Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых
направлена Программа

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях реализации государственной политики Российской Федерации в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

Роль и вклад малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие муниципального образования важен. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.

Специфика муниципального образования, выражающаяся в сложных природно-климатических условиях, отдаленности от экономических центров Российской Федерации, сезонности транспортных путей внутри региона до большинства населенных пунктов, оказывает существенное негативное влияние на процессы создания и функционирования малого предпринимательства, препятствуя его всестороннему развитию.

Анализ распределения численности занятых в малом бизнесе по муниципальному образованию показывает, что значительная часть представителей малого бизнеса сосредоточена в сфере торговли и услуг. Остальные отрасли народного хозяйства в муниципальном образовании выражены недостаточно, что свидетельствует о необходимости корректировки отраслевой структуры малого предпринимательства и оказания муниципальной поддержки развитию приоритетных для города видов деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства" конкретные меры поддержки малого предпринимательства осуществляются посредством программ, с помощью которых органы местного самоуправления могут обеспечить целенаправленность, скоординированность и эффективность действий, призванных улучшить условия развития данного сектора экономики.

Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства в муниципальном образовании, в целях более эффективного использования и возможности аккумулирования бюджетных средств, предназначенных на поддержку малого предпринимательства, проводилась на возвратной основе с использованием кредитно-финансового механизма, в рамках постановления Администрации муниципального образования город Салехард от 02 августа 2006 года N 447 "О конкурсах инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард".

Постановлением утверждено:

- Положение о порядке организации и проведения открытых конкурсов инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства в городе Салехарде;

- Положение о конкурсной комиссии по организации и проведению конкурсов инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства в городе Салехарде;

- Перечень приоритетных направлений развития малого предпринимательства в городе Салехарде.

В ноябре-декабре 2006 года был проведен конкурс инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, по результатам которого был определен победитель по приоритетному направлению - сфера социально-бытовых услуг, с которым было заключено соглашение о предоставлении бюджетного кредита на сумму 770000 рублей.

Объем муниципального заказа, размещенного у субъектов малого предпринимательства, в результате проведения торгов в 2007 году составил 28987,9 тыс. рублей или 1% от общего объема размещенных заказов.

Несмотря на имеющиеся положительные результаты при осуществлении финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальном образовании остаются не решенными существенные проблемы, такие как недостаточно развитая инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства, доступность необходимых финансовых и имущественных ресурсов, информационных, консультационных и иных услуг. Одним из наиболее эффективных инструментов поддержки в данном направлении является создание бизнес-инкубатора, поскольку именно он даст возможность, во-первых, заложить основы новой генерации малых предприятий, во-вторых, поддержать уже действующих предпринимателей, в-третьих, образовать среду, направленную на содействие развитию предпринимательства.

Деятельность субъектов малого предпринимательства остается по части вопросов зависимой от эффективности деятельности органов местного самоуправления, так как решение вопросов по созданию благоприятной среды для развития малого предпринимательства находится в их ведении и компетенции. С учетом быстро меняющегося законодательства в различных сферах не сформировано в полном объеме нормативно-правовое обеспечение деятельности предпринимательства.

Предпринимательские структуры все еще слабо включаются в решение проблем социально-экономического развития муниципального образования. Для субъектов малого предпринимательства муниципального образования характерны низкие взаимные интеграционные процессы. Так, созданный распоряжением Администрации города от 24 июля 2000 года N 430-р общественный совет предпринимателей при Администрации города Салехарда уже не отвечает современным требованиям по решению вопросов развития малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, комплексно анализируя социально-экономическое положение муниципального образования, его финансовую и рыночную инфраструктуру, можно сделать вывод, что экономическая и правовая среда в муниципальном образовании недостаточно благоприятна для развития малого предпринимательства. Сложилась ситуация, при которой развитие малого предпринимательства, особенно в приоритетных направлениях и в производственной сфере, может происходить лишь при условии получения целенаправленного содействия и координации со стороны муниципальных структур.

В то же время малое предпринимательство, как основополагающий сектор экономики в странах с рыночными отношениями, способно в силу своей активности, адаптивности и самоорганизации, при должной муниципальной политике регулирования и поддержки обеспечить наиболее быстрый и значительный социально-экономический эффект. Поэтому активизация действий органов местного самоуправления по содействию в развитии малого предпринимательства является в настоящее время более чем актуальной.

Становление свободного и социально ответственного предпринимательства указано Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года, как стратегическое направление государственной политики Российской Федерации. Особо отмечена важность в социально-экономическом развитии России малого предпринимательства, необходимость поддержки его развития.

Очевидно, что для развития территории необходимо стимулировать создание новых малых предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость работников в секторе малого и среднего предпринимательства.

Настоящая Программа разработана для возможности комплексного решения целей и задач при реализации государственной политики Российской Федерации в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования. Программа основывается на направлениях, заданных Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2007 года N 138-ЗАО "Об окружной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008-2010 годы", положениях Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Формы и виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки, осуществляются исполнительными органами местного самоуправления в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", иными законами и нормативными правовыми актами.