Подраздел II. Государственные учреждения автономного округа

Подраздел II. Государственные учреждения автономного округа

На начало 2008 года в составе государственного сектора экономики осуществляло деятельность 98 государственных учреждения автономного округа. В 2009 году будет действовать 91 учреждение, в том числе 8 автономных учреждений.

В соответствии с решением Комиссии по проведению административной реформы в автономном округе от 22 ноября 2007 года, постановлением Администрации автономного округа от 20 декабря 2007 года N 589-А создана рабочая группа по оптимизации сети окружных государственных учреждений, цель которой - рассмотреть деятельность государственных учреждений на соответствие полномочиям автономного округа, оптимальность наполнения функциями, возможность оказания бюджетных услуг организациями других организационно-правовых форм. В результате в течение первого полугодия 2008 года рассмотрена деятельность всех государственных учреждений, в том числе существующих пяти автономных учреждений "Лесхозы". Трем государственным учреждениям автономного округа предложено изменить существующий тип на автономное учреждение с 1 января 2009 года. Среди них: "Окружная ветеринарная лаборатория", "Окружной центр национальных культур", "Окружной центр развития туризма".

Государственные учреждения автономного округа представляют собой сеть объектов бюджетной сферы в следующих сферах деятельности:

15 учреждений образования;

4 учреждения ветеринарной службы;

13 учреждений занятости населения;

11 учреждений здравоохранения и предоставления социальных услуг;

8 учреждений физкультуры, спорта и туризма;

5 учреждений средств массовой информации;

3 учреждения культуры;

10 учреждений гражданской защиты и противопожарной безопасности;

22 учреждения в прочих сферах деятельности.

Кроме указанных выше бюджетных учреждений, будут осуществлять деятельность 48 органов исполнительной власти автономного округа.

Государственные учреждения автономного округа подразделяются на три основные категории по целям их создания и деятельности:

1. Учреждения - органы исполнительные власти автономного округа;

2. Учреждения - предоставляющие государственные и платные услуги населению и организациям в соответствии с полномочиями автономного округа.

3. Учреждения - обеспечивающие деятельность учреждений первой и второй категории.

Общая штатная численность всех государственных учреждений составляет 13268 единиц, фактически замещено на начало 2008 года 11 657 человек. В 2009 году за счет изменения структуры и системы уровня управления противопожарной службы автономного округа прогнозируется снижение штатной численности до 12436 единиц.

Предполагается, что доходы государственных учреждений за счет всех источников финансирования в 2009 году составят 8 820 млн рублей, в том числе:

из окружного бюджета на текущее содержание 7359 млн рублей, на капитальные вложения и целевое финансирование 801,8 млн рублей;

из внебюджетных фондов 255 млн рублей;

доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 407,6 млн рублей.

Всего на содержание государственных учреждений из окружного бюджета в 2008 году будет направлено 7369,8 млн рублей, из них на оплату труда 3788,5 млн рублей. В 2009 году содержание государственных учреждений составит 7746,6 млн рублей, в том числе расходы на оплату труда 3 924,1 млн рублей.

Средняя заработная плата в государственных учреждениях в 2008 году составит 26 604 рублей. В 2009 году запланирован рост заработной платы на 9%, что приведет к увеличению среднемесячной заработной платы на 1 штатную единицу до 28926 рублей.

Государственным учреждениям автономного округа по состоянию на 01.01.2008 года передано в оперативное управление государственное имущество автономного округа на сумму 24750,7 млн рублей, в том числе недвижимое имущество на сумму 16 331,5 млн рублей.

Внебюджетную деятельность осуществляют 61 государственное учреждение. Реестр платных услуг государственных учреждений представлен 4 771 услугой. Доход от внебюджетной деятельности государственных учреждений в 2008 году составит 377,2 млн рублей, в 2009 году доходы от оказания платных услуг возрастут на 7% или до 407,6 млн рублей.

В соответствии с действующим законодательством автономного округа стоимость платных услуг, оказываемых государственными учреждениями автономного округа, подлежит согласованию с департаментом экономики автономного округа. Планируется до конца 2008 года разработать и принять нормативный правовой акт, согласно которому в целях повышения эффективности деятельности государственного сектора экономики автономного округа, развития конкуренции и рационального управления ресурсами государственных учреждений не подлежат согласованию с департаментом экономики автономного округа платные услуги, аналогичные услугам, оказываемым субъектами рыночного сектора экономики.

В автономном округе реализуется план мероприятий по реализации ФЗ 174-ФЗ "Об автономных учреждениях":

подготовлена, в основном, нормативная правовая база по регулированию деятельности автономных учреждений;

созданы автономные учреждения в сфере лесного хозяйства, путем изменения типа существующих государственных учреждений в январе 2008 года;

исполнительными органами государственной власти автономного округа предложено в 2009 году изменить тип трех существующих государственных учреждений в сфере ветеринарии, культуры и туризма.

Государственные учреждения предоставляют более 160 различных государственных услуг на безвозмездной основе за счет финансирования из окружного бюджета, в том числе:

в сфере образования - услуги по предоставлению начального общего, основного общего и среднего общего образования (210 человек); начального и среднего профессионального образования (5 844 человек); повышение квалификации работников образования (5 400 человек); оказание социальной поддержки и социальное обслуживание детей-сирот (80 человек); оздоровление детей (210 человек);

в сфере здравоохранения - оказание стационарной помощи (281 тыс. койко-дней в год), амбулаторной помощи (486 тыс. посещений); лабораторные исследования (9 тыс. условных единиц); проведение судебно-медицинских экспертиз (2 тыс. условных единиц); проведение экспертизы лекарственных средств (6 тыс. анализов); обеспечение граждан льготными лекарствами (56 тыс. рецептов); оплата дорогостоящего лечения (138 человек); предоставление среднего медицинского образования (586 человек); санитарная авиация по округу (5200 налет/часов);

в сфере культуры, искусства и кинематографии - учет, реставрация и хранение музейных фондов; информационно-библиотечное обслуживание населения; содействие развитию народных ремесел, национальных культур; организация деятельности базовых коллективов, студий любительского и художественного творчества; проведение культурно-досуговой деятельности, творческих мероприятий (фестивалей, конкурсов), семинаров и мастер-классов; развитие системы регионального фильмопроизводства; организация клубов по интересам и других клубных формирований;

в сфере физической культуры и спорта - организация спортивных секций; подготовка и участие спортсменов в межрегиональных соревнованиях; организация и проведение спортивных мероприятий;

в сфере социальной защиты населения - социальное обслуживание престарелых и инвалидов (125 человек);

в информационной сфере - редакция газетной и книжно-журнальной продукции; подготовка и вещание теле- и радиопередач, предоставление иных информационных услуг;

в сфере гражданской защиты и пожарной безопасности - тушение пожаров, поисково-спасательные работы, обучение и подготовка населения и руководящего состава по гражданской обороне;

в сфере природопользования - охрана и использование особо охраняемых природных территорий регионального значения; выдача разрешений на добычу объектов охоты; благоустройство территории лесного фонда;

в сфере ветеринарии - услуги по лабораторно-диагностическим исследованиям и вакцинации против заболеваний животных; ветсанэкспертиза продукции и сырья; оказание ветеринарных лечебно-профилактических услуг коренному населению; выдача разрешений на вывоз и ввоз животноводческих грузов; клинические осмотры животных;

в сфере молодежной политики - организация детского и молодежного отдыха и оздоровления (6608 человек), организация досуга молодежи, организация и проведение окружных и межрайонных молодежных мероприятий; развитие системы гражданского и патриотического воспитания;

в сфере занятости населения - организация временного трудоустройства безработных граждан, социальная поддержка и профессиональная ориентация граждан.

Предельная штатная численность государственных гражданских служащих автономного округа по состоянию на 01.08.2008 года составила 2216 человек. Изменения предельной штатной численности в 2009 году не прогнозируются.

В целях повышения эффективности деятельности государственных учреждений в 2009 году планируется:

продолжить проведение мероприятий по оптимизации деятельности органов государственной власти в соответствии с окружной целевой программой "Административная реформа в Ямало-Ненецком автономном округе";

разработать порядок формирования государственных заданий на предоставление государственных услуг, порядок управления деятельностью государственных учреждений и порядок разработки, утверждения и использования стандартов качества государственных услуг.