Приложение N 1. Порядок организации и проведения торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договоров аренды муниципального имущества

Приложение N 1
к постановлению
Главы г. Салехарда
от 21 сентября 2007 г. N 302

Порядок
организации и проведения торгов (аукционов, конкурсов) на право
заключения договоров аренды муниципального имущества

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2007 г., 28 июля 2008 г.

1. Основные понятия

Арендаторы муниципального имущества - лица, владеющие и пользующиеся муниципальным имуществом по договору аренды, договору субаренды.

Аукцион - форма торгов на право заключения договора аренды имущества, при которой победителем торгов признается участник, предложивший наиболее высокий размер арендной платы.

Муниципальное имущество - движимое и недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию город Салехард.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество (земельный участок). Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Конкурс - форма торгов на право заключения договора аренды имущества, при которой победителем торгов становится участник, представивший предложения, наилучшим образом отвечающие заранее определенным условиям и критериям конкурса.

Претендент - субъект хозяйственной деятельности, зарегистрированный на территории Российской Федерации и выразивший в письменном виде согласие участвовать в торгах.

Участник конкурса - субъект хозяйственной деятельности, зарегистрированный на территории Российской Федерации и выполнивший условия участия в конкурсе.

Задаток - денежный взнос, свидетельствующий о серьезности намерений участия в торгах и гарантирующий выполнение условий, объявленных организатором конкурса.

2. Общие положения

2.1. Торги проводятся открытыми по составу участников и по форме подачи предложений о размере арендной платы, в форме аукциона или конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Салехарда от 22 октября 2007 г. N 316 в пункт 2.2 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Условия конкурса могут содержать следующие требования в отношении арендуемого объекта:

- сохранение целевого назначения использования имущества;

- социальная значимость деятельности арендатора для населения города;

- ремонт и реконструкция арендуемого имущества за счет средств арендатора;

- запрещение совершения определенных действий в отношении арендуемого имущества;

- обеспечение определенных категорий населения товарами или услугами в определенных объемах и по определенным ценам и т.п.;

- отсутствие у претендента задолженности по налоговым платежам.

Условия конкурса должны быть выражены в форме, позволяющей в объективной количественной форме определить преимущество одного участника торгов перед другими (сроки, объемы инвестиций, выполненных работ и т.д.).

2.3. Выбор формы торгов и условия конкурса определяются распоряжением Главы города, если иное не установлено законодательством.

2.4. Уполномоченным по организации торгов на право заключения договоров аренды является отдел муниципального заказа Администрации города Салехарда (далее - Организатор), который выполняет функции,предусмотренные пунктами 3.2, 4.3, 4.5, 5.3, 6.6 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Салехарда от 22 октября 2007 г. N 316 в пункт 2.5 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Участие в торгах могут принять юридические лица либо физические лица - предприниматели без образования юридического лица, состоящие на налоговом учете, подавшие заявку на участие в торгах и представившие надлежащим образом оформленные документы согласно пункту 3.1 настоящего Порядка.

2.6. Решение о сдаче в аренду муниципального имущества, торги по которому признаны несостоявшимися, принимается в порядке, установленном пунктом 10.1 настоящего Порядка.

3. Условия участия в торгах

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Салехарда от 22 октября 2007 г. N 316 в пункт 3.1 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Для участия в торгах претендент представляет Организатору в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по утвержденной форме, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого права на заключение договора аренды муниципального имущества и иные документы, в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у Организатора, другой у претендента.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

При подаче заявки предприниматель без образования юридического лица предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке копии учредительных документов и свидетельство о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения органа управления юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента).

Заявки с прилагаемыми к ним документами регистрируются Организатором в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

3.2. Прием заявок прекращается за пять дней до дня проведения торгов, одновременно Организатором подписывается журнал приема заявок.

3.3. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 3.3

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Салехарда от 22 октября 2007 г. N 316 в пункт 3.4 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Претендент имеет право отозвать принятую Организатором заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом Организатора в письменной форме. Внесенный задаток не возвращается претенденту в течение трех банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток не возвращается.

3.5. Для участия в торгах претендент вносит задаток на специальный счет департамента имущественных отношений Администрации города Салехарда (далее Департамент), указанный в извещении о проведении торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка со счета.

3.6. В день, установленный в извещении о проведении торгов, комиссия по проведению торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества (далее - Комиссия) рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписок из соответствующих счетов. По результатам рассмотрения документов Комиссия принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом.

В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

3.7. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

а) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

б) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

в) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.

3.8. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, не допускается.

3.9. Департамент, на основании протокола, обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение трех банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов (аукциона, конкурса).

3.10. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее рабочего дня, следующего за датой оформления протокола, путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

3.11. Претендент приобретает статус участника торгов с момента подписания Комиссией протокола о признании претендентов участниками торгов.

3.12. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в торгах, разглашению не подлежат.

3.13. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 3.13

4. Подготовка к проведению торгов

4.1. Подготовка материалов к организации и проведению торгов осуществляется Департаментом, которым готовится проект распоряжения Администрации города о проведении торгов на право заключения договоров аренды имущества. Распоряжение должно содержать следующие положения:

1) наименование объекта муниципальной собственности, подлежащего передаче в аренду по результатам торгов;

2) форма торгов (аукцион или конкурс);

3) для аукциона - его вид, начальная цена и шаг аукциона, для конкурса - условия конкурса;

4) срок проведения торгов;

5) способ, размер, сроки внесения задатка, порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки.

4.2. На основании распоряжения Администрации города о проведении торгов, Организатор помещает информационное сообщение о проведении торгов в городской газете "Полярный круг" и на официальном сайте муниципального образования город Салехард в сети Интернет. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до даты их проведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Салехарда от 28 июля 2008 г. N 267 в пункт 4.3 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:

- о дате, времени и месте проведения торгов;

- о форме торгов (аукцион или конкурс);

- о предмете торгов, в том числе о наименовании, местоположении и кратких характеристиках объекта, подлежащего передаче в аренду по результатам торгов;

- о порядке оформления участия в торгах, в том числе о месте и сроках принятия заявок на участие в торгах;

- о размере обеспечения заявки, сроке и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки, реквизиты счета для перечисления денежных средств;

- о порядке ознакомления с имуществом, передаваемым в аренду, и проектом договора аренды;

- о сроке заключения договора аренды.

Информационное сообщение о конкурсе должно содержать также:

- условия конкурса;

- время вскрытия конвертов;

- время оглашения результатов конкурса.

4.4. Глава города вправе принять решение об отказе от проведения аукциона не позднее, чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе от проведения аукциона публикуется Организатором в течение трех дней в средствах массовой информации, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка. Департамент в течение трех дней обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона. Внесенные задатки возвращаются в течение трех банковских дней со дня опубликования извещения.

4.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5

5. Порядок проведения аукциона

5.1. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.

5.2. Аукцион проводится в следующем порядке:

а) аукцион открывает председатель Комиссии и предоставляет слово аукционисту;

б) аукцион ведет аукционист;

в) аукционист оглашает наименования, основные характеристики и начальный размер годовой арендной платы, "шаг аукциона" и порядок проведения аукциона.

"Шаг аукциона" устанавливается в размере 5 процентов начального размера годовой арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;

г) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начального размера годовой арендной платы и каждого размера годовой арендной платы в случае, если готовы заключить договор аренды в соответствии с этим размером годовой арендной платы;

д) каждый последующий размер годовой арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущего размера годовой арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередного размера годовой арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующий размер годовой арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";

е) при отсутствии участников аукциона, готовых заключить договор аренды в соответствии с названным аукционистом размером годовой арендной платы, аукционист повторяет этот размер годовой арендной платы три раза.

Если после троекратного объявления очередного размера годовой арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;

ж) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение договора аренды, называет размер годовой арендной платы и номер билета победителя аукциона.

5.3. Организатор ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о размере годовой арендной платы.

6. Оформление результатов аукциона

6.1. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, аукционистом и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в четырех экземплярах, один экземпляр передается в Департамент, два передаются победителю, один остается у Организатора.

В протоколе указываются:

а) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, площади и технической документации, передаваемой арендатору;

б) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные предпринимателя без образования юридического лица);

в) размер годовой арендной платы.

6.2. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения с победителем аукциона договора аренды муниципального имущества.

По итогам аукциона Департамент осуществляет подготовку соответствующих договоров для подписания.

Договор должен быть заключен в срок не позднее трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

6.3. Расчеты с победителем аукциона осуществляются до подписания договора аренды имущества.

Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в счет годовой арендной платы по его письменному заявлению.

Департамент обязан в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить задатки участникам аукциона, которые не выиграли его, перечислением на банковский счет, указанный в заявке на участие в аукционе.

6.4. В течение трех дней после заключения с победителем аукциона договора аренды имущество передается победителю аукциона.

6.5. Право аренды муниципального имущества, относящегося к объектам недвижимости, подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.6. Информация о результатах аукциона публикуется Организатором в средствах массовой информации, указанных в пункте 4.2, настоящего Порядка, в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

7. Порядок проведения конкурса

7.1. Комиссия заседает в день проведения конкурса, во время вскрытия конвертов, обозначенное в информационном сообщении о проведении конкурса. При вскрытии конвертов и оглашении результатов конкурса имеют право присутствовать участники конкурса, зарегистрированные в соответствии с п. 3.6 настоящего Порядка.

Если на конкурс подана единственная заявка, Комиссия признает конкурс несостоявшимся.

7.2. Комиссия отмечает в протоколе наличие и целостность всех конвертов участников, допущенных к участию в торгах.

7.3. Конверты вскрываются на месте сразу после внесения сведений о них в протокол. Председатель комиссии зачитывает поступившие предложения конкурса. После прочтения предложения передаются для ознакомления членам Комиссии.

7.4. По окончании обсуждения решение об определении победителя принимается простым большинством голосов. Ход и результаты голосования вносятся в протокол голосования, подписываемый всеми членами Комиссии.

7.5. В случае, когда несколькими участниками конкурса представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, то победителем торгов признается участник, чья заявка была принята и зарегистрирована Организатором ранее других.

7.6. После определения победителя его полное наименование вносится в протокол голосования, подписываемый всеми членами Комиссии.

7.7. В час, назначенный для оглашения результатов конкурса, Комиссия оглашает результаты голосования. Если участник, признанный победителем конкурса в соответствии с п. 7.6 настоящего Порядка, не явился на объявление результатов конкурса в назначенный час, то победителем признается явившийся участник, набравший при голосовании наибольшее количество голосов. Об этом делается отметка в протоколе голосования за подписью всех членов Комиссии. В таком случае в качестве победителя оглашается явившийся участник.

8. Оформление результатов конкурса

8.1. По окончании конкурса составляется итоговый протокол, в котором отражаются следующие сведения:

- дата, время и место проведения конкурса;

- состав Комиссии;

- сведения об имуществе, передаваемом в аренду;

- условия конкурса;

- сведения об участниках, допущенных к участию в конкурсе;

- сведения о лице, объявленном победителем в соответствии с п. 7.7 настоящего Положения;

- срок заключения договора аренды.

8.2. В протоколе несостоявшихся торгов указываются причины, по которым торги объявлены несостоявшимися. Протокол подписывается всеми членами Комиссии.

8.3. Лицо, выигравшее конкурс, и члены Комиссии подписывают в день проведения торгов итоговый протокол о результатах торгов. Итоговый протокол является основанием для заключения договора аренды имущества. Итоговый протокол подписывается в 4-х экземплярах, по одному для Организатора, Департамента и два для победителя торгов.

9. Оформление права аренды муниципального имущества

9.1. Победитель торгов должен явиться в Департамент для подписания договора аренды в срок, указанный в аукционной или конкурсной документации.

9.2. Договор аренды имущества заключается между Департаментом и победителем торгов в течение трех дней с момента оформления протокола о результатах торгов.

9.3. Проект договора аренды, заключаемого по результатам конкурса, должен содержать положение о том, что неотъемлемой частью договора являются внесенные победителем конкурса предложения по условиям конкурса, а также условие об одностороннем досрочном расторжении договора аренды Департаментом в случае невыполнения арендатором условий конкурса.

9.4. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах победителем конкурса или аукциона, засчитываются в счет арендной платы по его письменному заявлению. Всем остальным участникам торгов Департамент возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в торгах, в течение трех банковских дней, на указанные в заявках расчетные счета.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Салехарда от 22 октября 2007 г. N 316 в пункт 9.5 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.5. Победитель торгов при уклонении от подписания договора утрачивает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах. При этом денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, подлежат перечислению в бюджет города Салехарда.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Салехарда от 22 октября 2007 г. N 316 в пункт 9.6 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.6. В случае отказа победителя торгов от заключения договора аренды имущества право заключения договора аренды получает участник торгов из числа оставшихся, предложивший наибольшую цену на аукционе или внесший предложения, наиболее удовлетворяющие критериям конкурса. Если и этот участник отказывается подписывать договор аренды, то конкурс признается несостоявшимся.

9.7. Информация о результатах торгов публикуется в средствах массовой информации, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка.

10. Признание торгов несостоявшимися

10.1. Торги по каждому выставленному на торги предмету аукциона или конкурса признаются несостоявшимися в случае, если:

10.1.1. в торгах участвовало менее двух участников;

10.1.2. ни один из участников аукциона после троекратного объявления начального размера годовой арендной платы не поднял билет;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Салехарда от 22 октября 2007 г. N 316 в пункт 10.1.3 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1.3. победитель торгов уклонился от подписания договора аренды имущества.

10.2. Департамент обязан в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенные участниками несостоявшихся торгов задатки.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Салехарда от 22 октября 2007 г. N 316 пункт 10.3 настоящего порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.3. В случае если торги признаны несостоявшимися по причине, указанной в подпункте 10.1.1 настоящего Порядка, Департамент обязан заключить договор с единственным участником торгов по начальной цене, не позднее 10 дней после проведения торгов.

10.4. Глава города в случаях, если торги признаны несостоявшимися, либо если не был заключен договор аренды муниципального имущества с единственным участником торгов, вправе объявить о проведении повторных торгов. При этом могут быть изменены условия торгов.