Приложение N 1. Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса муниципального образования город Салехард

Приложение N 1
к постановлению
Главы
города Салехарда
от 28 марта 2007 г. N 103

Положение
о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг
организаций жилищно-коммунального комплекса муниципального
образования город Салехард

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса муниципального образования город Салехард (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Салехарда от 30 октября 2008 г. N 345 пункт 1.2 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Критерии доступности применяются органами местного самоуправления муниципального образования город Салехард при регулировании цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, при установлении надбавок к ценам (тарифам) и тарифам на подключение для регулируемых организаций, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Салехарда от 30 октября 2008 г. N 345 в пункт 1.3 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. В соответствии с настоящим Положением городская комиссия по регулированию цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам) в сфере жилищно-коммунального хозяйства организаций ЖКК использует систему критериев для определения доступности для потребителей товаров (услуг) организаций коммунального комплекса в следующих случаях:

- при согласовании производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- при установлении тарифов и надбавок к тарифам на товары (услуги) организаций коммунального комплекса;

- при формировании цен на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора коммунальных услуг (из расчета на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц и (или) 1 человека);

- при принятии нормативных правовых актов муниципального образования о доведении уровня платы за коммунальные услуги, обеспечивающей полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса на производство и реализацию услуг.

1.4. Критерии доступности для потребителей товаров (услуг) организаций коммунального комплекса и пороговые значения показателей критериев доступности, утверждаются Главой города и принимаются в форме распоряжений в установленном порядке.

2. Система критериев доступности

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:

- физическую доступность услуг;

- экономическую доступность услуг;

- достаточность и качество предоставления услуг.

2.2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:

- уровень благоустройства жилищного фонда;

- коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах;

- коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах.

2.3. Критерий экономической доступности услуг отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости коммунальных услуг.

Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

- коэффициента покупательской способности населения;

- доли семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- коэффициента покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;#

2.4. Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие нормативов потребления коммунальных услуг фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания жилищно-коммунальных услуг.

Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основании коэффициента соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления.

3. Порядок расчета критериев доступности

3.1. Уровень благоустройства жилищного фонда в целом по муниципальному образованию определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, к общей площади жилищного фонда муниципального образования и рассчитывается по формуле:

                                  S'

                                    об

                     L'у = ------------------ х 100,

                                 S

                                  всего

где:

L.i_у - уровень благоустройства жилищного фонда i -ой услугой, %;

S.i_об - общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, для предоставления i-ой услуги, тыс.кв.метров;

S_всего - общая площадь жилищного фонда муниципального образования, тыс.кв.метров;

i - коммунальная услуга.

3.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в производственной программе деятельности организации коммунального комплекса (при этом расчет коэффициента обеспечения текущей потребности в услуге производится исходя из фактического объема реализации услуги на 1 чел.) к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

                                 i      i

                                V    / N

                                 пп

                       Kiктп = ------------ х 100,

                                   i

                                  Р

                                   об

     где:

K.i_ктп - коэффициент обеспечения текущей потребности в i - ой услуге, %;

V.i_пп - прогнозный объем реализации i-ой услуги, предусмотренный в производственной программе, ед. изм. услуги;

N.i - средний норматив потребления i-ой услуги на 1 чел.;

Р.i_об - общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями для предоставления i-ой услуги, чел.

3.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в инвестиционной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из численности граждан, проживающих в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в текущем году, и рассчитывается по формуле:

                                 i      i

                                V    / N

                        i        ип

                       K     = ------------ х 100,

                        ппп     Р

                                 прогноз

где:

K.i_ппп - коэффициент покрытия прогнозной потребности в i-ой услуге, %;

V.i_ип - прогнозный объем реализации i-ой услуги, предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм. услуги;

Р_прогноз - плановая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, вводимом и (или)подлежащем благоустройству в текущем году, чел.

3.4. Коэффициент покупательской способности населения определяется в зависимости от стоимости коммунальных услуг, поставляемых организацией коммунального комплекса населению.

3.4.1. В случае, если организацией коммунального комплекса реализуются населению все коммунальные услуги по цене составляющей менее 100% от их стоимости, тогда коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение размера оплаты населением за каждую i-ую услугу в денежном выражении к общему объему доходов населения муниципального образования , и рассчитывается по формуле:

                                  С  / P

                                   ку

                         К    = --------- х 100,

                          псн       D

где:

K_псн - коэффициент покупательской способности населения за конкретную коммунальную услугу в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, %;

С_ку - размер оплаты населением конкретной коммунальной услуги, тыс. руб;

P - численность населения муниципального образования, тыс. чел;

D - среднедушевой доход населения муниципального образования, получающего коммунальные услуги, рублей.

3.5. Доля семей получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется как отношение количества семей, получающих субсидии к количеству семей, проживающих на территории муниципального образования, выраженное в процентах.

3.6. Коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг гражданам, определяется как отношение объема средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату населением коммунальных услуг в муниципальном образовании, к объему средств, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки в бюджете автономного округа, и рассчитывается по формуле:

                                   Т

                                    сп

                          К  = --------- х 100,

                           сп       С

                                     б

где:

К_сп - коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг, %;

Т_сп - объем средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг в муниципальном образовании, тыс. рублей;

С_б - объем средств, предусмотренных на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг в бюджете автономного округа для муниципального образования, тыс. рублей.

3.7. Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления рассчитывается по формуле:

                                f(i)on

                      K(i)н = --------- х 100 - 100,

                                n(i)on

где:

K(i)н - коэффициент соответствия нормативов потребления i-ой услуги фактическим объемам ее потребления, %;

f(i)on - фактический объем потребления i-ой услуги населением, имеющим приборы учета, ед. изм. услуги;

n(i)on - объем потребления i-ой услуги населением, имеющим приборы учета, рассчитанный по установленным нормативам потребления i-ой услуги, ед. изм. услуги.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций
жилищно-коммунального комплекса

4.1. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:

1 - высокий;

2 - допустимый;

3 - низкий;

4 - недопустимый.

4.2. Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении к настоящему Положению.

4.3. Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:

высокий - все входящие в критерий показателей имеют высокий уровень доступности (1);

допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);

низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень (3) и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);

недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4);#

4.4. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.

5. Заключительные положения

5.1. Производственная и инвестиционная программы отвечают критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающих низкого (3).

5.2. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ низкому уровню доступности производственная и инвестиционная программы согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.

5.3. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ недопустимому уровню доступности они подлежат обязательной корректировке.

5.4. При установлении цен (тарифов) на товары (услуги) организации коммунального комплекса предоставляют необходимую информацию по критерию физической доступности и достаточности и качеству предоставлению услуги.

Критерии экономической доступности рассчитывает управление экономики.