Приложение N 1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 марта 2012 г. N 25-ПГ в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности в Ямало-Ненецком
автономном округе
(утв. постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
от 14 августа 2008 г. N 81-ПГ)

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2010 г., 12 мая 2011 г., 5 марта, 19 июля 2012 г., 13 августа 2013 г., 27 октября, 10 декабря 2014 г.

I. Общие положения

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Комиссия, автономный округ) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти автономного округа, органов местного самоуправления, организаций, а также общественных объединений и граждан на территории автономного округа, в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства автономного округа, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

2.1. Разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

2.2. Разработка и внедрение мероприятий по повышению устойчивости функционирования хозяйственного комплекса автономного округа в чрезвычайных ситуациях.

2.2.1. Организация мероприятий по защите населения автономного округа и его жизнеобеспечение при чрезвычайных ситуациях.

2.2.2. Рассмотрение вопросов по рациональному размещению производительных сил на территории автономного округа, обеспечивающему бесперебойное и устойчивое функционирование объектов экономики при чрезвычайных ситуациях.

2.2.3. Контроль за готовностью территорий, отраслей и объектов хозяйственного комплекса автономного округа к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

2.3. Координация деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций автономного округа (далее - ТП РСЧС).

2.4. Обеспечение согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов топливно-энергетического комплекса, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

2.5. Организация взаимодействия с межведомственными комиссиями и другими коллегиальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти автономного округа, органов местного самоуправления в части мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением пожарной безопасности и повышением устойчивости функционирования хозяйственного комплекса автономного округа в чрезвычайных ситуациях.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2014 г. N 153-ПГ в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Организация подготовки и выполнения государственных программ, затрагивающих вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

2.7. Анализ проводимых в автономном округе мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением пожарной безопасности и повышением устойчивости функционирования хозяйственного комплекса автономного округа, разработка и принятие решений по улучшению работы.

2.8. Подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением пожарной безопасности и устойчивости функционирования хозяйственного комплекса автономного округа в чрезвычайных ситуациях.

2.9. Планирование, организация и координация выполнения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и устойчивое функционирование хозяйственного комплекса в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2014 г. N 153-ПГ раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 2.10

2.10. Рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2014 г. N 153-ПГ раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 2.11

2.11. Рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

III. Функции Комиссии

Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

3.1. Рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и повышения устойчивости функционирования хозяйственного комплекса автономного округа в чрезвычайных ситуация, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов топливно-энергетического комплекса, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит в установленном порядке соответствующие предложения на рассмотрение Губернатору автономного округа.

3.2. Анализирует прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и повышение устойчивости функционирования хозяйственного комплекса автономного округа в чрезвычайных ситуациях.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2014 г. N 153-ПГ в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Участвует в разработке государственных программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, готовит предложения по их реализации.

3.4. Разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования ТП РСЧС.

3.5. Организует разработку и осуществление мер по проведению согласованной научно-технической политики в области развития сил и средств ТП РСЧС.

3.6. Осуществляет:

3.6.1. Повышение эффективности системы защиты населения автономного округа и его жизнедеятельности, устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайной ситуации.

3.6.2. Координирование действий сил и средств, привлекаемых для спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июля 2012 г. N 106-ПГ пункт 3.6 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 3.6.3

3.6.3. Отнесение потенциально опасных объектов к классам опасности.

3.7. Организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для Губернатора автономного округа, а также рекомендаций для органов исполнительной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе по вопросам защиты населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения пожарной безопасности.

3.8. Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и окружающей среды, их реализации непосредственно в районе бедствий Комиссия формирует оперативные группы и подвижной пункт управления.

3.9. При возникновении чрезвычайных ситуаций на оперативные группы возлагается руководство работами по их ликвидации во взаимодействии с органами власти и управления в зонах бедствия. Состав оперативных групп формируется из членов Комиссии с привлечением необходимых специалистов.

3.10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.10 раздела III

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2014 г. N 153-ПГ раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 3.11

3.11. При переводе системы гражданской обороны автономного округа с мирного на военное время Комиссия осуществляет функции по координации деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и организаций за разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, включающих в себя:

планирование центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере гражданской обороны, мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

проведение органами местного самоуправления в автономном округе первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

проведение организациями мероприятий по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

IV. Права Комиссии

Для реализации своих задач Комиссия имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти автономного округа необходимые материалы и информацию, связанные с предупреждением, ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением пожарной безопасности и устойчивости функционирования хозяйственного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в условиях чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2014 г. N 153-ПГ пункт 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Привлекать для участия в своей работе (по согласованию с их руководителями) представителей исполнительных органов государственной власти автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, экспертных и научно-исследовательских организаций, общественных объединений, а также организаций независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

4.3. Взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, и гражданами на территории автономного округа, а также иными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2014 г. N 153-ПГ пункт 4.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Заслушивать на заседаниях представителей исполнительных органов государственной власти автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, экспертных и научно-исследовательских организаций, общественных объединений, а также организаций независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

4.5. Создавать рабочие группы из числа ученых, специалистов органов исполнительной власти автономного округа и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп.

4.6. Осуществлять контроль за деятельностью звеньев функциональных подсистем ТП РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.7. Осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств ТП РСЧС.

4.8. Привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в ТП РСЧС, к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4.9. Осуществлять контроль за обеспечением устойчивого функционирования хозяйственного комплекса автономного округа на объектовом и муниципальном уровнях.

4.10. Вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения Губернатора и Правительства автономного округа.

4.11. Информировать о своей деятельности заинтересованных лиц и организации.

4.12. Права, обязанности и ответственность членов Комиссии:

4.12.1. Члены Комиссии обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

4.12.2. Члены Комиссии имеют право:

- выступать на заседаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать в случае необходимости проведения голосования по данным вопросам;

- голосовать на заседаниях Комиссии;

- знакомиться с документами и материалами Комиссии, непосредственно касающимися деятельности Комиссии;

- привлекать по согласованию с председателем Комиссии в установленном порядке сотрудников и специалистов других организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии;

- излагать в случае несогласия с решением Комиссии в письменной форме особое мнение, которое подлежит отражению в протоколе заседания Комиссии и прилагается к его решению.

4.12.3. Член Комиссии обязан:

- организовывать подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии;

- организовать в рамках своей компетенции выполнение решений Комиссии;

- выполнять требования нормативных правовых актов, устанавливающих правила организации работы Комиссии.

4.12.4. В случае нарушения членом Комиссии регламента работы Комиссии решением Комиссии ему выносится официальное замечание. Замечание фиксируется в протоколе заседания Комиссии с указанием причин его вынесения. Выписка из протокола направляется представителю нанимателя (работодателю) члена Комиссии.

V. Состав Комиссии

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела V

VI. Организация деятельности Комиссии

6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.

6.2. Заседания Комиссии проводятся на плановой основе, не реже одного раза в квартал. Возможны внеочередные заседания Комиссии при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции.

6.3. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется под контролем ответственного секретаря Комиссии представителями тех территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, руководителями объектов экономики, к ведению которых относятся вопросы повестки дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не менее чем за 10 дней до даты проведения заседания.

6.4. В случае невозможности члена Комиссии лично присутствовать на заседании по уважительной причине (отпуск, командировка и т.п.) он обязан направить для участия в заседании своего представителя.

6.5. Председатель Комиссии:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2014 г. N 153-ПГ в подпункт 6.5.1 пункта 6.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.5.1. Осуществляет руководство деятельностью Комиссии.

6.5.2. Утверждает план работы Комиссии на год, повестку заседания, регламент заседания Комиссии, протокол заседания Комиссии, отчет о деятельности Комиссии за год.

6.5.3. Представляет на утверждение Губернатора автономного округа предложения по составу Комиссии.

6.5.4. Определяет порядок проведения и проводит заседания Комиссии, принимает решения о проведении заседаний Комиссии при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов.

6.5.5. Представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции.

6.5.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.5.6

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июля 2012 г. N 106-ПГ пункт 6.5 раздела VI настоящего приложения дополнен подпунктом 6.5.7

6.5.7. Осуществляет при получении информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций оповещение членов Комиссии оперативной дежурной сменой федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по автономному округу" (далее - ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО").

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июля 2012 г. N 106-ПГ пункт 6.5 раздела VI настоящего приложения дополнен подпунктом 6.5.8

6.5.8. Осуществляет при получении информации о возникновении чрезвычайных ситуаций оповещение оперативной дежурной сменой ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО" (по согласованию), сбор членов Комиссии и создание оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В случае угрозы и (или) возникновения чрезвычайных ситуаций сбор членов Комиссии и работа оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится на базе ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО" (по согласованию) либо, по решению Губернатора автономного округа или председателя Комиссии, в другом месте.

6.6. Первый заместитель председателя Комиссии исполняет обязанности председателя Комиссии в период его отсутствия.

6.7. Заместитель председателя Комиссии:

6.7.1. Организует подготовку плана работы Комиссии и контроль за его реализацией.

6.7.2. Осуществляет подготовку проведения заседаний Комиссии;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2014 г. N 153-ПГ пункт 6.7 настоящего приложения дополнен подпунктом 6.7.3

6.7.3. Исполняет обязанности председателя Комиссии в период отсутствия председателя и первого заместителя председателя Комиссии.

6.8. Ответственный секретарь Комиссии:

6.8.1. Осуществляет созыв заседаний Комиссии, оповещает членов комиссии и приглашенных на заседания, обеспечивает проведение заседаний в установленный срок.

6.8.2. Осуществляет подготовку необходимых документов и аналитических материалов к заседанию Комиссии.

6.8.3. Оформляет протокол Комиссии, осуществляет контроль за выполнением решений, зафиксированных в протоколе.

6.8.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.8.4 пункта 6.8

6.8.5. Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.8.5 пункта 6.8

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 августа 2013 г. N 119-ПГ в подпункт 6.8.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.8.6. Не позднее 14 дней до проведения заседания информирует население через средства массовой информации и (или) путём размещения информации на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа о повестке, дате, времени и месте проведения заседания Комиссии;

6.8.7. Осуществляет приёма заявок на участие от представителей общественности не позднее 7 дней до проведения заседания. В заявке должны содержаться фамилия, имя, отчество, место жительства и работы, должность лица, желающего присутствовать на заседании. Порядок приёма заявок на участие публикуется вместе со сведениями, указанными в подпункте 6.8.6 настоящего Положения;

6.8.8. Предусматривает необходимые условия для размещения представителей общественности. Количество мест обеспечивается исходя из количества принятых заявок на участие, но общее их количество не должно быть более пяти.

6.8-1. Представители общественности имеют право предварительно направить предложения по проведению заседания Комиссии, рассматриваемым вопросам и принимаемым по ним решениям. При вынесении решений по каждому из вопросов повестки заседания, в обязательном порядке должно быть рассмотрено мнение представителя общественности, принявшего участие в заседании Комиссии.

6.8-2. Представители общественности, участвующие в заседаниях Комиссии обязаны придерживаться морально-этических норм поведения.

6.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.9

6.10. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей ее членов при обязательном участии членов Комиссии - представителей служб и ведомств, к ведению которых относятся вопросы повестки дня.

6.11. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2014 г. N 153-ПГ пункт 6.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.12. По вопросам, требующим оперативного рассмотрения, решения принимаются в рабочем порядке ограниченным составом Комиссии:

- председатель Комиссии или лицо, его замещающее;

- член (члены) Комиссии, в сфере деятельности которого (которых) находится решение данного вопроса;

- секретарь Комиссии или лицо, его замещающее.

6.13. Решения Комиссии оформляются протоколами, а при необходимости подготавливаются проекты постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства автономного округа.

Копия протокола Комиссии направляется в соответствующие органы, учреждения, организации в десятидневный срок после принятия.

6.14. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2014 г. N 176-ПГ раздел VI настоящего приложения дополнен пунктом 6.15

6.15. Стационарным пунктом управления комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе является зал заседаний Федерального казённого учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу", расположенный по адресу: ул. Броднева, д. 46А, 3-й этаж, г. Салехард, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629001.