Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2008 г. N 312 "Об утверждении Порядка установления опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами на территории муниципального образования город Салехард" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 12 сентября 2008 г. N 312
"Об утверждении Порядка установления опеки и попечительства
над совершеннолетними гражданами на территории
муниципального образования город Салехард"

С изменениями и дополнениями от:

20 июля 2012 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 1 июня 2015 г. N 262 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Администрации города от 08 февраля 2008 года N 39 "Об организации деятельности по осуществлению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами на территории городского округа", в целях определения на территории муниципального образования город Салехард порядка установления опеки и попечительства над совершеннолетними лицами, признанными судом недееспособными, ограниченно дееспособными, и дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, руководствуясь Уставом муниципального образования город Салехард, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами на территории муниципального образования город Салехард.

2. Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Полярный круг".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 20 июля 2012 г. N 379 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальной политике Е.В. Семихина.

Глава города

А.М. Спирин

Порядок
установления опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами
на территории муниципального образования город Салехард
(утв. постановлением Администрации г. Салехарда
от 12 сентября 2008 г. N 312)

С изменениями и дополнениями от:

20 июля 2012 г.

Настоящий Порядок регулирует вопросы установления и прекращения опеки и попечительства, распоряжения имуществом подопечных, а также осуществления контроля за выполнением попечительских обязанностей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 20 июля 2012 г. N 379 в раздел I настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общие положения

Исполнение отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними недееспособными, ограниченно дееспособными и дееспособными гражданами в соответствии с постановлением Администрации города от 08 февраля 2008 года N 39 "Об организации деятельности по осуществлению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами на территории городского округа" возложено на департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган в своей деятельности руководствуется нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и нормативными правовыми актами муниципального образования город Салехард.

II. Установление и прекращение опеки и попечительства
над совершеннолетними недееспособными и ограниченно
дееспособными гражданами

2.1. Назначение опекуна или попечителя.

2.1.1. Уполномоченный орган, а также лица, обладающие в соответствии с законом правом на обращение в суд об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, подают в суд заявление о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным.

2.1.2. Основанием для рассмотрения вопроса о назначении гражданину опекуна или попечителя является решение суда, которым гражданин признан недееспособным или ограниченно дееспособным.

2.1.3. Опекун или попечитель назначается комиссией по опеке и попечительству, созданной при уполномоченном органе по месту жительства лица, нуждающегося в Опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.

Состав комиссии по опеке и попечительству и положение о комиссии по опеке и попечительству утверждается постановлением Администрации города Салехарда.

ГАРАНТ:

См. Состав и Положение о комиссии по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами на территории муниципального образования город Салехард, утвержденные постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 25 июня 2012 г. N 284

При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен уполномоченным органом по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя до назначения опекуна (попечителя) возлагается на уполномоченный орган.

2.1.4. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане.

Гражданин может быть назначен опекуном или попечителем только с его согласия в письменной форме. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного. Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.

2.1.5. Опекуном или попечителем не могут быть назначены граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.

2.1.6. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

2.1.7. Для установления опеки или попечительства на основании решения суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным лицо, изъявившее желание быть опекуном или попечителем, представляет в уполномоченный орган следующие документы:

- паспорт либо иное удостоверение личности, позволяющее определить возраст;

- справку с места жительства опекуна (попечителя) (ксерокопия страницы паспорта с пропиской);

- письменное согласие на назначение его опекуном (попечителем);

- собственноручно заполненную анкету попечителя (опекуна) с указанием, что он не лишен дееспособности, не ограничен в дееспособности, не лишен родительских прав, не злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами, по утвержденной форме (приложение N 1);

- автобиографию;

- письменное согласие лиц, совместно проживающих с лицом, изъявившим желание быть опекуном, заверенное в нотариальном порядке;

- справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости, установленного образца;

- медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих гражданину исполнять обязанности опекуна (попечителя), обязательно содержащее заключение нарколога и психиатра в отношении попечителя (опекуна) по утвержденной форме (приложение N 2);

- характеристику с места работы попечителя (опекуна) (если не работает, то с последнего места работы);

- справку о доходах попечителя (опекуна) за последние шесть месяцев;

- справку с места работы (учебы) с кратким указанием (описанием) характера работы (наличие командировок, их продолжительность и другие факторы, которые могут затруднить или способствовать исполнению попечительских обязанностей).

2.1.8. Уполномоченный орган в соответствии с заключенным соглашением о взаимосотрудничестве направляет МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального образования город Салехард" (далее - Центр социального обслуживания) сообщение о необходимости проведения обследования материально-бытового положения лица, нуждающегося в установлении опеки (попечительства), и обследования материально-бытового положения опекуна (попечителя).

Центр социального обслуживания в течение пяти рабочих дней проводит обследование условий проживания опекуна (попечителя) и гражданина, нуждающегося в установлении опеки (попечительства), о чем составляет акт по форме согласно приложению N 3. Акт заверяется подписями опекуна (попечителя) и лиц, проводивших обследование, и направляется в уполномоченный орган.

2.1.9. На основании вышеперечисленных документов и с учетом актов обследования материально-бытового положения опекуна (попечителя) и гражданина, нуждающегося в установлении опеки (попечительства), комиссия по опеке и попечительству при уполномоченном органе дает заключение о необходимости назначения гражданина опекуном или попечителем над подопечным (приложение N 4). Заключение подписывается председателем комиссии и передается в уполномоченный орган.

2.1.10. На основании решения суда, заключения комиссии по опеке и попечительству при уполномоченном органе и документов, представленных будущим опекуном или попечителем для оформления опеки или попечительства, уполномоченный орган готовит проект распоряжения Администрации города о назначении гражданина опекуном или попечителем и передает его для рассмотрения и согласования в Администрацию города Салехарда.

2.1.11. После подписания распоряжения Администрации города один экземпляр распоряжения о назначении опекуном (попечителем) выдается назначенному опекуну (попечителю), второй экземпляр - уполномоченному органу.

2.1.12. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.

2.2. Права и обязанности опекуна и попечителя определяются действующим законодательством Российской Федерации.

2.3. Доверительное управление имуществом подопечного.

2.3.1. Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

2.3.2. При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного уполномоченный орган заключает с управляющим, определенным этим органом (комиссией по опеке и попечительству при уполномоченном органе), договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

2.3.3. Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства.

2.4. Контроль и надзор за деятельностью опекунов (попечителей).

2.4.1. Уполномоченный орган ведет учет лиц и осуществляет ведение личных дел лиц, в отношении которых установлена опека (попечительство), и осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных.

2.4.2. Уполномоченный орган осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, организаций и учреждений, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане.

2.4.3. Обязательные контрольные обследования проводятся два раза в год, если необходимость более тщательного контроля и индивидуальной работы не вытекает из конкретного случая.

2.4.4. В тех случаях, когда в жилом помещении подопечного зарегистрирован опекун (попечитель), проверки исполнения опекунских (попечительских) обязанностей проводятся не реже трех раз в год.

2.4.5. По результатам обследования составляется акт, который заверяется личными подписями опекуна (попечителя) и лиц, проводивших обследование, и приобщается к личному делу подопечного.

2.5. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

2.5.1. Опекуны или попечители могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей:

1) по их просьбе (при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.);

2) уполномоченным органом, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

2.5.2. Уполномоченный орган вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей в случае:

1) ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей;

2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявления уполномоченным органом фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

Уполномоченный орган (комиссия по опеке и попечительству при уполномоченном органе) может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

2.5.3. При помещении подопечного в соответствующее лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение уполномоченный орган освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

2.5.4. Уполномоченный орган представляет интересы недееспособных лиц, находящихся под опекой, в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, если действия опекунов по представительству интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных, а также в случаях, когда опекуны не осуществляют защиту интересов подопечных.

2.6. Прекращение опеки и попечительства.

2.6.1. Опека или попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются:

1) в случае смерти опекуна или попечителя;

2) в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению самого гражданина (ограниченно дееспособного), опекуна, попечителя или заключения комиссии по опеке и попечительству при уполномоченном органе;

3) по истечении срока действия распоряжения о назначении опекуна или попечителя;

4) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей.

2.6.2. На основании решения суда, заключения комиссии по опеке и попечительству при уполномоченном органе и иных документов, подтверждающих основание для освобождения или отстранения опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, уполномоченный орган готовит проект распоряжения Администрации города о прекращении, освобождении или отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей и передает его для рассмотрения и согласования в Администрацию города Салехарда.

III. Установление и прекращение патронажа над совершеннолетними
дееспособными гражданами

3.1. Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж.

3.2. В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается уполномоченным органом помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник Центра социального обслуживания, осуществляющий социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина.

3.3. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

3.4. Порядок установления патронажа.

3.4.1. Совершеннолетний дееспособный гражданин, нуждающийся по состоянию здоровья в установлении патронажа, подает заявление в уполномоченный орган по месту постоянного жительства.

3.4.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

- паспорт;

- справка с места жительства о составе семьи;

- медицинское заключение лечебного учреждения о состоянии здоровья гражданина;

- документы о принадлежности имущества гражданину.

3.4.3. В заявлении о необходимости оформления патронажа может быть указан потенциальный помощник; в случае, если в заявлении о необходимости установления патронажа не указан потенциальный помощник, уполномоченный орган подбирает помощника с учетом его личных и нравственных качеств, а также возможности исполнения им обязанностей помощника.

3.4.4. Помощник представляет следующие документы:

- паспорт;

- письменное заявление о согласии исполнения обязанностей помощника;

- собственноручно заполненную анкету помощника с указанием, что он не лишен дееспособности, не ограничен в дееспособности, не лишен родительских прав, не злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами по утвержденной форме (приложение N 1);

- справку с места работы (учебы) с кратким указанием (описанием) характера работы (наличие командировок, их продолжительность и другие факторы, которые могут затруднить или способствовать исполнению обязанностей помощника);

- медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих гражданину исполнять обязанности помощника, обязательно содержащее заключение нарколога и психиатра в отношении помощника, по утвержденной форме, согласно приложению N 2.

3.4.5. Уполномоченный орган, принявший заявление об установлении патронажа, проводит обследование материально-бытового положения лица, нуждающегося в патронаже, и лица, желающего быть помощником, о чем составляет акт (приложение N 3). Акт заверяется подписями лица, нуждающегося в установлении патронажа, и лиц, проводивших обследование.

3.4.6. Учет и регистрация заявлений на установление патронажа производится уполномоченным органом в отдельном журнале.

3.4.7. С учетом принятых документов и по результатам проведенного обследования уполномоченный орган готовит заключение о целесообразности установления патронажа.

При составлении заключения учитываются способность лица к выполнению обязанностей помощника, его нравственные и личные качества, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в установлении патронажа.

3.4.8. На основании заключения уполномоченного органа и документов, представленных будущим помощником для оформления патронажа, уполномоченный орган готовит проект распоряжения Администрации города о назначении гражданина помощником и передает его для рассмотрения и согласования в Администрацию города Салехарда.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 20 июля 2012 г. N 379 в подпункт 3.4.9 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.9. После подписания распоряжения Администрации города один экземпляр распоряжения о назначении помощником выдается назначенному помощнику, второй экземпляр - уполномоченному органу.

3.5. Распоряжение имуществом подопечного.

3.5.1. Помощник, его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с самим подопечным, а также представлять его интересы при ведении судебных дел между подопечным и супругом помощника и их близкими родственниками.

3.5.2. Граждане, находящиеся под патронажем, являются полностью дееспособными. Они вправе самостоятельно совершать необходимые сделки по управлению своим имуществом и доходами.

3.5.3. Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным.

3.6. Исполнение помощником своих обязанностей.

3.6.1. Обязанности по патронажу исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

3.6.2. Помощники обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

3.6.3. Помощники оказывают подопечным содействие при осуществлении ими своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

3.6.4. Помощники обязаны извещать уполномоченный орган о перемене места жительства подопечного совместно с помощником, самого помощника или подопечного.

Для осуществления своих обязанностей помощник не обязан совместно проживать со своим подопечным.

3.7. Контроль за исполнением помощником своих обязанностей.

3.7.1. Уполномоченный орган обязан осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

3.7.2. Уполномоченный орган ведет учет лиц, в отношении которых установлен патронаж, и осуществляет контроль за защитой имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных.

3.7.3. Обязательные контрольные обследования проводятся два раза в год, если необходимость более тщательного контроля и индивидуальной работы не вытекает из конкретного случая.

3.7.4. В тех случаях, когда в жилом помещении подопечного зарегистрирован помощник, проверки исполнения попечительских обязанностей проводятся не реже трех раз в год.

3.7.5. По результатам обследования составляется акт, который заверяется личными подписями подопечного и лиц, проводивших обследование, и приобщается к личному делу подопечного.

3.8. Освобождение или отстранение помощников от исполнения ими своих обязанностей.

3.8.1. Помощники освобождаются от исполнения своих обязанностей при наличии уважительных причин: болезнь, изменение имущественного положения, при отсутствии взаимопонимания с подопечным и т.д., при помещении подопечного на постоянное место жительства в соответствующее лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение, если это не противоречит интересам подопечного. Помощник может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе.

3.8.2. Помощник может быть отстранен от исполнения им своих обязанностей в случаях ненадлежащего выполнения им возложенных на него обязанностей, в том числе при использовании им патронажа в корыстных целях, а также оставлении подопечного без необходимого ухода и помощи.

3.9. Прекращение патронажа.

3.9.1. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином, установленный в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения, прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 3.1 настоящего Порядка

3.10. На основании заключения комиссии по опеке и попечительству при уполномоченном органе и иных документов, подтверждающих основание для освобождения или отстранения помощника от исполнения своих обязанностей, уполномоченный орган готовит проект распоряжения Администрации города о прекращении, освобождении или отстранении помощника от исполнения своих обязанностей и передает его для рассмотрения и согласования в Администрацию города Салехарда.

3.11. Распоряжение Администрации города о прекращении, освобождении или отстранении помощника от исполнения своих обязанностей направляется лицу, в отношении которого принято данное распоряжение, и уполномоченному органу.