Приложение. Правила содержания и организации обслуживания земель общего пользования и жилищного фонда в муниципальном образовании город Ноябрьск

Приложение
к решению
Ноябрьской
городской Думы
от 4 июня 2004 г. N 415-Д

Правила
содержания и организации обслуживания земель общего пользования
и жилищного фонда в муниципальном образовании город Ноябрьск

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Правила содержания и организации обслуживания земель общего пользования и жилищного фонда муниципального образования город Ноябрьск, именуемые в дальнейшем Правила, устанавливают порядок содержания организации обслуживания земель общего пользования, а также жилищного фонда муниципального образования город Ноябрьск, разработаны в соответствии с Конституцией РФ, Градостроительным кодексом РФ (в ред. федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ) от 07.05.1998 N 73-ФЗ, Жилищным кодексом СФСР (в ред. Указов ПВС РСФСР от 18.01.1985, от 29.08.1986, Закона РСФСР от 07.07.1987; Указов ПВС РСФСР от 18.11.1988, от 19.12.1988, от 22.06.1989; Закона РСФСР от 06.07.1991 N 1552-1; федеральных законов от 27.01.1995 N 10-ФЗ, от 22.08.1995 N 151-ФЗ, от 28.03.1998 N 45-ФЗ, от 17.04.2001 N 48-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 24.12.2002 N 179-ФЗ, от 31.12.2002 N 187-ФЗ с изм., внесенными постановлениями Конституционного суда РФ от 25.04.1995 N 3-П, от 23.06.1995 N 8-П), Земельным кодексом РФ (в ред. федеральных законов от 07.07.2003 N 106-ФЗ, от 08.12.2003 N 160-ФЗ), Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. федеральных законов от 22.04.1996 N 38-ФЗ, от 26.11.1996 N 141-ФЗ, от 17.03.1997 N 55-ФЗ, от 04.08.2000 N 107-ФЗ# от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 07.07.2003 N 123-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ с изм., внесенными Федеральным законом от 06.10.2003 131-ФЗ), Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ), Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" (в ред. федеральных законов от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

1.2. Настоящие Правила обязательны для исполнения юридическими лицами, независимо от форм собственности, ведомственной подчиненности, предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования г. Ноябрьск, а также гражданами, проживающими либо временно находящимися на территории муниципального образования город Ноябрьск.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах#

Земли городской застройки - земли, застроенные и подлежащие застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными, религиозными и иными строениями и сооружениями.

Бытовые отходы - отходы, образовавшиеся в результате жизнедеятельности человека.

Промышленные отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Утилизация отходов - переработка и использование отходов.

Несанкционированное размещение отходов - размещение отходов на необорудованных территориях без соответствующего разрешения.

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность в лесопарках, парках, садах, на бульварах, газонах, цветочных клумбах, а также отдельно стоящие деревья и кустарники, образующие неприкосновенный зеленый фон города.

2. Требования, предъявляемые к содержанию земель общего пользования

2.1. Содержание земель общего пользования включает в себя:

а) регулярную уборку от мусора, снега и льда;

б) устранение скользкости - посыпку песком тротуаров, внутренних проездов, пешеходных дорожек;

в) содержание в чистоте и технически исправном состоянии контейнерных площадок, контейнеров для мусора;

г) отвод дождевых и талых вод;

д) сбор, размещение и вывоз твердых бытовых и иных отходов;

е) полив территорий для уменьшения пылеобразования и увлажнения воздуха;

ж) обеспечение сохранности зеленых насаждений и уход за ними;

з) восстановление территории после проведения земляных работ;

и) содержание в технически исправном состоянии входов, цоколей, отмосток зданий, ремонт и окраску витрин, вывесок, фасадов, крыш, ограждений зданий и сооружений;

к) содержание в технически исправном состоянии киосков, малых архитектурных форм, объектов рекламы и наружного, общественных туалетов.

2.2. На территории земель общего пользования запрещается:

а) сжигать производственный и бытовой мусор, тару, упаковочный материал, резинотехнические изделия, другие отходы, являющиеся источниками загрязнения атмосферного воздуха;

б) использовать битумоварные установки без специального оборудования для сжигания топлива;

в) оставлять после окончания выездной торговли передвижные тележки, лотки, контейнеры для замороженных продуктов, другое торговое оборудование и мусор;

г) мыть транспортные средства в необорудованных для данных целей местах;

д) осуществлять сброс твердых и жидких бытовых, пищевых промышленных отходов, снега, опавших листьев, тары, упаковочного материала и другого мусора в не установленных и не оборудованных для этих целей местах.

3. Организация работ по уборке земель общего пользования

3.1. Уборка земель городской застройки в осенне-зимний период устанавливается с октября по май месяц. В зависимости от климатических условий период осенне-зимней уборки может быть изменен.

Зимняя уборка

3.2. Зимняя уборка включает е себя:

а) уборку и уничтожение опавших листьев в осенний период;

б) посыпку площадей, бульваров, местных проездов, тротуаров песком. При угрозе повсеместного гололеда посыпка осуществляется до начала выпадения осадков. В первую очередь обрабатываются наиболее опасные участки улиц на подъемах, спусках, подходах к остановкам общественного транспорта;

в) механизированную уборку снега при толщине снежной массы на дорожном полотне внутренних проездов более 2 сантиметров.

В периоды снегопадов или гололедицы должно быть обеспечено беспрепятственное движение пешеходов;

г) формирование снежных валов с соответствующими промежутками между ними. Складирование свежевыпавшего снега в валы и кучи разрешается на всех улицах.

Периодичность вывоза снега зависит от интенсивности снегопада, но не реже одного раза в десять суток;

д) зачистку прилотковой части дорог после удаления снега;

е) подметание дорог при отсутствии снега;

ж) очистку от снега и льда крышек люков водопроводных и канализационных колодцев и содержание их в состоянии, обеспечивающем возможность быстрого использования, в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. 167;

з) удаление с тротуаров местных проездов ледяных образований, возникших в результате аварии водопроводных, канализационных или тепловых сетей, производятся силами организации, в ведении которой находятся указанные сети;

и) очистку крыш от снега, удаление наледей и сосулек. Данные работы, осуществляемые в рамках зимней уборки, производятся только в светлое время суток. При производстве работ следует применять меры, обеспечивающие безопасность пешеходов (установка ограждения или наличие дежурных) и сохранность деревьев, кустарников, линий электропередач, объектов рекламы, линий связи и т.п. Сброшенные с крыш снег и сосульки в течение рабочего дня вывозятся на снежную свалку.

3.3. Уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

3.4. Снег во дворах сдвигается к местам его складирования. Счищаемый с тротуаров снег формируется в валы на краю тротуара и сдвигается в прилотковую часть дороги непосредственно перед вывозкой. При ручной уборке не допускается сдвигание снега с тротуаров на проезжую часть улиц и внутренних проездов.

3.5. Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должны производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.

3.6. Снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных проездов с усовершенствованным покрытием должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

3.7. Периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) следует принимать по табл. 1.

Таблица 1

Класс тротуара	Периодичность, ч, при температуре воздуха, град.С		Периодичность при отсутствии снегопада, сутки
	ниже - 2	выше - 2
1	через 3	через 1,5	через 3
2	через 2	через 1	через 2
3	через 1	через 0,5	через 1

Периодичность очистки тротуаров от снега при снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах независимо от их класса, приведенная в табл. 1, сокращается, уборка в отдельных случаях должна производиться непрерывно.

В этом случае на широких тротуарах допускается складирование снега при обеспечении свободной пешеходной полосы шириной не менее 3 м.

3.8. В зимний период уборка улиц и тротуаров с обработкой противогололедными материалами производится преимущественно в ранние, утренние, и поздние, вечерние, часы (с 07.00 до 09.00), а затем по мере необходимости, исключая часы пик.

Летняя уборка

3.9. Уборка земель городской застройки в летний период устанавливается с апреля по октябрь месяц. В зависимости от климатических условий период весенне-летней уборки может быть изменен.

3.10. Летняя уборка включает в себя:

а) очистку площадей, бульваров, местных проездов и тротуаров от накопившегося за зиму мусора, вывоз его на соответствующий полигон для отходов;

б) механизированную уборку и полив площадей, имеющих усовершенствованное покрытие.

В сухую жаркую погоду производить механизированную уборку и подметание улиц без увлажнения запрещается;

в) подметание, полив внутриквартальных проездов. Производится не реже одного раза в сутки. В летний период уборка должна производиться при соблюдении санитарных норм по уровню шума и заканчиваться к 9 часам утра;

г) полив тротуаров вдоль центральных улиц, площадей, бульваров производится с 07.00 до 09.00. При температуре свыше +25 градусов по шкале Цельсия в период с 12.00 до 15.00 производится дополнительный полив дорожных покрытий для уменьшения пылеобразования и охлаждения нижних слоев воздуха.

Полив внутренних проездов производится только после уборки мусора из прилотковой части дороги. При этом не допускается выбивание струей воды на прилегающие тротуары, зеленые насаждения, сооружения, стены зданий.

Периодичность выполнения летних уборочных работ, в зависимости от интенсивности движения, следует принимать по табл. 2.

Таблица 2

Среднее кол-во пешеходов в час, полученное в результате подсчета пешеходов с 8 до 18 часов в полосе движения шириной 0,75 м.	Класс тротуара	Периодичность выполнения
До 50 чел/час	I	Один раз в двое суток
От 51 до 100 чел/час	II	Один раз в сутки
От 101 и более чел/час	III	Два раза в сутки

д) очистку смотровых колодцев и дождеприемников, магистральной и внутриквартальной ливневой сети для предотвращения подтопления пониженных участков территорий ливневыми или паводковыми водами не менее двух раз за сезон. Очистка дождеприемных колодцев и решеток, расположенных на пониженных участках, производится еженедельно.

После очистки колодцев и ливневой сети извлеченные грязь и мусор вывозятся лицами, производившими очистку.

4. Сбор, вывоз, размещение твердых бытовых и иных отходов

Утратила силу.

ГАРАНТ:

См. текст главы 4

См. Правила организации сбора, вывоза, использования и захоронения бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования город Ноябрьск, утвержденные решением Городской Думой г. Ноябрьска от 25 февраля 2005 г. N 499-Д

5. Требования, предъявляемые к обслуживанию жилищного фонда

5.1. При обслуживании жилищного фонда жилищно-эксплуатационные организации обязаны:

а) содержать жилищный фонд в технически исправном состоянии, а также производить своевременный ремонт и окраску фасадов жилых домов, ограждений, балконов, лоджий;

б) содержать в чистоте и исправном состоянии места общего пользования жилых зданий;

в) исключить случаи выполнения работ или совершение других действий, создающих повышенный шум или вибрацию, нарушающие нормальные условия проживания в период между 23.00 и 07.00, за исключением случаев ликвидации и локализации аварийных ситуаций;

г) не допускать переустройства жилых, подсобных помещений и мест общего пользования в жилых домах (за исключением в индивидуальных застройках) без соответствующего разрешения;

д) не допускать выброс мусора, чистки половиков, белья и т.п. из окон, с балконов и лоджий, а также дверей помещений;

е) не нарушать режим уборки мест общего пользования жилых зданий;

ж) не допускать захламления и загрязнения балконов и лоджий, а также размещения на них громоздких и тяжелых вещей, легко воспламеняющихся предметов, разжигания открытого огня, разведения на балконах животных, птиц и т.д.

5.2. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

5.3. Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.

Один раз в год в ходе весеннего осмотра сотрудники жилищно-эксплуатационных организаций обязаны проинструктировать нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений о порядке их содержания и эксплуатации инженерного оборудования и правилах пожарной безопасности.

5.4. Плановые осмотры жилых зданий следует проводить:

- общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство;

- частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений.

Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона).

Периодичность плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий определена Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

После ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, а также в случае аварий на внешних коммуникациях или при выявлении деформации конструкций и неисправности инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации, должны проводиться внеочередные (неплановые) осмотры.

5.5. Организация проведения осмотров и обследований жилых зданий осуществляется следующим образом:

- общие плановые осмотры, а также внеочередные проводятся соответствующими организациями по обслуживанию жилищного фонда;

- частичные плановые осмотры конструктивных элементов и инженерного оборудования проводятся специалистами или представителями специализированных служб, обеспечивающих их техническое обслуживание и ремонт.

Особое внимание в процессе осмотров должно быть уделено тем зданиям и их конструкциям и оборудованию, которые имеют физический износ свыше 60%.

5.6. Обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией в установленные сроки.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся его собственника или уполномоченное им лицо.

5.7. Организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок:

а) составить перечень (по результатам весеннего осмотра) мероприятий и установить объемы работ, необходимых для подготовки здания и его инженерного оборудования к эксплуатации в следующий зимний период;

б) уточнить объемы работ по текущему ремонту (по результатам весеннего осмотра на текущий год и осеннего осмотра на следующий год), а также определить неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта;

в) проверить готовность (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях;

г) выдать рекомендации нанимателям, арендаторам и собственникам приватизированных жилых помещений на выполнение текущего ремонта за свой счет согласно действующим нормативным документам.

Устранение мелких неисправностей, а также наладка и регулировка санитарно-технических приборов и инженерного оборудования должны, как правило, производиться организацией по содержанию жилищного фонда.

5.8. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года, в зависимости от классификации зданий и физического износа.

5.9. Размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загромождены.

5.10. На площадке перед наружными входными дверями рекомендуется устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега.

5.11. Наружные площадки у входных дверей и тамбуры лестничных клеток следует систематически очищать от снега и наледи.

5.12. Вход в чердачное помещение и на крышу разрешен только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении. Использование чердачных помещений под мастерские, для сушки белья и под складские помещения не допускается.

5.13. Не допускается устраивать в подвальных помещениях склады горючих и взрывоопасных материалов, а также размещать другие хозяйственные склады, если вход в эти помещения осуществляется из общих лестничных клеток.

6. Содержание зеленых насаждений

6.1. В соответствии с настоящими Правилами на территориях газонов, лесопарков, парков, цветочных клумб, запрещается:

а) рвать цветы, выкапывать корни многолетних растений;

б) ломать деревья, кустарники, вытаптывать газоны, цветники;

в) производить вырубку, обрезку, посадку или пересадку деревьев и кустарников без соответствующего разрешения;

г) прикреплять к деревьям рекламные щиты, привязывать веревки, провода и совершать другие действия, которые могут причинить вред зеленым насаждениям;

д) ездить на транспортных средствах, ходить по газонам и сидеть на них;

е) производить земляные работы без соответствующего разрешения;

ж) устраивать стоянки транспортных средств;

з) разжигать костры, сжигать опавшие листья;

и) повреждать, переставлять садово-парковую мебель, декоративные вазы, урны для мусора и другие малые архитектурные формы.

6.2. Зеленые насаждения, поврежденные или уничтоженные в результате производства строительных, ремонтных и иных видов работ, восстанавливаются за счет средств юридических, физических лиц, проводивших данные работы.

6.3. Посадка деревьев и кустарников, цветочное оформление скверов и парков, а также восстановление и реконструкция объектов городского ландшафта производятся только по проектам, согласованным с комитетом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования город Ноябрьск.

6.4. Озеленение территорий выполняется после очистки последней от остатков строительных материалов, мусора, прокладки подземных коммуникаций и сооружений, прокладки дорог, проездов, тротуаров, устройства площадок и оград.

6.5. Сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда или, на договорных началах, специализированной организацией.

7. Содержание автотранспортных средств

7.1. В пределах муниципального образования город Ноябрьск не допускается:

а) стоянка технически неисправного автотранспорта на не установленных для этих целей местах;

б) заправка топливом, проведение технического обслуживания, ремонт и мойка автотранспортных средств вне специально отведенных для этой цели мест;

в) движение и стоянка автотранспортных средств на газонах, пешеходных дорожках, тротуарах, детских, спортивных и хозяйственных площадках, дворовых, внутриквартальных и других территориях с травяным или торфяным покрытием;

г) движение по дорогам с усовершенствованным покрытием тракторов и других самоходных машин на гусеничном ходу;

д) стоянка автотранспортных средств у подъездов жилых домов, если это затрудняет проезд спецавтотранспорта (скорой помощи, пожарных машин, спецавтотранспорта жилищно-эксплуатационых# организаций) к жилым зданиям, мусоросборным камерам, контейнерным площадкам и другим объектам жизнеобеспечения.

8. Контроль за выполнением настоящих Правил

Контроль осуществляют:

- за соблюдением порядка содержания и организации уборки территорий, порядка сбора, вывоза и размещения твердых бытовых и иных отходов, состоянием зеленых насаждений, независимо от их ведомственной принадлежности, - отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Ноябрьск;

- за организацией стоянок и хранением автотранспортных средств - отделение ГИБДД г. Ноябрьска, отдел транспорта, энергетики, связи и эксплуатации дорог администрации муниципального образования город Ноябрьск.

9. Ответственность за нарушения настоящих Правил

9.1. Лица, допустившие нарушение настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской федерации.

9.2. Привлечение к административной ответственности не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенные нарушения и возместить причиненный ущерб.