и его товарное насыщение, производство, ассортимент и качество товаров народного потребления и сельхозпродукции с учетом спроса населения.

2.4. Определение приоритетных направлений, разработка и реализация программ по совершенствованию системы снабжения товарами первой необходимости и торгового обслуживания.

2.5. Разработка совместно с другими исполнительными органами государственной власти автономного округа мероприятий, обеспечивающих формирование и наполнение окружного и местных бюджетов.

2.6. Совершенствование и оптимизация механизмов топливно-энергетического, материально-технического и продовольственного обеспечения нужд районов автономного округа с особыми условиями доставки грузов и государственных закупок автономного округа.

2.7. Совершенствование сферы торговли и услуг, поддержки и регулирования отношений в сфере потребительского рынка в автономном округе.

2.8. Обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав потребителей.

2.9. Организация в пределах компетенции Департамента работы по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 марта 2006 г. N 130-А раздел II настоящего положения дополнен пунктом 2.10

2.10. Исполнение функций уполномоченного органа государственной власти автономного округа по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 марта 2006 г. N 130-А раздел II настоящего положения дополнен пунктом 2.11

2.11. Разработка и координация мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправления, предприятиями и организациями Ямало-Ненецкого автономного округа, производителями продукции и транспортными предприятиями по организации досрочного завоза топливно-энергетических, материальных и продовольственных ресурсов в районы Ямало-Ненецкого автономного округа с особыми условиями доставки грузов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 декабря 2008 г. N 651-А раздел III настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Основными направлениями деятельности департамента являются:

3.1.1. Разработка и реализация мер по проведению единой государственной политики в сфере торговли, исполнения государственного заказа, формирования концепции топливной, продовольственной безопасности автономного округа и реализации политики в сфере материально-технического, топливно-энергетического и продовольственного обеспечения автономного округа, в том числе в вопросах организации завоза продукции в районы автономного округа с ограниченными сроками завоза грузов, мероприятий по развитию межрегиональных связей производителей и потребителей продукции для обеспечения нужд автономного округа.

3.1.2. Разработка стратегии и механизмов оптимизации системы, обеспечивающей наиболее полное, эффективное и своевременное удовлетворение потребностей и нужд автономного округа в материально-технических ресурсах, населения - в товарах первой необходимости.

3.1.3. Участие совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти автономного округа, ведомствами и научно-исследовательскими учреждениями в разработке и исполнении окружных целевых программ, координация мероприятий по организации поставок, хранение и использование объёмов текущего потребления, нормативных, страховых, сезонных запасов материально-технических, топливных ресурсов и товаров народного потребления, исходя из схем завоза продукции с ограниченными сроками завоза грузов.

3.1.4. Осуществление оценки и прогнозирования развития потребительского рынка автономного округа и его инфраструктуры, определения направления развития материально-технической базы торговли.

3.1.5. Разработка рекомендаций по формам и методам организации торговли и оказания услуг, по использованию научно-технических достижений, прогрессивного отечественного и зарубежного опыта в деятельности предприятий торговой отрасли.

3.1.6. Принятие в соответствии с установленными федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации мер по реализации, обеспечению и защите прав потребителей.

3.1.7. Участие в разработке и реализации федеральных, окружных и межрегиональных программ, разработке мер и способов государственной поддержки и регулирования экономического развития автономного округа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2. Для выполнения возложенных задач департамент осуществляет следующие функции:

3.2.1. Уполномоченного органа по размещению государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд автономного округа путём проведения конкурса.

3.2.2. Уполномоченного органа по размещению государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд автономного округа путём проведения аукциона.

3.2.3. Уполномоченного органа по размещению государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд автономного округа путём запроса котировок.

3.2.4. Уполномоченного органа по размещению государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд автономного округа путём запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (предварительный отбор участников размещения заказа).

3.2.5. Создаёт и обеспечивает деятельность комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд автономного округа путём проведения конкурса.

3.2.6. Создаёт и обеспечивает деятельность комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд автономного округа путём проведения аукционов.

3.2.7. Создаёт и обеспечивает деятельность комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд автономного округа путём проведения запроса котировок.

3.2.8. Формирует сводный план государственного заказа автономного округа.

3.2.9. Осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключённых по итогам размещения заказа.

3.2.10. Осуществляет действия уполномоченного органа по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных контрактов государственными заказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в части организации работы по формированию электронного реестра заявок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступающих от государственных заказчиков и электронных итогов конкурсов, аукционов, запросов котировок в Автоматизированной информационной системе "Госзаказ".

3.2.11. Осуществляет учёт и возврат обеспечения заявок на участие в конкурсе и аукционе.

3.2.12. Осуществляет учёт и возврат обеспечения исполнения государственных контрактов.

3.2.13. Организует профессиональную подготовку работников, их переподготовку, повышения квалификации и стажировки и формирует и ведёт реестр специалистов по организации размещения государственного заказа автономного округа.

3.2.14. Оказывает методическую, консультационную, правовую и организационную помощь органам местного самоуправления и субъектам торговой деятельности.

3.2.15. Осуществляет администрирование безвозмездных перечислений из окружного бюджета субвенций бюджетам муниципальных образований автономного округа на осуществление отдельных государственных полномочий в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.2.16. Осуществляет на территории автономного округа функции уполномоченного органа по регистрации предприятий в качестве центров технического обслуживания, ремонта и распространения контрольно-кассовых машин и ведению их реестра в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.2.17. Разрабатывает и утверждает план, предусматривающий организацию рынков на территории автономного округа.

3.2.18. Устанавливает требования по организации торговых мест на рынках, расположенных в автономном округе.

3.2.19. Устанавливает порядок заключения договора о предоставлении торгового места, его типовой формы.

3.2.20. Направляет запросы управляющей рынком компании о предоставлении сведений из реестра продавцов и из реестра договоров о предоставлении торговых мест.

3.2.21. Формирует и ведёт окружной реестр рынков.

3.2.22. Размещает сведения, содержащиеся в реестре рынков автономного округа в сети "Интернет" на официальном сайте осуществляющего формирование и ведение реестра рынков органа государственной власти автономного округа.

3.2.23. Реализует меры, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

3.2.24. Осуществляет государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также, условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции и другие полномочия в области оборота алкогольной продукции в соответствии с действующим законодательством.

3.2.25. Осуществляет на территории автономного округа функции уполномоченного органа в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в том числе осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий по:

- лицензированию и выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

- установлению дополнительного ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объёма готовой продукции;

- декларированию розничной продажи алкогольной продукции.

3.2.26. Разрабатывает порядок организации деятельности ярмарок в автономном округе.

3.2.27. Формирует и ведёт окружной торговый реестр.

3.2.28. Организовывает проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны в установленной сфере деятельности в части обеспечения продовольствием, вещевым имуществом населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и личного состава аварийно-спасательных формирований, обеспечению горюче-смазочными материалами техники формирований, принимающей участие в аварийно-спасательных работах и материально-техническому снабжению восстановительных работ.

3.2.29. Планирует мероприятия в установленной сфере деятельности в части материально-технического снабжения и обеспечения горюче-смазочными материалами по устойчивому функционированию организаций в военное время.

3.2.30. Обеспечение мобилизационной подготовки, а также обеспечение контроля и координации деятельности подведомственных организаций в установленной сфере деятельности в части выполнения мероприятий по нормированному снабжению населения продовольственными и непродовольственными товарами и торговли при объявлении мобилизации и в военное время.

3.2.31. Обеспечение в пределах своей компетенции режима секретности и защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации.

3.2.32. Осуществляет предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения и ликвидации их последствий в установленной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июня 2009 г. N 313-А подпункт 3.2.33 пункта 3.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.33. Размещает и исполняет заказы на поставки товаров, а также на оказание связанных с такими поставками услуг, включённых в перечень товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) в соответствии с утверждённым перечнем.

3.2.34. Участвует и осуществляет в установленном порядке документационное и организационно-техническое обеспечение деятельности рабочих групп, семинаров, совещаниях, координационных и совещательных органов в установленной сфере деятельности.

3.2.35. Разрабатывает, согласовывает и представляет на рассмотрение в установленном порядке проекты правовых актов автономного округа в установленной сфере деятельности, обеспечивает их реализацию в пределах своих полномочий.

3.2.36. Участвует в подготовке замечаний и предложений к проектам федеральных законов, относящихся к установленной сфере деятельности.

3.2.37. Осуществляет подготовку законопроектов, проектов постановлений Государственной Думы автономного округа с участием органов исполнительной власти автономного округа для внесения их Губернатором автономного округа, Администрацией автономного округа в Государственную Думу автономного округа, Тюменскую областную Думу в порядке законодательной инициативы в установленной сфере деятельности.

3.2.38. Осуществляет мониторинг правового пространства, систематизацию и инвентаризацию правовых актов автономного округа в установленной сфере деятельности.

3.2.39. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него функций.

3.2.40. Осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.2.41. Представляет в установленном федеральным законодательством порядке официальную статистическую информацию в федеральные органы государственной власти, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности.

3.2.42. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законам автономного округа, правовыми актами Губернатора и Администрации автономного округа.

3.3. В рамках реализации функций в установленных сферах деятельности департамент осуществляет:

3.3.1. Участие в разработке и реализации федеральных, окружных и межрегиональных программ, разработке мер и способов государственной поддержки и регулирования экономического развития автономного округа.

3.3.2. Опубликование в официальном печатном издании и размещение в сети Интернет на официальном сайте автономного округа информации о размещении заказов.

3.3.3. Осуществляет ежеквартальное и ежегодное представление в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации материалов по анализу ситуации с размещением заказов для государственных и муниципальных нужд в автономном округе.

3.3.4. Осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящегося в ведении Департамента государственного унитарного предприятия автономного округа "Ямалгосснаб", государственного унитарного предприятия автономного округа "Ямалалкоголь".

3.3.5. Проведение анализа текущего исполнения государственного заказа.

3.3.6. Награждает работников органов управления торговли городских округов и муниципальных районов автономного округа, а также работников организаций, предприятий и учреждений автономного округа, независимо от собственности, почётными грамотами Департамента, а также объявляет благодарности.

3.3.7. Организует проведение выставок, конкурсов профессионального мастерства, других мероприятий в сфере потребительского рынка автономного округа.

3.3.8. Рассматривает, анализирует и обобщает предложения, заявления и жалобы граждан, организаций по вопросам торговой деятельности, принимает меры по устранению выявленных нарушений (в пределах компетенции).

3.3.9. Информирование Губернатора и Администрации автономного округа о состоянии дел по направлениям: исполнения мероприятий по организации завоза продукции в районы автономного округа с ограниченными сроками завоза грузов; обеспечения реализации полномочий автономного округа в сфере торговли, а также руководства службой продовольственно-вещевого обеспечения, горюче-смазочных материалов и материально-технического снабжения; государственного заказа.

3.3.10. Осуществляет ведение мониторинга, анализа динамики цен на продовольственные товары первой необходимости, реализуемые на территории автономного округа.

3.3.11. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту информации, обеспечение функционирования автоматизированных систем Департамента.

3.3.12. Иное, если предусмотрено федеральными законами, федеральными нормативными правовыми актами, законами автономного округа, нормативными правовыми актами автономного округа, в том числе нормативными правовыми актами автономного округа, содержащими сведения, составляющие государственную тайну.

IV. Права и обязанности Департамента

4.1. В целях реализации указанных задач и полномочий Департамент имеет право:

4.1.1. Представлять в установленном порядке в федеральных органах государственной власти, судебных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления в автономном округе, предприятиях и учреждениях Администрацию автономного округа по вопросам организации поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд автономного округа, а также представлять по поручению Губернатора автономного округа интересы автономного округа в федеральных органах исполнительной власти, следственных и судебных органах всех инстанций и других органах по вопросам осуществления завоза продукции (товаров) в районы автономного округа.

4.1.2. Участвовать при рассмотрении Администрацией автономного округа вопросов, касающихся исполнения Департаментом поставленных задач и полномочий, в том числе: организации закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд автономного округа, проведения торговых конференций, выставок-продаж, ярмарок и т.д.

4.1.3. Вносить предложения по проектам нормативных правовых актов, окружных программ, проектов договоров и нормативно-технических документов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.1.4. Заключать в установленном порядке соглашения и договоры в пределах своей компетенции и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

4.1.5. Принимать участие в решении вопросов по разработке, финансированию и реализации целевых программ, направленных на комплексное социально-экономическое развитие автономного округа.

4.1.6. Получать в установленном порядке статистическую и бухгалтерскую отчетность в установленной сфере деятельности от организаций, подведомственных Департаменту.

4.1.7. Направлять федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в автономном округе, организациям предложения об их возможном участии в торговых процессах той или иной формы в интересах автономного ок