Приложение N 1. Положение об управлении делами Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 1

Положение
об управлении делами Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 8 ноября 2007 г. N 494-А)

I. Общие положения

1.1. Управление делами Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - управление делами) является исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), осуществляющим функции по выработке политики и нормативно-правовому регулированию в сферах материально-технического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, управления и распоряжения государственным жилищным фондом автономного округа, обеспечения служебными жилыми помещениями государственных гражданских служащих автономного округа, работников государственных учреждений автономного округа, работников государственных унитарных предприятий автономного округа, лиц, назначенных на государственные должности автономного округа, лиц, избранных на выборные должности в органы государственной власти автономного округа.

1.2. Управление делами в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) автономного округа, законами автономного округа, нормативными правовыми актами Губернатора автономного округа, Администрации автономного округа, а также настоящим Положением.

1.3. Управление делами осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, исполнительными органами государственной власти автономного округа, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.4. Финансирование расходов на содержание управления делами осуществляется за счет средств, предусмотренных в окружном бюджете.

1.5. Управление делами является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество в оперативном управлении, отдельную смету доходов и расходов, лицевой счет в уполномоченном органе в сфере финансов, открытый в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа, а также печать с изображением Герба автономного округа, соответствующие бланки и штампы.

1.6. Управление делами на основании и во исполнение законодательства автономного округа, постановлений Губернатора автономного округа, постановлений Администрации автономного округа издает приказы управления делами.

Приказы управления делами издаются по оперативным, кадровым, организационным вопросам.

1.7. Полное наименование управления делами: управление делами Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.8. Официальное сокращенное наименование управления делами: управление делами Администрации ЯНАО.

1.9. Юридический адрес управления делами: 629008, Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Республики, д. 72.

II. Основные задачи управления делами

Основными задачами управления делами являются:

2.1. Материально-техническое обеспечение деятельности Администрации автономного округа, исполнительных органов государственной власти, формируемых Администрацией автономного округа, а также территориальных органов исполнительной власти автономного округа (далее - государственные органы).

2.2. Обеспечение служебными жилыми помещениями государственных гражданских служащих автономного округа, работников государственных учреждений автономного округа, работников государственных унитарных предприятий автономного округа, лиц, назначенных на государственные должности автономного округа, лиц, избранных на выборные должности в органы государственной власти автономного округа.

2.3. Материально-техническое и иное обеспечение мероприятий, проводимых с участием Губернатора автономного округа, вице-губернатора автономного округа, первого заместителя Губернатора автономного округа, заместителей Губернатора автономного округа, в том числе совещаний и конференций, а также финансовое, материально-техническое и иное обеспечение совещаний, конференций и других мероприятий, проводимых государственными органами.

2.4. Управление объектами государственного жилищного фонда автономного округа.

2.5. Осуществление учета объектов государственного жилищного фонда автономного округа.

2.6. Управление и распоряжение в установленном законодательством порядке закрепленными на праве оперативного управления за управлением делами объектами государственной собственности автономного округа (далее - окружное имущество, управление которым возложено на управление делами).

2.7. Совершенствование организационно-экономического механизма использования окружного имущества, управление которым возложено на управление делами.

2.8. Контроль за использованием и сохранностью окружного имущества, управление которым возложено на управление делами.

III. Полномочия управления делами

Управление делами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Осуществляет выработку единой политики в установленных сферах деятельности.

3.2. Управляет и распоряжается государственным жилищным фондом автономного округа.

3.3. Вносит в Администрацию автономного округа проекты законов автономного округа, правовых актов Губернатора автономного округа и Администрации автономного округа, другие документы по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности управления делами.

3.4. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава (Основного закона) автономного округа, законов автономного округа, нормативных правовых актов Губернатора автономного округа и Администрации автономного округа самостоятельно принимает следующие правовые акты в установленных сферах деятельности:

- инструкции, правила и методики по материально-техническому обеспечению деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа;

- правовые акты по другим вопросам в установленных сферах деятельности управления делами, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется Губернатором автономного округа и Администрацией автономного округа.

3.5. Обеспечивает своевременное и точное исполнение федерального законодательства и законодательства автономного округа, правовых актов и поручений Губернатора автономного округа и Администрации автономного округа.

3.6. Согласовывает (визирует) проекты правовых актов, конкурсной документации, договоров, государственных контрактов, соглашений и иных документов в случаях и порядке, установленных правовыми актами автономного округа.

3.7. Управление делами осуществляет:

- информирование Губернатора автономного округа и Администрации автономного округа о состоянии дел в установленных сферах деятельности;

- функции главного распорядителя и получателя средств окружного бюджета, предусмотренных на содержание управления делами, подведомственных ему окружных государственных унитарных предприятий, окружных государственных учреждений (далее - окружные государственные организации) и реализацию возложенных на управление делами функций;

- обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, иной охраняемой законом информации;

- мобилизационную подготовку в управлении делами;

- работы по комплектованию, хранению и учету ведомственного архива управления делами;

- организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений;

- оказание органам местного самоуправления консультативной и методической помощи по различным вопросам в установленной сфере деятельности.

3.8. Управление делами в целях реализации задач, полномочий, а также функций в установленных сферах деятельности имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции управления делами вопросам, от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности управления делами, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, для решения вопросов в установленных сферах деятельности;

- участвовать в разработке проектов правовых актов автономного округа по вопросам, отнесенным к компетенции управления делами;

- проводить проверки и документальные ревизии деятельности подведомственных окружных государственных организаций;

- осуществлять иные права в целях достижения задач, реализации функций управления делами, предусмотренных настоящим Положением.

3.9. Управление делами в установленных сферах деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по распоряжению государственной собственностью автономного округа, кроме случаев, установленных нормативными правовыми актами автономного округа.

IV. Основные функции управления делами

Управление делами в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

4.1. Осуществляет общее руководство и контроль за обеспечением эксплуатации объектов, используемых государственными органами, а также содержанием закрепленных за ними помещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащем состоянии.

4.2. Организует обеспечение государственных органов мебелью, хозяйственным инвентарем, канцелярскими принадлежностями, а также компьютерной и оргтехникой, телефонной связью.

4.3. Осуществляет контроль за обеспечением бесперебойной работы всех инженерных систем и оборудования в соответствии с действующими нормами и правилами в зданиях и сооружениях, занимаемых государственными органами, подведомственными окружными государственными организациями.

4.4. Разрабатывает и внедряет программное обеспечение, организует поддержку программных комплексов, работу локально-вычислительных сетей, электронного документооборота, электронной почты, обеспечивает доступ к сети Интернет, осуществляет ведение баз данных информационных ресурсов государственных органов, обеспечивает информационную безопасность, осуществляет поддержку инженерно-технологических систем.

4.5. Осуществляет контроль за организацией автотранспортного обеспечения Губернатора автономного округа, вице-губернатора автономного округа, первого заместителя Губернатора автономного округа, заместителей Губернатора автономного округа, государственных гражданских служащих автономного округа, работников окружных государственных организаций.

4.6. Обеспечивает железнодорожные и авиационные перевозки, а также перевозки водным транспортом для нужд государственных органов, Губернатора автономного округа, вице-губернатора автономного округа, первого заместителя Губернатора автономного округа, заместителей Губернатора автономного округа, государственных гражданских служащих автономного округа, работников окружных государственных организаций.

4.7. Организует и обеспечивает проведение протокольных и иных мероприятий с участием и по поручению Губернатора автономного округа, вице-губернатора автономного округа, первого заместителя Губернатора автономного округа, заместителей Губернатора автономного округа.

4.8. Разрабатывает программы визитов и деловых встреч официальных лиц и делегаций, прибывающих в автономный округ, координирует деятельность государственных органов по их организационному выполнению.

4.9. Осуществляет организационное, документационное обеспечение размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для материально-технического обеспечения деятельности государственных органов.

4.10. Утверждает текущие и перспективные планы производственной деятельности окружных государственных организаций, реконструкций, капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, закрепленных за окружными государственными организациями.

4.11. Организует проведение текущего и капитального ремонта жилых помещений, приобретение объектов производственного и иного назначения и жилых помещений.

4.12. Осуществляет юридические действия по управлению и распоряжению объектами государственного жилищного фонда автономного округа.

4.13. Осуществляет учет объектов государственного жилищного фонда автономного округа, ведет Реестр объектов государственного жилищного фонда автономного округа.

4.14. Согласовывает сдачу в аренду в порядке, установленном действующим законодательством, окружного государственного имущества, управление которым возложено на управление делами.

4.15. Предоставляет объекты государственного жилищного фонда автономного округа по договорам найма, безвозмездного пользования, аренды.

4.16. Передает в оперативное управление, хозяйственное ведение жилые помещения государственного жилищного фонда автономного округа, изымает неиспользуемые или используемые не по назначению жилые помещения.

4.17. Осуществляет включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением жилых помещений к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилых помещений из указанного жилищного фонда.

4.18. Осуществляет включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд автономного округа с отнесением жилых помещений к определенному виду специализированных жилых помещений, жилищные фонды автономного округа коммерческого, социального использования и исключение жилых помещений из указанных жилищных фондов.

4.19. Организует государственную регистрацию прав автономного округа на жилые объекты.

4.20. Организует проведение технической инвентаризации и паспортизации объектов государственного жилищного фонда автономного округа.

4.21. Организует проведение оценки рыночной стоимости объектов государственного жилищного фонда автономного округа.

4.22. Осуществляет полномочия по отчуждению жилых помещений государственного жилищного фонда автономного округа коммерческого использования в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа.

4.23. Осуществляет администрирование доходов от продажи, передачи в наем, аренду жилых помещений государственного жилищного фонда автономного округа коммерческого использования.

4.24. Выступает заказчиком открытого конкурса по выбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в государственной собственности автономного округа.

4.25. Согласовывает приобретение и отчуждение жилых помещений государственными унитарными предприятиями автономного округа.

4.26. Осуществляет бесплатную передачу жилых помещений государственного жилищного фонда автономного округа в собственность граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа.

4.27. Осуществляет учет граждан, нуждающихся в получении служебных жилых помещений, жилых помещений государственного жилищного фонда автономного округа коммерческого использования.

4.28. Осуществляет оплату коммунальных услуг за пустующие жилые помещения государственного жилищного фонда автономного округа, не переданные в оперативное управление, хозяйственное ведение.

4.29. Представляет интересы автономного округа в судах по делам, связанным с жилыми помещениями, в том числе связанным с выселением граждан из жилых помещений государственного жилищного фонда автономного округа.

4.30. Осуществляет учет окружного государственного имущества, управление и распоряжение которым возложено на управление делами, ведет реестр указанного имущества.

4.31. Реализует в установленном действующим законодательством порядке окружное государственное имущество, управление которым возложено на управление делами и которое не подлежит дальнейшему использованию по причине неэффективности или нецелесообразности.

4.32. Распределяет служебные и иные помещения.

4.33. Осуществляет контроль за организацией пропускного режима, организацией охраны административных зданий и сооружений.

4.34. Координирует работу подведомственных окружных государственных организаций.

4.35. Определяет порядок выполнения подведомственными окружными государственными организациями работ (оказания услуг), контролирует исполнение заключенных ими договоров (контрактов).

4.36. Осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных окружных государственных организаций.

4.37. Осуществляет оперативный, бухгалтерский и статистический учет в управлении делами.

4.38. Представляет в порядке, установленном действующим законодательством, в уполномоченный орган в сфере финансов бухгалтерские балансы и отчеты об исполнении сметы расходов управления делами, а также сводные бухгалтерские и статистические отчеты подведомственных ему окружных государственных организаций.

4.39. Предоставляет члену Совета Федерации, являющемуся представителем от автономного округа, и депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранному от автономного округа, служебное транспортное средство, отдельное охраняемое помещение, оборудованное мебелью, средствами связи, оргтехникой, включая персональный компьютер, подключенный к общей сети органов государственной власти автономного округа, принтер, копировально-множительную технику.

4.40. Предоставляет помощнику члена Совета Федерации по работе в автономном округе, помощнику депутата Государственной Думы по работе в автономном округе надлежаще оборудованное помещение.

4.41. Выполняет иные функции в соответствии с задачами управления делами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, правовыми актами автономного округа и настоящим Положением.

V. Организация деятельности управления делами

5.1. Управление делами возглавляет и непосредственно руководит его деятельностью заместитель Губернатора автономного округа, управляющий делами Администрации автономного округа (далее - управляющий делами), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором автономного округа.

5.2. Управляющий делами имеет заместителей, один из которых - первый заместитель управляющего делами - осуществляет свою деятельность на освобожденной основе и исполняет обязанности управляющего делами при его временном отсутствии.

Первый заместитель управляющего делами назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Губернатора автономного округа по представлению управляющего делами.

Заместители управляющего делами назначаются на должность и освобождаются от должности управляющим делами.

5.3. Правовые акты и документы (приказы о заключении служебных контрактов на определенный срок, служебные контракты на определенный срок, командировочные удостоверения, иные документы) по вопросам осуществления трудовых отношений с управляющим делами и первым заместителем управляющего делами от имени представителя нанимателя подписывает руководитель аппарата Губернатора автономного округа.

5.4. Управляющий делами вправе иметь помощников и консультантов.

5.5. Структурными подразделениями управления делами являются управления по основным направлениям деятельности управления делами. В состав управлений включаются отделы и секторы.

5.6. Управляющий делами:

- осуществляет на основе единоначалия общее руководство управлением делами и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление делами полномочий и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности;

- распределяет обязанности между своими заместителями и поручает им исполнение части своих полномочий, устанавливает полномочия других должностных лиц управления делами по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции управления делами;

- утверждает структуру управления делами, положения о структурных подразделениях управления делами, должностные регламенты государственных гражданских служащих автономного округа и должностные инструкции работников управления делами;

- вносит на рассмотрение Губернатора автономного округа, Администрации автономного округа проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции управления делами;

- издает в пределах компетенции управления делами правовые акты;

- назначает на должность и освобождает от должности работников управления делами, за исключением первого заместителя управляющего делами;

- представляет Администрации автономного округа предложения по внесению изменений в штатную численность управления делами;

- утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных окружных государственных организаций, а также отчеты об их деятельности;

- вносит в Администрацию автономного округа предложения о фонде оплаты труда и предельной численности работников подведомственных окружных государственных учреждений;

- утверждает штатные расписания и сметы доходов и расходов на содержание подведомственных окружных государственных учреждений, в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, утверждает штатные расписания, сметы доходов и расходов подведомственных окружных государственных унитарных предприятий;

- вносит в уполномоченный орган в сфере финансов предложения по формированию проекта окружного бюджета на очередной год в пределах установленных полномочий;

- заключает и расторгает договоры (контракты) с руководителями подведомственных окружных государственных организаций - назначает их на должность и освобождает от должности;

- представляет без доверенности интересы управления делами в государственных органах, организациях, судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

- заключает и расторгает от имени управления делами договоры (контракты) с юридическими и физическими лицами, совершает хозяйственные, финансовые и бухгалтерские операции, поручает их исполнение структурным подразделениям управления делами, выдает доверенности;

- заключает и расторгает от имени управления делами служебные контракты и трудовые договоры;

- решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в управлении делами;

- информирует Губернатора автономного округа и Администрацию автономного округа о деятельности управления делами;

- организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в управлении делами;

- обеспечивает защиту и сохранность государственной тайны в управлении делами;

- представляет в установленном порядке работников управления делами и подведомственных окружных государственных организациях к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также присвоению почетных званий автономного округа;

- выполняет иные действия по руководству управлением делами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

VI. Заключительные положения

6.1. Реорганизация управления делами производится по решению Администрации автономного округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.