Раздел I. Общие положения

Раздел I

Общие положения

Настоящая Адресная инвестиционная программа Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 год и на период до 2010 года (далее - Программа) разработана во исполнение Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

Правовую основу формирования Программы составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации "Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений", Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "Об инвестициях", "Положение о механизме формирования Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа" и др.

Программа направлена на реализацию комплекса мер, обеспечивающих расширение и качественное улучшение материально-технической базы объектов социальной сферы (образование, здравоохранение, культура), жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и других.

При разработке Программы использовались материалы реализации Программы 2007 года и проекта бюджета автономного округа на 2008 - 2010 годы.

Внедрение Программы позволит создать оптимальный механизм взаимодействия всех участников инвестиционного процесса: исполнительных органов государственной власти, предприятий и учреждений, реализующих инвестиционные проекты, финансовых органов, экспертных организаций.

Программа позволит исполнительным органам государственной власти осуществить мероприятия по созданию, оценке, анализу, реализации и мониторингу значимых для автономного округа инвестиционных проектов.

Основными целями Программы являются:

1. Обеспечение социальной ориентированности бюджетных инвестиций, включая развитие объектов социальной инфраструктуры, инвестирование в инфраструктуру образования, здравоохранения и культуры.

2. Осуществление бюджетных инвестиций, направленных на решение острых социальных проблем автономного округа, реализацию национальных проектов, окружных целевых программ.

3. Сохранение действующих и создание новых рабочих мест и др.

С учетом требований по приведению основных направлений инвестиционной и инновационной деятельности автономного округа в соответствие с финансовыми ресурсами окружного бюджета, включение инвестиционных проектов в перечень строек и объектов Программы осуществлялось исходя из необходимости:

обеспечения максимальной социально-экономической эффективности инвестиционных расходов бюджета;

отказа от реализации не обеспеченных финансированием инвестиционных проектов с целью безусловного выполнения на этой основе инвестиционных обязательств автономного округа в рамках окружных целевых программ и внепрограммных мероприятий;

концентрации бюджетных инвестиций на ограниченном числе объектов социальной сферы, коммунального жизнеобеспечения, обеспечивающих ликвидацию "узких" мест и угроз техногенного характера;

ориентации государственных капитальных вложений на конечный результат использования бюджетных средств - ввод мощностей и объектов;

гарантированного выполнения в полном объеме "действующих" обязательств, то есть приоритетное включение в Программу переходящих объектов, которые финансировались из средств окружного бюджета в предшествующие годы. Обеспечение их финансирования в объемах, необходимых для завершения строительства;

открытости, "прозрачности" и адресности принимаемых решений по реализации инвестиционных проектов;

введения ответственности главных распорядителей бюджетных средств (государственных заказчиков) и получателей бюджетных средств за достижение поставленных целей;

нормативно-правового закрепления основных процедур формирования и реализации Программы.

Адресная инвестиционная программа Ямало-Ненецкого автономного округа сформирована исходя из объемов капитальных вложений, предусмотренных на реализацию окружных целевых программ и отдельных важнейших задач, не вошедших в окружные целевые программы в соответствии с направлениями приоритетных национальных проектов:

инвестирования в объекты социальной инфраструктуры:

а) расширение сети лечебно-профилактических учреждений, обновление их материально-технической базы;

б) строительство школ, детских дошкольных учреждений и учреждений культуры;

в) строительство жилья;

г) модернизация коммунальной инфраструктуры на основе современных энергосберегающих технологий для улучшения качества предоставляемых услуг, снижения издержек; развитие базы жилищно-коммунального хозяйства путем ввода новых и реконструкции существующих объектов теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения и газоснабжения; решение проблем инженерного обустройства земельных участков;

строительства и модернизации важнейших для округа объектов производственной инфраструктуры и иные.