Решение Собрания депутатов муниципального образования г. Надым Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 октября 2007 г. N 87 "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании город Надым" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Решение Собрания депутатов муниципального образования г. Надым
от 25 октября 2007 г. N 87
"Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан
в муниципальном образовании город Надым"

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2012 г.

В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 19 и 20 Устава муниципального образования город Надым, Собрание депутатов решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании город Надым.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Рабочий Надыма".

Глава муниципального образования

город Надым

Л.Г. Дяченко

Положение
о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании
город Надым
(утв. решением Собрания депутатов муниципального образования г. Надым
от 25 октября 2007 г. N 87)

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2012 г.

Настоящее Положение о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании город Надым (далее Положение) в соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 19, 20 Устава муниципального образования город Надым определяет порядок назначения, проведения и полномочия собраний и конференций граждан в муниципальном образовании город Надым с целью участия населения муниципального образования город Надым в осуществлении местного самоуправления.

Порядок организации собраний и конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется иными муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан и правовая основа их назначения и проведения

1. Собранием граждан (далее - собрание) в муниципальном образовании город Надым является совместное собрание граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (далее - конференция).

2. Собрание или конференция граждан проводится на части территории муниципального образования город Надым (в подъезде многоквартирного дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона).

3. Право на участие в собраниях или конференциях по месту жительства имеют жители города, достигшие совершеннолетия и проживающие в границах территории, на которой проводится собрание или конференция.

4. При численности жителей, проживающих на данной территории, до 200 человек - проводится собрание граждан. При численности жителей более 200 человек - конференция граждан.

При проведении конференции граждан норма представительства должна соответствовать требованиям пункта 2 статьи 6 настоящего Положения.

5. Жители муниципального образования город Надым участвуют в собраниях или конференциях на равных основаниях. Посредством формы прямого волеизъявления каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в собрании или конференции.

6. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях или конференциях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

7. Граждане участвуют в собраниях, конференциях свободно и добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

8. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Надым от 26 октября 2012 г. N 40 в статью 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 2. Инициатива проведения собрания или конференции

Собрание или конференция граждан проводятся по инициативе населения муниципального образования город Надым, Собрания депутатов муниципального образования город Надым (далее - Собрание депутатов), Председателя Собрания депутатов муниципального образования город Надым (далее - Председатель Собрания депутатов).

Статья 3. Вопросы, рассматриваемые на собрании или конференции граждан

1. На собрании или конференции граждан рассматриваются вопросы:

1) отнесенные действующим законодательством к вопросам местного значения, в том числе вопросы:

- по избранию лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

- выработки предложений по наименованию и переименованию микрорайонов (улиц) города Надыма;

- по созданию инициативной группы с целью реализации правотворческой инициативы в органах местного самоуправления;

- по благоустройству и озеленению территории, охране природы;

- по коммунально-бытовому, культурному обслуживанию жителей.

2) по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2. На собрание или конференцию граждан для обсуждения могут быть вынесены иные вопросы местного значения.

3. Собрание или конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание или конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Содержание вопроса, выносимого на собрание или конференцию, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальным правовым актам муниципального образования город Надым.

5. Формулировка вопроса, выносимого на собрание или конференцию граждан, должна исключать его множественное толкование.

Статья 4. Финансирование проведения собрания, конференции

Расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний или конференций граждан, в том числе расходы по аренде помещений и обнародованию решений в средствах массовой информации, осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования город Надым.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Надым от 26 октября 2012 г. N 40 в статью 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Назначение собрания, конференции граждан

1. Собрания или конференции граждан, проводимые по инициативе населения и Собрания депутатов, назначаются решением Собрания депутатов. Собрания или конференции граждан, проводимые по инициативе Председателя Собрания депутатов, назначаются постановлением Председателя Собрания депутатов.

2. Инициативная группа граждан представляет протокол о своем создании и целях проведения собрания или конференции граждан на заседание Собрания депутатов. В случае соответствия целей проведения собрания или конференции законодательству Российской Федерации и законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа Собрание депутатов принимает решение о назначении собрания или конференции граждан.

3. Решение Собрания депутатов или постановление Председателя Собрания депутатов о назначении собрания или конференции граждан подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее 5 дней со дня его принятия. Население также может оповещаться с помощью стендов, объявлений, писем, подворовых обходов и иными способами.

4. В решении Собрания депутатов и постановлении Председателя Собрания депутатов о назначении собрания граждан указываются:

- дата проведения собрания, которая может быть определена не ранее чем через 15 дней со дня принятия решения о назначении собрания;

- время и место проведения собрания;

- территория, жители которой имеют право участвовать в собрании;

- численность граждан, проживающих на этой территории;

- инициаторы назначения собрания;

- предварительная повестка дня;

- порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.

5. В решении Собрания депутатов и постановлении Председателя Собрания депутатов о назначении конференции граждан указываются:

- дата проведения конференции, которая может быть определена не ранее чем через 20 дней со дня принятия решения о назначении конференции;

- время и место проведения конференции;

- территория, жители которой имеют право участвовать в конференции;

- численность граждан, проживающих на этой территории;

- норма представительства делегатов на конференцию;

- инициаторы назначения конференции;

- границы территории, от которых избираются представители (делегаты);

- количество представителей (делегатов) от каждой из территорий;

- место и время проведения собраний на территориях для выборов представителей (делегатов) или время начала и окончания сбора подписей жителей под петиционными листами для выборов представителей (делегатов);

- предварительная повестка дня;

- порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на конференции.

6. В необходимых случаях на собрания или конференции граждан могут приглашаться представители учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.

7. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначаемых по инициативе Собрания депутатов и Председателя Собрания депутатов, осуществляет комиссия по проведению собраний или конференций граждан в порядке, определенном главой III настоящего Положения.

Глава II. Выборы делегатов на конференцию и их полномочия

Статья 6. Выборы делегатов на конференции граждан

1. В случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 1 настоящего Положения, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих на части территории города Надыма (в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, на иной территории в границах города Надыма). Норма представительства не может быть меньше чем один делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в конференции.

3. Выборы делегатов на конференцию по решению инициатора проведения конференции проводятся путем открытого голосования, проводимого на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции.

Организационную работу по выдвижению и выбору делегатов для участия в конференции путем проведения собрания граждан проводит организатор конференции, назначаемой по инициативе населения, или комиссия по проведению конференции.

4. Избранным делегатам собрание может давать наказы, обязывающие их занимать при голосовании на конференции определенную позицию.

Статья 7. Выборы делегатов конференции

1. При выборе делегатов на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции, организатором конференции, комиссией по проведению конференции созывается собрание граждан, на котором избираются председатель и секретарь собрания и проводится открытое голосование по кандидатурам, предложенным жителями той территории, от которой выдвигается делегат на конференцию, в соответствии с установленной пунктом 2 статьи 6 настоящего Положения нормой представительства.

2. До проведения собрания в обязательном порядке проводится регистрация участников собрания в порядке, предусмотренном подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 настоящего Положения.

3. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется секретарем собрания в свободной форме и подписывается председателем и секретарем собрания. Решение собрания принимается открытым голосованием простым большинством голосов участников собрания.

4. После принятия решения собранием граждан протокол собрания вместе со списками участников направляется организатору проведения конференции или в комиссию по проведению конференции.

Статья 8. Документы, подтверждающие полномочия делегатов

Документами, подтверждающими полномочия делегатов, являются протоколы собрания, подписанные его председателем и секретарем. К протоколам собрания прикладываются листы регистрации участников собраний. Указанные протоколы сдаются председателем или секретарем собрания организатору проведения конференции или в комиссию по проведению конференции не позднее, чем за три дня до дня проведения конференции.

Глава III. Процедура проведения собрания, конференции

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Надым от 26 октября 2012 г. N 40 в статью 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Комиссия по проведению собраний, конференций

1. Подготовку и проведение собраний или конференций по инициативе населения осуществляет организатор собрания, конференции, обратившийся с соответствующим уведомлением к Собранию депутатов. По просьбе организатора собрания или конференции Собрание депутатов может сформировать комиссию по проведению собрания, конференции с участием организатора собрания, конференции и представителей Собрания депутатов, Администрации района. В этом случае комиссия осуществляет функции, предусмотренные статьей 10 настоящего Положения.

2. Подготовку и проведение собраний или конференций граждан, назначаемых по инициативе Собрания депутатов и Председателя Собрания депутатов, осуществляет комиссия по проведению собраний или конференций.

3. Комиссия по проведению собрания или конференции граждан формируется соответственно Собранием депутатов, Председателем Собрания депутатов на основе предложений инициаторов проведения собрания или конференции. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители Собрания депутатов, Администрации муниципального образования Надымский район.

4. На первом заседании комиссии из числа членов комиссии открытым голосованием избираются председатель и секретарь, которые организуют деятельность комиссии.

5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Решения комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих членов комиссии при проведении открытого голосования. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

Статья 10. Полномочия комиссии

1. Комиссия:

1) организует оповещение населения о проведении собрания, конференции граждан;

2) оказывает помощь в организации собраний по избранию делегатов на конференцию: по информированию жителей об избрании делегатов на конференцию граждан, по предоставлению помещений для проведения собрания граждан по избранию делегатов;

3) организует проведение собрания или конференции;

4) готовит место для проведения собрания или конференции;

5) обеспечивает собрание или конференцию бумагой, техническими средствами и решает другие вопросы организационного, материально-технического обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции;

6) может привлекать иных лиц к подготовке проведения собрания, конференции;

7) проводит обязательную регистрацию участников собрания или конференции до времени его начала на листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника "под роспись". В регистрационном листе участников конференции указываются границы территории, население которой представляет соответствующий делегат;

8) устанавливает итоги собрания, конференции;

9) передает результаты собрания, конференции граждан инициатору проведения собрания, конференции;

10) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией, проведением собрания, конференции.

2. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Надым.

3. Полномочия комиссии прекращаются после подписания протокола собрания, конференции и передачи его инициатору.

Статья 11. Содержание протокола собрания, конференции

1. При проведении собрания, конференции граждан секретарем комиссии ведется протокол, в котором указываются:

- дата и место проведения собрания, конференции;

- инициатор созыва собрания, конференции;

- повестка дня;

- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;

- количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, или количество делегатов, которые должны были участвовать в конференции;

- фамилия, имя, отчество председателя собрания граждан и секретаря;

- список участвующих в собрании, конференции представителей органов местного самоуправления и других лиц;

- краткое содержание выступлений;

- результаты голосования и принятые решения.

2. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

Статья 12. Правомочность собрания или конференции, принятие решений собранием, конференцией

1. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших совершеннолетнего возраста.

2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее половины избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.

3. Решения собрания, конференции принимаются открытым голосованием простым большинством голосов граждан, участвующих в собрании, конференции.

4. Подписанный протокол собрания, конференции и список зарегистрированных участников собрания, конференции граждан направляются инициатору проведения собрания или конференции, который не позднее 10 дней со дня проведения собрания, конференции обеспечивает опубликование принятых решений в средствах массовой информации.

Глава IV. Рассмотрение решений собрания, конференции и их исполнение

Статья 13. Рассмотрение результатов собрания, конференции

1. Решения собраний или конференций, принятые в пределах их компетенции, учитываются органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления при принятии дальнейших решений.

2. Обращения, принятые собранием или конференцией граждан, подлежат рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением в течение месяца письменного ответа организатору проведения собрания, конференции.