Приложение 1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Новый Уренгой

Приложение 1
к постановлению
Главы
города Новый Уренгой
от 30 июля 2008 г. N 194

Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности
на территории муниципального образования город Новый Уренгой

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Положение) издано в целях обеспечения защиты жизни, здоровья и имущества граждан, имущества организаций от пожаров, а также повышения ответственности организаций, должностных лиц и граждан в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования город Новый Уренгой и определяет порядок реализации первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

1.2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.1999 N 56-ЗАО "О пожарной безопасности", приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", Уставом муниципального образования город Новый Уренгой.

1.3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Новый Уренгой осуществляется в целях защиты жизни и здоровья людей, имущества граждан, организаций, общественных объединений от пожаров.

1.4. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

II. Перечень первичных мер пожарной безопасности

2.1. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

- обеспечение необходимых условий для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров в составе добровольных противопожарных формирований;

- проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

- определение перечня первичных средств тушения пожаров для помещений и строений, находящихся в собственности граждан;

- разработку и выполнение мероприятий, исключающих возможность переброски огня при лесотундровых пожарах на здания и сооружения, находящиеся на территории муниципального образования;

- организацию патрулирования в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения;

- обеспечение исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану;

- своевременную очистку территории муниципального образования от горючих отходов, мусора, сухой растительности;

- содержание в исправном состоянии в любое время года дорог, за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального и федерального значения, в границах муниципального образования, проездов к зданиям и сооружениям, систем противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды;

- соблюдение требований пожарной безопасности при планировке и застройке территории муниципального образования;

- содержание в исправном состоянии наружного освещения в темное время суток;

- иные меры, предусмотренные действующим законодательством.

III. Полномочия органов местного самоуправления в области
обеспечения первичных мер пожарной безопасности

3.1. К полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся:

- правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

- создание условий для организации на территории муниципального образования добровольной пожарной охраны, а также участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития муниципального образования;

- оказание содействия органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в информировании населения муниципального образования о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление на территории муниципального образования особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

3.2. Привлечение населения к выполнению социально значимых работ в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности осуществляется в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования город Новый Уренгой.

IV. Права и обязанности организаций в области
обеспечения первичных мер пожарной безопасности

4.1. Руководители организаций, расположенных на территории муниципального образования город Новый Уренгой, осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

4.2. Права и обязанности руководителей организаций по обеспечению первичных мер пожарной безопасности:

4.2.1. Руководители организаций имеют право:

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

- вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить работы по устранению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

- устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

4.2.2. Руководители организаций обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственной противопожарной службы;

- разрабатывать и утверждать инструкции о мерах пожарной безопасности, устанавливающих порядок обеспечения безопасности людей и сохранности материальных ценностей, а также условия для осуществления успешного тушения пожара, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования;

- организовывать проведение противопожарного инструктажа, не допускать к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж;

- организовывать обучение сотрудников правилам пожарной безопасности и пожарно-техническому минимуму, включая ознакомление с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности, включая регулярное проведение инструктажей по пожарной безопасности, обеспечение ведения документации, отражающей проведение противопожарных мероприятий (приказы, инструкции, памятки, планы эвакуации, схемы оповещения и т.д.);

- обеспечивать объекты организации первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем по нормам и в соответствии с требованиями нормативных правовых актов о пожарной безопасности;

- обеспечивать содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению;

- обеспечивать содержание соответствующих территорий в состоянии, обеспечивающем свободное передвижение пожарной охраны при тушении пожаров;

- в случае возникновения пожара организовывать систему оповещения персонала и вызова подразделений пожарной охраны 3-ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО (по телефонам: "01", 95-59-17) или оперативно-дежурного отдела Управления по делам ГО и ЧС Администрации города Новый Уренгой (по телефонам: "112", 25-00-09, 25-00-33), принимать участие в тушении пожаров, эвакуации людей и имущества до прибытия пожарной охраны;

- организовывать тушение пожаров, эвакуацию людей и имущества до прибытия пожарной охраны;

- организовывать проведение учений и тренировок по эвакуации персонала, тушению условного пожара, вызова и встречи пожарных подразделений не реже двух раз в год;

- содействовать деятельности добровольных пожарных;

- предусматривать в смете расходов организаций необходимые финансовые средства на проведение противопожарных мероприятий;

- иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

4.2.3. Мероприятия по обслуживанию, ремонту, организации использования источников противопожарного водоснабжения, находящихся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении организации, организуются и проводятся руководителем организации.

4.2.4. Работники организаций обязаны проходить противопожарный инструктаж, обучение правилам пожарной безопасности и пожарно-техническому минимуму, включая ознакомление с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности, а также соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности.

V. Права и обязанности граждан в области
обеспечения первичных мер пожарной безопасности

5.1. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в помещениях, строениях, сооружениях, находящихся в их собственности (пользовании). Граждане несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Права и обязанности граждан по обеспечению первичных мер пожарной безопасности:

5.2.1. Граждане имеют право на:

- защиту жизни, здоровья и имущества от пожара;

- возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

- получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

- участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

5.2.2. Граждане обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности на производстве и в быту;

- иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства пожаротушения и противопожарный инвентарь в соответствии с Перечнем первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря для помещений и строений (приложение 2 к настоящему постановлению).

- при обнаружении пожара осуществлять оповещение пожарной охраны 3-й отряд Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по ЯНАО (по телефону "01", 95-59-17) или оперативно-дежурный отдел Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Новый Уренгой (по телефонам: "112", 25-00-09, 25-00-33);

- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожара;

- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственной противопожарной службы;

- предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

VI. Организация пожарной охраны на территории
муниципального образования город Новый Уренгой

6.1. Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны на территории муниципального образования город Новый Уренгой и входит в систему МЧС России.

Территориальным подразделением федеральной противопожарной службы, входящей в систему государственной противопожарной службы, на территории муниципального образования город Новый Уренгой является 3-й отряд Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по ЯНАО.

6.2. Ведомственная пожарная охрана может создаваться федеральными органами исполнительной власти, организациями, расположенными на территории муниципального образования город Новый Уренгой для обеспечения пожарной безопасности. Деятельность подразделений ведомственной пожарной охраны, имеющих на вооружении пожарную технику, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых Государственной противопожарной службой.

Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой.

6.3. На территории муниципального образования город Новый Уренгой может создаваться частная пожарная охрана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности.

6.4. Добровольная пожарная охрана может создаваться на предприятиях, организациях, учреждениях, расположенных на территории муниципального образования город Новый Уренгой, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.1999 N 56-ЗАО "О пожарной безопасности", нормативными правовыми актами муниципального образования город Новый Уренгой, настоящим Положением.

Членство в составе добровольных пожарных дружин (команд) осуществляется на добровольной основе и является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой.

VII. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

7.1. Программы и планы социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой, организаций, расположенных на территории муниципального образования, должны в обязательном порядке предусматривать меры обеспечения пожарной безопасности и конкретные мероприятия по укреплению противопожарной защиты.

7.2. При разработке градостроительной документации, проектов строительства, выборе земельных участков (трасс) под строительство должны выполняться требования действующего законодательства в области пожарной безопасности.

7.3. Противопожарную пропаганду проводят органы местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой, пожарная охрана и организации с использованием средств массовой информации, агитационно-пропагандистских мероприятий, выставок, ярмарок, смотров, конференций, конкурсов, а также издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции и других форм информирования населения.

Средства массовой информации, учрежденные органами местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой, обязаны на безвозмездной основе по требованию Государственной противопожарной службы оперативно информировать население по вопросам пожарной безопасности. В случае установления особого противопожарного режима такая информация должна доводиться до населения незамедлительно.

7.4. При особенно неблагоприятной (сложной) пожарной обстановке на территории муниципального образовании город Новый Уренгой органы местного самоуправления вправе устанавливать особый противопожарный режим. При особом противопожарном режиме органы местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой могут устанавливать в соответствии с действующим законодательством дополнительные требования пожарной безопасности, привлекать силы и средства организаций для устранения причин и ликвидации пожаров.

Порядок установления особого противопожарного режима, осуществления контроля за его исполнением, перечень основных дополнительных требований пожарной безопасности, проводимых мероприятий в период действия особого противопожарного режима устанавливаются муниципальным нормативным актом.

7.5. Пожарная охрана осуществляет тушение пожаров на территории муниципального образовании город Новый Уренгой в соответствии с действующим законодательством.

VIII. Контроль и координация действий по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности

8.1. Координацию действий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Новый Уренгой осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования город Новый Уренгой (далее - КЧС и ОПБ).

8.2. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Новый Уренгой в области реализации первичных мер пожарной безопасности взаимодействует с 3-м отрядом Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по ЯНАО и отделом Государственного пожарного надзора по муниципальному образованию город Новый Уренгой УГПН ГУ МЧС России по ЯНАО. С этой целью организуются и проводятся совместные проверки организаций и совместные учения добровольных пожарных дружин этих организаций со службой пожаротушения 3-ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО.

8.3. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Новый Уренгой совместно с 3-ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО и отделом Государственного пожарного надзора по муниципальному образованию город Новый Уренгой УГПН ГУ МЧС России по ЯНАО освещает проведение противопожарных мероприятий на территории муниципального образования город Новый Уренгой в средствах массовой информации.

IX. Финансирование расходов по обеспечению
первичных мер пожарной безопасности

9.1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Новый Уренгой является расходным обязательством муниципального образования.

9.2. Финансовое и материально-техническое обеспечение добровольной пожарной охраны осуществляется за счет средств местного бюджета, средств организаций, в которых они созданы, пожертвований граждан и юридических лиц, а также других источников финансирования.

9.3. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности организаций, учреждений и предприятий, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной и частной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу осуществляется за счет собственных средств.