Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июня 2008 г. N 1356 "Об обращении к Правительству Российской Федерации по вопросу увеличения штатной численности Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе" (документ утратил силу)

Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа
от 18 июня 2008 г. N 1356
"Об обращении к Правительству Российской Федерации по вопросу
увеличения штатной численности Государственной инспекции
труда в Ямало-Ненецком автономном округе"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 г. N 868 настоящее постановление снято с контроля

Настоящее постановление оставлено на контроле:

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2011 г. N 710

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 марта 2011 г. N 487

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 сентября 2010 г. N 214

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июня 2009 г. N 1796

Рассмотрев обращение к Правительству Российской Федерации по вопросу увеличения штатной численности Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе, инициированное депутатской фракцией "Единая Россия" Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа Всероссийской политической партии "Единая Россия", Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Принять обращение к Правительству Российской Федерации по вопросу увеличения штатной численности Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе (прилагается).

2. Направить настоящее Постановление и указанное обращение в Правительство Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Д.Н. Ананьеву и В.Б. Спицнаделю, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Комаровой и А.И. Острягину, председателю Федерации независимых профсоюзов России М.В. Шмакову.

3. Предложить членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Д.Н. Ананьеву, В.Б. Спицнаделю, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Комаровой, А.И. Острягину оказать содействие в рассмотрении обращения.

4. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на заместителя председателя Комитета Государственной Думы автономного округа по уставному законодательству и правовым вопросам Л.Н. Иванову.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы

автономного округа

С.Н. Харючи

Обращение
к Правительству Российской Федерации по вопросу увеличения штатной
численности Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком
автономном округе

Депутаты Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа обеспокоены ситуацией, связанной с организацией деятельности Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе.

Государственная инспекция труда в Ямало-Ненецком автономном округе в соответствии с возложенной на нее задачей обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда, реализует свои полномочия по государственному надзору и контролю за соблюдением в организациях трудового законодательства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации в момент формирования структуры федеральной инспекции труда в субъектах Российской Федерации в 1995 году штатная численность Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе была установлена в количестве 17 единиц, в том числе - 15 государственных служащих. По данным органов государственной статистики, на территории округа в то время было зарегистрировано 932 предприятия. В июле 2004 года была установлена предельная численность государственных служащих в Государственной инспекции труда в количестве 13 единиц.

По данным Единого государственного реестра предприятий и организаций на конец, 2007 года на территории автономного округа зарегистрировано 8730 юридических лиц и 13340 индивидуальных предпринимателей, что в 23,6 раз больше первоначального количества и составляет на одного инспектора 1697 подконтрольных предприятий.

Государственной инспекцией труда в Ямало-Ненецком автономном округе в 2007 году проведено 724 проверки соблюдения трудового законодательства на предприятиях различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей, что составляет только 3,28% от общего количества хозяйствующих субъектов. При этом характерно то обстоятельство, что большинство хозяйствующих субъектов малого предпринимательства не имеет специалистов, занимающихся вопросами охраны труда, а на предприятиях, которые ввели должность специалиста по охране труда, квалификация этих специалистов не отвечает современным требованиям.

Кроме этого, необходимо учитывать специфику осуществления государственного надзора и контроля в автономном округе, которая заключается в следующем:

территория округа составляет 750,3 тыс. кв. км, плотность населения - 0,67 чел. на 1 кв. км;

инфраструктура транспортных путей в силу сложных природно-климатических условий слабо развита, в большинство районов можно добраться только авиационным транспортом;

на территории округа значительное количество предприятий работают вахтово-экспедиционным методом, причем в самых отдаленных районах, что создает дополнительную нагрузку при осуществлении надзора и контроля;

производственные объекты газодобывающей промышленности относятся к объектам повышенной опасности, требующим постоянного государственного надзора и контроля за состоянием охраны и условий труда;

в настоящее время ведется разработка разведанных месторождений хромитовых руд Полярного Урала, увеличивается количество горнодобывающих предприятий, также относящихся к объектам повышенной опасности. В связи с начавшейся реализацией мегапроекта "Урал Полярный - Урал промышленный" для освоения минеральных ресурсов и создания транспортного коридора на территории автономного округа планируется дополнительно создать около 60000 рабочих мест.

Одним из важнейших направлений работы государственных инспекторов труда (по охране труда), кроме деятельности по надзору и контролю, является расследование несчастных случаев на производстве. Тяжелые природно-климатические условия (зимний период длится с октября по май включительно, наличие "полярной ночи"), насыщенность предприятий энергоемким оборудованием являются дополнительными причинами повышенного травматизма. Своевременное и качественно проведенное расследование обстоятельств и причин конкретного несчастного случая на производстве является средством предотвращения реальной опасности травмирования других работников при подобных обстоятельствах на аналогичных рабочих местах и должно обеспечить пострадавшим и членам их семей получение социальных пособий, гарантированных государством. С имеющейся штатной численностью Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе не всегда представляется возможным выполнить возложенные на нее полномочия качественно и в установленные сроки. Так, в 2006 году госинспекторами по охране труда было расследовано 210 несчастных случаев на производстве, в расчете на одного инспектора приходилось 4,2 расследованных случая в месяц. В 2007 году - 193 расследований, 4,42 расследованных случая в месяц. За пять месяцев 2008 года проведено 239 проверок, 72 расследования. Расследование несчастного случая на производстве проводится в течение 15 дней. На осуществление других полномочий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, государственному инспектору труда времени не остается.

В связи с малой численностью штата Государственной инспекции труда в автономном округе практически отсутствует возможность по осуществлению основных (предупредительных) полномочий по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда, в том числе в отдаленных районах округа.

Учитывая вышеизложенное, просим рассмотреть возможность увеличения численности штата сотрудников - государственных инспекторов труда в Ямало-Ненецком автономном округе на десять единиц.