Распоряжение Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 февраля 2009 г. N 10-Р "О методических рекомендациях по проведению мониторинга нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июля 2009 г. N 79-Р в настоящее распоряжение внесены изменения

См. текст распоряжения в предыдущей редакции

Распоряжение Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
от 13 февраля 2009 г. N 10-Р
"О методических рекомендациях по проведению мониторинга
нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа"

С изменениями и дополнениями от:

16 июля 2009 г.

ГАРАНТ:

Распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2016 г. N 314-Р настоящее распоряжение признано утратившим силу

В целях повышения качества и эффективности принимаемых нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2006 года N 13-ЗАО "О правотворчестве", постановления Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2007 года N 930 "О Концепции мониторинга правового пространства в Ямало-Ненецком автономном округе":

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по проведению мониторинга нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - методические рекомендации).

2. Исполнительным органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа использовать методические рекомендации при проведении мониторинга нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам их ведения.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления использовать методические рекомендации при проведении мониторинга муниципальных правовых актов.

4. Опубликовать настоящее распоряжение в окружных средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, представителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Артеева А.В.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Ю.В. Неёлов

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июля 2009 г. N 79-Р в настоящие рекомендации внесены изменения

См. текст рекомендаций в предыдущей редакции

Методические рекомендации
по проведению мониторинга нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого
автономного округа
(утв. распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
от 13 февраля 2009 г. N 10-Р)

С изменениями и дополнениями от:

16 июля 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации по проведению мониторинга нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - методические рекомендации) разработаны в соответствии c Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2006 года N 13-ЗАО "О правотворчестве", постановлением Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2007 года N 930 "О Концепции мониторинга правового пространства в Ямало-Ненецком автономном округе".

1.2. Основные понятия, используемые в методических рекомендациях:

мониторинг нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - мониторинг) - осуществляемая на постоянной основе систематическая деятельность субъектов правового мониторинга по сбору, анализу и обобщению информации о состоянии законов и иных нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляемая с использованием сообщений и документов правоприменительных органов, органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, общественных объединений, уполномоченной специализированной экспертной организации в сфере мониторинга в целях разработки мер по повышению эффективности правотворческой деятельности;

объект мониторинга - законы Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), постановления Губернатора автономного округа, носящие нормативный правовой характер, постановления Администрации автономного округа, носящие нормативный правовой характер, акты иных исполнительных органов государственной власти автономного округа, носящие нормативный правовой характер;

результаты мониторинга - информация об объекте мониторинга, обобщённая по единым критериям с целью выявления соответствия её определённому стандарту;

стандарт мониторинга - совокупность критериев, позволяющих установить идеальный результат относительно объекта мониторинга;

субъект мониторинга - орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган или организация, осуществляющие мониторинг в рамках своей компетенции, закреплённой в нормативном правовом акте, уполномоченная специализированная экспертная организация в сфере мониторинга;

уполномоченная специализированная экспертная организация в сфере мониторинга - организация, созданная в целях координации и осуществления деятельности по проведению мониторинга, либо организация, которой органами государственной власти автономного округа придан статус уполномоченной специализированной экспертной организации.

1.3. Стадии проведения мониторинга:

Проведение мониторинга включает в себя следующие стадии:

а) сбор информации относительно объектов мониторинга, обобщение и анализ полученной информации в соответствии с настоящими методическими рекомендациями;

б) анализ полученных результатов мониторинга для выявления соответствия их определённому стандарту (оценка объекта мониторинга);

в) разработка и представление в правотворческие органы предложений по основным направлениям правового регулирования, а также необходимых для их реализации конкретных мероприятий, в том числе проектов нормативных правовых актов.

1.4. В процессе сбора информации относительно объектов мониторинга используются данные информационных систем органов государственной власти автономного округа, статистических наблюдений, ведомственной отчётности, материалы рассмотрения дел в судах, отчёты по судебной практике, результаты самообследования, а также результаты выборочных социологических опросов граждан и юридических лиц.

1.5. Проведение обобщения и анализа информации, полученной в результате сбора данных, осуществляется по критериям, установленным для каждого направления мониторинга, указанного в пункте 1.11 настоящих методических рекомендаций.

1.6. Проведение анализа информации и определение оценки относительно объекта мониторинга осуществляется субъектом мониторинга.

1.7. Результаты мониторинга, полученные субъектом мониторинга, фиксируются в досье нормативного правового акта автономного округа.

1.8. На основании проведённого анализа и полученных оценок относительно объекта мониторинга разрабатываются предложения по совершенствованию правового регулирования, в том числе предложения по внесению изменений в действующие законы и иные нормативные правовые акты автономного округа, определяются перспективные направления совершенствования, осуществляется подготовка предложений по проектам нормативных правовых актов автономного округа.

1.9. Основными задачами мониторинга являются:

совершенствование законодательства автономного округа, повышение эффективности правотворческой деятельности;

обеспечение систематизации законодательства автономного округа;

выявление фактов несоответствия нормативных правовых актов автономного округа федеральному законодательству;

выявление коллизий между нормативными правовыми актами, входящими в нормативную правовую систему автономного округа;

определение результативности действия нормативных правовых актов автономного округа;

повышение качества правотворческой деятельности в автономном округе.

1.10. Мониторинг может проводиться в отношении одного нормативного правового акта автономного округа, в отношении отдельных нормативных предписаний нормативного правового акта автономного округа, в отношении нескольких нормативных правовых актов автономного округа, взаимосвязанных между собой по предмету регулирования или характеру регулируемых прав и обязанностей (мониторинг отраслевого законодательства или отдельных его институтов).

1.11. Мониторинг проводится по следующим основным направлениям:

1) мониторинг результативности действия нормативного правового акта автономного округа;

2) мониторинг качества нормативного правового акта автономного округа;

3) мониторинг эффективности действия нормативного правового акта автономного округа.

По решению субъекта мониторинга в отношении одного нормативного правового акта автономного округа или совокупности нормативных правовых актов автономного округа мониторинг может проводиться по всем указанным в настоящем пункте направлениям или по отдельным направлениям в зависимости от цели проводимого мониторинга и ожидаемых результатов.

II. Мониторинг результативности действия нормативного правового акта
автономного округа

2.1. Мониторинг результативности действия нормативного правового акта автономного округа (далее - мониторинг результативности) проводится в целях выявления, анализа и оценки показателей, свидетельствующих о количественных и качественных результатах действия нормативного правового акта автономного округа.

2.2. Мониторинг результативности может проводиться как в отношении основных, системообразующих нормативных правовых актов автономного округа, так и в отношении узкоспециализированных нормативных правовых актов автономного округа, цель принятия которых предопределяет основное их содержание, в том числе специализацию используемых в акте юридических, экономических и организационных средств.

2.3. К нормативным правовым актам автономного округа (их отдельным положениям), в отношении которых, как правило, проводится мониторинг результативности, относятся правовые акты, направленные на:

развитие определённой группы или системы общественных отношений, в том числе развитие определённых видов общественно-полезной деятельности;

создание и обеспечение определённого правового режима действий (деятельности) субъектов, объектов или территорий;

ограничение негативных явлений в политической, экономической и социальной сферах;

выявление и пресечения различного рода нарушений законодательства автономного округа;

защиту и (или) охрану определённых общественных отношений, лиц, объектов или территорий;

создание условий для эффективного функционирования определённых систем, органов, прав или полномочий;

достижение иных целей, определение которых невозможно без проведения мониторинга.

По решению субъекта мониторинга мониторинг результативности может быть проведён в отношении иных нормативных правовых актов автономного округа.

2.4. Индикаторами результативности действия нормативного правового акта автономного округа могут выступать:

а) категории или состав лиц, реализовавших в соответствии с нормативным правовым актом автономного округа свои права, обязанности, полномочия;

б) организационные формы деятельности отдельных категорий субъектов, органов, должностных лиц;

в) соблюдение ограничений и запретов, предусмотренных нормативным правовым актом автономного округа;

г) виды и характеристика дел, актов, решений, принятых и рассмотренных уполномоченными должностными лицами и органами;

д) характер выявленных и пресечённых нарушений, состав лиц, привлечённых к определённым видам юридической ответственности или освобождённых от ответственности;

е) характер обращений граждан и организаций по поводу реализации своих прав и обязанностей;

ж) экономические и финансовые результаты деятельности определённых органов и организаций, иных субъектов правоотношений;

з) характер юридических споров, возникших в связи с применением нормативного правового акта автономного округа;

и) иные обстоятельства, определяемые содержанием нормативного правового акта автономного округа и теми общественными отношениями, которые он регулирует.

2.5. Субъект мониторинга при установлении индикаторов результативности нормативного правового акта руководствуется следующими критериями:

а) цель принятия нормативного правового акта автономного округа;

б) предмет правового регулирования, в том числе сфера или область общественных отношений, регулируемых нормативным правовым актом;

в) задачи и принципы правового регулирования общественных отношений, предусмотренные нормативным правовым актом автономного округа (если имеются);

г) вид мониторинга (плановый или оперативный);

д) характер прав, свобод, обязанностей или полномочий, реализуемых участниками правоотношений;

е) временная продолжительность действия нормативного правового акта автономного округа;

ж) правовое положение органов власти, осуществляющих правоприменительную деятельность на основании нормативного правового акта автономного округа;

з) системные взаимосвязи нормативного правового акта автономного округа с вышестоящими по юридической силе нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами, принятыми в целях конкретизации и детализации положений нормативного правового акта автономного округа;

и) предметное или тематическое назначение мониторинга;

к) иными критериями, оказывающими влияние на выбор показателей результативности действия нормативного правового акта автономного округа.

2.6. Индикаторы результативности действия нормативного правового акта автономного округа (далее - индикаторы результативности) могут быть подразделены на основные и дополнительные в зависимости от существенности их влияния на оценку результативности правового регулирования и характера (объёма) воздействия на права, обязанности и законные интересы участников общественных отношений (статус индикатора).

2.7. Индикаторы результативности формируются по следующим группам:

а) социальные индикаторы - предназначены для выявления социального статуса субъектов правоотношений, возникающих на основе нормативного правового акта автономного округа, их численности, характера выполняемых ими социальных функций или реализуемых социальных прав - например, социальный и профессиональный состав граждан, привлечённых к административной ответственности за нарушение законодательства автономного округа;

б) экономические индикаторы - предназначены для выявления экономической и финансовой результативности нормативного правового акта автономного округа, в том числе расходов на реализацию предусмотренных им нормативных предписаний, объёма финансовых и иных экономических расходов, которые несут субъекты правоотношений;

в) экологические индикаторы - предназначены для выявления состояния защищённости объектов окружающей природной среды, эффективности природопользования и функционирования особо охраняемых природных территорий;

г) конституционно-политические индикаторы - предназначены для выявления результативности функционирования институтов государственной власти и органов местного самоуправления, конституционных прав граждан на участие в управлении государством, политических прав и свобод граждан и организаций;

д) организационные индикаторы - предназначены для выявления результативности создания и функционирования организационно-структурных форм и механизмов реализации нормативного правового акта автономного округа, в том числе организационных основ реализации отдельных государственных функций и полномочий - например, работа комиссий по урегулированию конфликтов интересов или проведение служебных проверок на государственной гражданской службе автономного округа;

е) административные индикаторы - предназначены для оценки результативности нормативных предписаний, регулирующих административные процедуры деятельности государственных гражданских служащих автономного округа, муниципальных служащих, порядок подготовки и принятия ими управленческих решений - например, доля решений должностного лица, принятых с нарушением установленного административным регламентом срока; основания, по которым должностное лицо отказало в удовлетворении заявлений граждан;

ж) юридические индикаторы - предназначены для оценки результативности нормативных предписаний, регулирующих разрешение юридических споров, а также непосредственно направленных на установление порядка возникновения, изменения или прекращения определённых правоотношений или реализацию прав и обязанностей граждан и организаций.

2.8. Социальные индикаторы подлежат определению и выявлению при мониторинге результативности действия нормативных правовых актов в следующих сферах и областях:

здравоохранение, в том числе оказания медицинской помощи и медицинского страхования;

образование;

наука и научно-техническая политика;

культура, в том числе библиотечное и музейное дело, сохранение объектов культурного наследия, архивные фонды, национально-культурные автономии, народные художественные промыслы;

физическая культура, спорт и туризм;

средства массовой информации;

социальная защита населения и оказание мер социальной поддержки;

защита прав несовершеннолетних, опека и попечительство;

охрана труда;

защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

2.9. Экономические индикаторы подлежат определению и выявлению при мониторинге результативности действия нормативных правовых актов в следующих сферах и областях:

материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти автономного округа и государственных учреждений автономного округа;

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий;

реализация программ социально-экономического развития автономного округа, окружных целевых программ;

организации и развития транспорта и транспортного обслуживания, относящегося к ведению автономного округа;

организации и осуществления окружных научно-технических и инновационных программ и проектов;

организации и осуществления инвестиционных проектов;

налоги;

управление государственным имуществом автономного округа;

бюджетный процесс;

градостроительство и архитектура;

тарифно-ценовое регулирование.

2.10. Экологические индикаторы подлежат определению и выявлению при мониторинге результативности действия нормативных правовых актов в следующих сферах и областях:

предупреждение чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;

охрана окружающей природной среды и экологическая безопасность;

особо охраняемые природные территории;

земельное законодательство;

недропользование;

защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера;

правовое регулирование в области лесных отношений;

использование отдельных видов природных ресурсов.

2.11. Конституционно-политические индикаторы подлежат определению и выявлению при мониторинге результативности действия нормативных правовых актов в следующих сферах и областях:

организация деятельности органов государственной власти автономного округа;

организация деятельности органов местного самоуправления;

правовое регулирование государственной гражданской службы автономного округа и муниципальной службы;

реализация избирательных прав жителями автономного округа;

административно-территориальное устройство автономного округа;

определение границ муниципальных образований, определение статуса муниципальных образований.

2.12. Организационные и административные индикаторы подлежат определению и выявлению при мониторинге результативности действия нормативных правовых актов, регулирующих:

организацию деятельности органов государственной власти автономного округа, иных государственных органов, органов местного самоуправления;

правовое положение отдельных видов государственных и муниципальных органов;

государственную гражданскую и муниципальную службу;

порядок осуществления государственного регионального и муниципального контроля и надзора;

административные процедуры осуществления государственных полномочий и оказания государственных услуг;

порядок реализации гражданами и организациями прав, обязанностей и законных интересов во взаимодействии с органами власти;

эффективность и результативность деятельности лиц, замещающих государственные должности автономного округа, и государственных гражданских служащих автономного округа, выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы.

2.13. Индикаторы результативности должны формироваться таким образом, чтобы отражать основные, существенные характеристики нормативного правового акта автономного округа, непосредственно связанные с целью его принятия.

2.14. В отношении каждого индикатора результативности определяются показатели, основное предназначение которых состоит в оценке достижения индикатором определённого значения (качественно или количественно отображаемый индикатор). У одного индикатора результативности может быть один или несколько показателей, объективно раскрывающих содержание индикатора.

Например, такой индикатор результативности закона автономного округа о государственной гражданской службе как "Проведение служебных проверок" может иметь следующие показатели:

основания проведения служебных проверок;

количество проведённых служебных проверок;

результаты проведённых служебных проверок.

2.15. При проведении мониторинга результативности действия нормативного правового акта автономного округа субъект мониторинга составляет нормативно-техническое задание на проведение мониторинга, в котором указываются:

а) объекты мониторинга результативности - нормативный правовой акт автономного округа, его отдельные положения, совокупность нормативных правовых актов автономного округа или их отдельных положений;

б) исчерпывающий перечень индикаторов результативности, которые необходимо выявить и оценить;

в) статус каждого индикатора (основной или дополнительный);

г) группы, к которым относятся индикаторы результативности;

д) показатели каждого индикатора результативности с указанием порядка измерения показателя (в количественных или качественных величинах);

е) временной период, в котором выявляются и представляются для мониторинга те или иные показатели индикатора результативности;

ж) источники и (или) средства получения данных о показателях индикаторов результативности;

з) при необходимости сравнения показателей результативности нормативного правового акта автономного округа за определённый период времени - временные интервалы, в которых происходит выявление и сравнение соответствующих индикаторов и их показателей.

2.16. Средствами выявления показателей индикаторов результативности являются:

а) данные социологических опросов;

б) информация правоприменительных органов;

в) служебная информация органов государственной власти и органов местного самоуправления;

г) акты специальных проверочных, в том числе контрольных и надзорных мероприятий;

д) данные государственной статистики;

е) иные средства, позволяющие получить информацию о результативности действия нормативного правового акта автономного округа.

2.17. Оценка результатов мониторинга результативности действия нормативного правового акта автономного округа производится в два этапа.

На первом этапе производится оценка каждого индикатора результативности, а на втором этапе - производится итоговая оценка результативности нормативного правового акта автономного округа.

2.18. Оценка индикатора результативности производится по следующим критериям:

а) высокая результативность - при наличии хотя бы одного из перечисленных ниже условий:

не менее двух третей показателей индикатора результативности свидетельствуют о полноценной реализации нормативного правового акта автономного округа (отдельного нормативного предписания);

сравнение количественных и качественных показателей индикатора за определённые временные промежутки свидетельствует о тенденции значительного (не менее чем на одну треть) увеличения результативности действия нормативного правового акта автономного округа (отдельного нормативного предписания);

б) средняя результативность - при наличии хотя бы одного из перечисленных ниже условии:

не менее одной трети показателей индикатора результативности свидетельствуют о полноценной реализации нормативного правового акта автономного округа (отдельного нормативного предписания);

сравнение количественных и качественных показателей индикатора за определённые временные промежутки свидетельствует о тенденции незначительного (до одной трети) увеличения результативности действия нормативного правового акта автономного округа (отдельного нормативного предписания);

в) низкая результативность - при наличии хотя бы одного из перечисленных ниже условий:

в результате мониторинга не выявлены данные показателей индикатора результативности не менее чем по двум третям показателей;

сравнение количественных и качественных показателей индикатора за определённые временные промежутки свидетельствует об отсутствии увеличения результативности действия нормативного правового акта автономного округа (отдельного нормативного предписания) или о снижении такой результативности.

2.19. Итоговая оценка результативности действия нормативного правового акта автономного округа производится по следующим критериям:

а) высокая результативность действия нормативного правового акта автономного округа - при условии, что более половины основных индикаторов получили оценку в виде высокой результативности действия нормативного правового акта автономного округа, не менее одной трети основных индикаторов получила оценку в виде средней результативности, более половины дополнительных индикаторов получили оценку в виде высокой и (или) средней результативности действия нормативного правового акта автономного округа;

б) средняя результативность действия нормативного правового акта автономного округа - при условии, что более половины основных и дополнительных индикаторов получили оценку в виде средней результативности либо не менее одной трети индикаторов получили оценку в виде средней результативности, не менее одной трети индикаторов получили оценку в виде высокой результативности, либо не менее одной третьей индикаторов получили высокую результативность, а не менее одной третьей - низкую результативность;

в) низкая результативность действия нормативного правового акта автономного округа - при условии, что более половины основных и дополнительных индикаторов получило оценку в виде низкой результативности.

2.20. По результатам проведения мониторинга результативности действия нормативного правового акта автономного округа составляется паспорт мониторинга результативности, в который подлежат включению следующие сведения:

а) основания для проведения мониторинга результативности действия нормативного правового акта автономного округа;

б) вид нормативного правового акта, в отношении которого проводился мониторинг;

в) вид мониторинга (плановый или оперативный);

г) перечень индикаторов и соответствующих им показателей результативности, подлежавших выявлению и определению в ходе мониторинга;

д) источники (средства) показателей индикатора, статус и группа индикатора и временной период, за который выявлялись показатели индикатора;

е) оценка каждого индикатора результативности;

ж) итоговая оценка результативности нормативного правового акта автономного округа;

з) рекомендации по использованию результатов мониторинга.

III. Мониторинг качества нормативного правового акта
автономного округа

3.1. Мониторинг качества нормативного правового акта автономного округа проводится в целях выявления, анализа и оценки отражения в них социальных, политических, экологических, административных, экономических и юридических факторов, обусловивших их принятие и действие, а также выявления, анализа и оценки свойств их законности, компетенционности и соблюдения технико-юридических требований к правовому регулированию.

3.2. Мониторинг качества нормативного правового акта автономного округа проводится по следующим основным направлениям:

а) выявление, анализ и оценка соответствия нормативного правового акта автономного округа требованиям вышестоящих по юридической силе нормативных правовых актов;

б) выявление, анализ и оценка соответствия нормативного правового акта автономного округа характеру общественных отношений, которые он регулирует;

в) выявление, анализ и оценка влияния технико-юридических свойств нормативного правового акта автономного округа на его реализацию.

3.3. Мониторинг соответствия нормативного правового акта автономного округа требованиям вышестоящих по юридической силе нормативных правовых актов включает в себя выявление, анализ и оценку следующих критериев:

а) наличие или отсутствие положений нормативного правового акта, противоречащих федеральному законодательству:

выявление нормативных предписаний, противоречащих по содержанию нормам федерального законодательства;

отсутствие нормативных предписаний, требуемых во исполнение федерального законодательства;

выявление нормативных предписаний, не соответствующих по форме требованиям федерального законодательства;

б) наличие или отсутствие коллизий между различными нормативными правовыми актами (нормативными предписаниями) автономного округа:

между нормативными предписаниями одного нормативного правового акта автономного округа;

между отдельными законами автономного округа;

между законами автономного округа и подзаконными нормативными правовыми актами автономного округа;

между правовыми актами Губернатора автономного округа, Администрации автономного округа и правовыми актами иных исполнительных органов государственной власти.

О наличии коллизий в нормативных правовых актах автономного округа свидетельствуют, в том числе, следующие признаки:

установление различных по своему характеру требований к возникновению, изменению или прекращению правоотношений;

установление различных юридических последствий в отношении одного и того же юридического факта;

установление различного объема прав, обязанностей, ограничений, гарантий, мер государственной поддержки субъектов при регулировании одних и тех же правоотношений;

использование одних и тех же понятий, определений или терминов в различных значениях применительно к одним и тем же правоотношениям;

установление несогласованных между собой элементов процедуры реализации субъективных прав, обязанностей, полномочий, ограничений;

иные коллизии и несоответствия, препятствующие эффективной реализации нормативного правового акта автономного округа;

в) наличие или отсутствие нормативных предписаний, принятых правотворческим органом или должностным лицом с превышением своей компетенции:

выявление законов автономного округа (их нормативных предписаний), принятых по вопросам, отнесённым к полномочиям федеральных органов государственной власти;

выявление актов Губернатора автономного округа, Администрации автономного округа, иных исполнительных органов государственной власти автономного округа, регулирующих общественные отношения, регулирование которых относится к компетенции Законодательного Собрания автономного округа, вышестоящего исполнительного органа государственной власти автономного округа или к компетенции органов местного самоуправления;

г) нарушение или отсутствие нарушений процедуры принятия нормативного правового акта автономного округа, в том числе:

издание нормативного правового акта автономного округа в форме, не предусмотренной для данного вида правовых актов;

подписание нормативного правового акта автономного округа неуполномоченным должностным лицом;

неверное указание порядка вступления нормативного правового акта в законную силу;

отсутствие официального опубликования нормативного правового акта автономного округа или опубликование с нарушением установленного порядка;

отсутствие обязательной экспертизы (экологической, финансовой, антикоррупционной, и т.п.) нормативного правового акта;

отсутствие государственной регистрации нормативного правового акта, если таковая требуется действующим законодательством;

д) отсутствие нормативных правовых актов автономного округа, иных актов, требуемых во исполнение вышестоящего нормативного правового акта автономного округа, в том числе:

подзаконных нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия которых предусмотрена законами автономного округа;

актов иных исполнительных органов государственной власти автономного округа, не принятых во исполнение актов Губернатора и Администрации автономного округа;

актов, носящих методический, технический, интерпретационный характер.

3.4. Мониторинг соответствия используемых в нормативном правовом акте автономного округа нормативных предписаний характеру тех общественных отношений, которые они регулируют, включает в себя выявление, анализ и оценку следующих критериев:

а) наличие или отсутствие общественных отношений, не урегулированных нормативным правовым актом автономного округа и нуждающихся в правовой регламентации, в том числе:

участников общественных отношений, на которых не распространяется действие нормативного правового акта автономного округа, однако, нуждающихся в соответствующей правовой регламентации;

процедур деятельности участников правоотношений или их отдельных элементов, не имеющих надлежащего юридического закрепления;

видов нарушений, совершение которых не обеспечено юридическими санкциями;

видов управленческих решений, в отношении которых не установлены условия и основания их принятия;

иных элементов общественных отношений, в отношении которых отсутствует необходимое правовое регулирование;

б) наличие или отсутствие нормативных предписаний, являющихся избыточными для регулирования тех общественных отношений, которые они регулируют, в том числе:

дублирующих положения иных нормативных правовых актов автономного округа, актов федерального законодательства;

"устаревших" нормативных предписаний, переставших соответствовать изменившимся общественным отношениям;

в) наличие нормативных предписаний, реализация которых надлежащим образом не обеспечена, в том числе:

отсутствуют организационные механизмы реализации нормативных предписаний;

отсутствуют материально-техническое обеспечение нормативных предписаний;

отсутствуют финансовые механизмы реализации нормативных предписаний;

отсутствуют кадровые ресурсы, которые требуются для выполнения нормативных предписаний;

отсутствует надлежащее информационное обеспечение исполнения нормативных предписаний.

3.5. Мониторинг влияния технико-юридических свойств нормативного правового акта автономного округа на его реализацию включает в себя выявление, анализ и оценку следующих критериев:

а) правильность и обоснованность применения в нормативном правовом акте автономного округа основных понятий и терминов;

б) правильность и обоснованность применения в нормативном правовом акте автономного округа оценочных категорий. К оценочным категориям относятся термины, определения и понятия, предполагающие при их применении дискреционную оценку со стороны соответствующих должностных лиц - "уважительные причины", "исключительные случаи", "при необходимости", и т.п.;

в) наличие или отсутствие юридических споров, возникающих между участниками правоотношений вследствие неясности, неопределённости, "двойственности" нормативных предписаний;

г) наличие или отсутствие ошибок правоприменителя, в том числе при осуществлении подзаконного правового регулирования, вызванных неверным расположением нормативных предписаний в структуре нормативного правового акта автономного округа, например, неправильным распределением составов административных правонарушений по главам закона автономного округа, без учёта родового объекта посягательства;

д) наличие или отсутствие иных технико-юридических ошибок и дефектов, оказывающих влияние на характер правоприменительной и иной правореализационной деятельности, в том числе:

неверное указание реквизитов нормативных правовых актов;

стилистические и грамматические ошибки;

ошибки в оформлении структурных элементов нормативного правового акта (статей, частей, пунктов, подпунктов, параграфов, абзацев);

несоответствие названия статьи её содержанию.

3.6. При проведении мониторинга качества нормативного правового акта автономного округа субъект мониторинга составляет нормативно-техническое задание на проведение мониторинга, в котором указываются:

а) объекты мониторинга качества - нормативный правовой акт автономного округа, его отдельные положения, совокупность нормативных правовых актов автономного округа или их отдельных положений;

б) направления мониторинга качества нормативного правового акта автономного округа в соответствии с пунктом 3.2 методических рекомендаций;

в) исчерпывающий перечень критериев качества нормативного правового акта автономного округа, которые предстоит выявить, проанализировать и оценить;

г) при необходимости оценки критерия качества в количественном выражении - показатели оценки критерия качества с указанием порядка их измерения;

д) временной период, в котором выявляются и оценивается критерии качества нормативного правового акта автономного округа;

е) источники данных о критериях качества нормативного правового акта с обязательным указанием средств их получения и фиксации;

ж) при необходимости сравнения критериев качества (их показателей) с целью выявления тенденций развития законодательства автономного округа - временные интервалы, в которых происходит выявление и сравнение соответствующих критериев качества нормативного правового акта автономного округа.

3.7. Средствами выявления критериев качества нормативного правового акта автономного округа являются:

а) системный научно-исследовательский анализ нормативных правовых актов автономного округа, проводимый специализированными научными, образовательными, исследовательскими и консалтинговыми организациями, в том числе научно-правовая экспертиза нормативных правовых актов автономного округа;

б) анализ заключений органов юстиции на нормативные правовые акты автономного округа, учёт этих заключений в ходе правотворческой деятельности;

в) анализ заключений на нормативные правовые акты автономного округа, подготовленных участниками правотворческого процесса и учёта этих заключений в ходе правотворческой деятельности;

г) анализ актов прокурорского реагирования в отношении нормативных правовых актов автономного округа;

д) анализ судебных решений по применению нормативных правовых актов автономного округа;

е) данные социологических опросов;

ж) информация правоприменительных органов;

з) служебная информация органов государственной власти и органов местного самоуправления;

и) акты специальных проверочных, в том числе контрольных и надзорных мероприятий;

к) данные государственной статистики;

л) иные средства, позволяющие получить информацию о качестве нормативного правового акта автономного округа.

3.8. Анализ результатов мониторинга качества нормативного правового акта автономного округа включает в себя выявление причин и условий, по которым были допущены нарушения критериев качества нормативного правового акта автономного округа, определение возможных способов устранения этих нарушений, описание динамики изменений качества нормативного правового акта автономного округа (совокупности нормативных правовых актов автономного округа) за определённый временной период.

С целью анализа результатов мониторинга качества, по результатам проведения мониторинга уполномоченный на проведение мониторинга орган или специализированная организация составляет паспорт мониторинга качества нормативного правового акта автономного округа, в котором указываются следующие сведения:

а) основания для проведения мониторинга качества нормативного правового акта автономного округа;

б) данные о нормативном правовом акте автономного округа (отдельных нормативных предписаниях, совокупности нормативных актов автономного округа), в отношении которых проводился мониторинг;

в) вид мониторинга (плановый или оперативный), его временные и территориальные характеристики;

г) перечень критериев качества, которые выявлялись и анализировались в процессе мониторинга, а также их количественные и качественные показатели;

д) источники (средства) получения данных о критериях и показателях качества нормативного правового акта автономного округа;

е) динамика изменения критериев и соответствующих им показателей качества нормативного правового акта (если имеется);

ж) данные о причинах и условиях нарушения критериев качества нормативного правового акта автономного округа;

з) способы устранения выявленных нарушений критериев качества нормативного правового акта автономного округа.

3.9. Показателями, по которым динамика снижения свидетельствует о повышении качества законодательства автономного округа в целом и отдельных нормативных правовых актов автономного округа, в частности, являются:

число нормативных правовых актов автономного округа (отдельных нормативных предписаний), опротестованных органами прокуратуры;

число нормативных правовых актов автономного округа, в которые были внесены изменения в связи с выявленными в них противоречиями федеральному законодательству (не связанные с приведением законодательства автономного округа в соответствие с федеральным законодательством в связи с изменением последнего), а также в связи с выявленными коллизиями внутри системы нормативных правовых актов автономного округа;

число нормативных правовых актов автономного округа, признанных в судебном порядке недействующими;

доля нормативных правовых актов автономного округа, дублирующих положения вышестоящих нормативных правовых актов;

доля нормативных правовых актов автономного округа, принятых с превышением компетенции или нарушением установленной процедуры.

Показателями, по которым динамика роста свидетельствует о повышении качества нормативных правовых актов автономного округа, являются:

количество актов, принятых с целью детализации административных процедур реализации прав, обязанностей, полномочий;

доля нормативных правовых актов автономного округа, принятых во исполнение вышестоящего нормативного правового акта автономного округа.

3.10. Оценка результатов мониторинга качества нормативного правового акта автономного округа производится в виде обобщённого заключения о соответствии или неполном (частичном) соответствии нормативного правового акта автономного округа установленным критериям качества либо в виде обобщённой оценки каждого из выявленных критериев качества и на основании такой оценки составления итогового заключения.

IV. Мониторинг эффективности действия нормативного правового акта
автономного округа

4.1. Мониторинг эффективности действия нормативного правового акта автономного округа организуется и проводится в целях выявления, анализа и оценки влияния нормативного правового акта автономного округа на системность и целостность правового регулирования общественных отношений, на характер и степень правовой защищённости участников правоотношений, на объём или степень реализации прав, обязанностей, полномочий граждан, организаций, органов государственной власти, государственных или муниципальных служащих, иных лиц, а также в целях прогнозирования и планирования основных направлений совершенствования нормативной правовой системы автономного округа.

4.2. Мониторинг эффективности действия нормативного правового акта автономного округа позволяет решить следующие задачи:

выявить нормативные предписания, изменение которых способно существенно повысить эффективность правореализационной деятельности;

установить возможные правовые, организационные, информационные средства повышения эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

гармонизировать правовое регулирование общественных отношений и потребности правоприменительной практики, а также системное взаимодействие между нормативными правовыми актами автономного округа;

обеспечить учёт наилучшей практики правового регулирования определённых групп общественных отношений на федеральном уровне и в других субъектах Российской Федерации в правотворческой деятельности органов государственной власти автономного округа.

4.3. Мониторинг эффективности действия нормативного правового акта автономного округа (отдельных нормативных положений, совокупности нормативных правовых актов автономного округа) осуществляется по следующим основным направлениям:

а) эффективность нормативного регулирования и обеспечение баланса прав, обязанностей, полномочий, стимулов и ограничений участников правоотношений, а также степень или объём реализации гражданами и организациями своих прав и законных интересов;

б) эффективность установленных процедур реализации государственных полномочий, осуществления государственных функций и оказания государственных услуг;

в) эффективность юридических запретов, юридических санкций, иных мер государственного (дисциплинарного, административного, материального) принуждения, в том числе их соответствие характеру нарушений и целям их предупреждения, пресечения и наказания;

г) эффективность предусмотренных нормативным правовым актом автономного округа процессуальных форм и механизмов деятельности, в том числе их соответствие характеру правоотношений;

д) эффективность организационных и юридических форм и механизмов контроля за надлежащей реализацией прав, обязанностей, полномочий.

4.4. В зависимости от предмета правового регулирования нормативного правового акта автономного округа, а также его места в нормативной правовой системе автономного округа могут быть выделены специальные направления мониторинга эффективности, учитывающие особенности правового положения участников правоотношений, характер реализуемых ими прав, обязанностей и полномочий, правовые и организационные формы реализации нормативных предписаний.

При этом субъект мониторинга обязан указать индикаторы специальных направлений мониторинга эффективности и соответствующие им показатели, характеризующие наличие или отсутствие роста эффективности действия нормативного правового акта автономного округа.

4.5. Об эффективности нормативного регулирования и обеспечении баланса прав, обязанностей, полномочий, стимулов и ограничений участников правоотношений, а также степени или объёме реализации гражданами и организациями своих прав и законных интересов свидетельствуют следующие индикаторы:

а) отсутствие необходимости для граждан и организаций в целях реализации своих субъективных прав, обязанностей и законных интересов обращаться в многочисленные органы или организации либо получать согласования в многочисленных инстанциях, при этом их количество несоизмеримо с содержанием тех благ (ценностей), которые гражданин или организация желают приобрести (реализовать);

б) возложение на граждан и организации юридических обязанностей в объёме, не превышающем тот уровень, который необходим для обеспечения надлежащей реализации субъективных прав и свобод либо контроля за их осуществлением;

в) отсутствие необходимости для граждан (организации) представлять значительный по объёму перечень документов, информации, для сбора которых необходимо затратить большое количество времени, при этом часть документов вполне может быть получена органом (должностным лицом) самостоятельно, путём направления запросов в органы и организации, располагающие требуемыми документами и информацией;

г) отсутствие в нормативном правовом акте значительного количества запретов и ограничений при осуществлении отдельных видов деятельности, формальное соблюдение которых чрезвычайно затруднительно и не согласуется с целями правового регулирования данной группы общественных отношений.

Показатели, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности обеспечения в нормативном правовом акте автономного округа баланса прав, обязанностей, полномочий, стимулов и ограничений участников правоотношений, являются:

- количество лиц, реализовавших субъективные права и обязанности, предусмотренные нормативным правовым актом автономного округа;

- количество граждан и организаций, удовлетворённых установленной процедурой реализации прав и обязанностей.

Показателями, по которым динамика снижения свидетельствует об эффективности обеспечения в нормативном правовом акте автономного округа баланса прав, обязанностей, полномочий, стимулов и ограничений участников правоотношений, являются:

количество жалоб граждан и организаций, поступивших в связи с реализацией предусмотренных нормативным правовым актом автономного округа прав и обязанностей;

количество споров, вызванных злоупотреблениями со стороны граждан и организаций своими правами и обязанностями.

4.6. Об эффективности установленных процедур реализации государственных полномочий, осуществления государственных функций и оказания государственных услуг, свидетельствуют следующие индикаторы:

а) условия доступа граждан и организаций к выполняемым государственным функциям и оказываемым государственным услугам;

б) наличие исчерпывающего перечня оснований для отказа в удовлетворении обращений граждан и организаций, а также его доступности и открытости для участников правоотношений;

в) наличие легальной возможности в исключительных случаях получить результаты выполняемой уполномоченными должностными лицами государственной функции или государственной услуги в упрощённом порядке, учитывая, например, стечение тяжёлых личных, семейных, финансовых обстоятельств у заявителя;

г) наличие стандартов качества и доступности осуществления государственных функций и оказания государственных услуг, а также наличие соответствующих административных регламентов;

д) возможность оказания государственных услуг на дистанционной основе и с помощью информационно-коммуникационных технологий, исключающих непосредственный контакт с государственным или муниципальным служащим;

е) соблюдение уполномоченными должностными лицами установленных сроков рассмотрения обращений граждан и организаций;

ж) возможность осуществления государственной функции или государственной услуги через многофункциональные центры предоставления государственных услуг.

Показатели, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности установленных в нормативном правовом акте автономного округа правовых процедур осуществления государственных функций и оказания государственных услуг, являются:

доля граждан, удовлетворённых качеством и порядком осуществления государственных функций и оказанием государственных услуг;

доля государственных функций и государственных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна";

количество граждан и организаций, реализовавших свои субъективные права и обязанности с помощью установленной нормативным правовым актом процедуры осуществления государственной функции или оказания государственной услуги;

доля государственных функций и государственных услуг, в отношении которых действуют стандарты качества и административные регламенты.

Показатели, по которым динамика снижения свидетельствует об эффективности установленных в нормативном правовом акте автономного округа правовых процедур осуществления государственных функций и оказания государственных услуг, являются:

количество жалоб граждан и организаций, поданных в связи с осуществлением государственных функций или оказываемых государственных услуг;

количество решений, которыми отказывается в удовлетворении заявлений (обращений) граждан и организаций.

4.7. Об эффективности установленных нормативным правовым актом автономного округа юридических запретов, юридических санкций, иных мер государственного (дисциплинарного, административного, материального) принуждения, свидетельствуют следующие индикаторы:

а) соразмерность юридических санкций, иных мер государственного принуждения характеру нарушения;

б) способность юридической санкции, иной меры государственного принуждения сдерживать совершение противоправных действий (деятельности, решений) под угрозой наступления для нарушителя неблагоприятных, правоограничительных последствий;

в) возможность для правоприменителя индивидуализировать юридические санкции, иные меры государственного принуждения применительно к особенностям субъекта нарушения, его свойствам, характеру нарушения, вызываемым им последствиям;

г) возможность замены одного вида юридических санкций или мер принуждения на другие, учитывая различные обстоятельства совершения нарушения и исполнения назначенного наказания;

д) возможности юридической санкции или иной меры государственного принуждения комплексно воздействовать на нарушителя в целях недопущения в дальнейшем совершения подобных правонарушений.

Показателями, по которым динамика снижения свидетельствует об эффективности установленных нормативным правовым актом автономного округа юридических санкций, иных мер государственного (дисциплинарного, административного, материального) принуждения, являются:

количество совершённых нарушений определённого вида за определённый период (не менее чем за три года);

количество повторных нарушений, совершённых одним и тем же лицом, к которому ранее применялись юридические санкции, иные меры государственного принуждения;

количество лиц, освобождённых от ответственности или иных мер государственного принуждения;

количество отменённых в административном или судебном порядке решений о назначении юридической санкции или применении иных мер государственного принуждения по основаниям несоответствия санкции (меры принуждения) характеру нарушения.

При оценке эффективности установленных нормативным правовым актом автономного округа юридических санкций, иных мер государственного принуждения необходимо учитывать следующие обстоятельства:

наличие федеральных норм и правил, устанавливающих требования к юридическим санкциям, иным мерам государственного принуждения, по их размеру или порядку применения, которые ограничивают возможности автономного округа в выборе более эффективной модели регулирования юридических санкций, иных мер государственного принуждения;

рост количества нарушений может не свидетельствовать о неэффективности юридической санкции, иной меры государственного принуждения, а являться следствием повышения эффективности правоприменительной деятельности, направленной на выявление и пресечение нарушений.

4.8. Об эффективности предусмотренных нормативным правовым актом автономного округа процессуальных форм и механизмов деятельности свидетельствуют следующие индикаторы:

а) управленческие решения принимаются в строго определённой процессуальной форме, в установленные сроки, уполномоченными на их принятие должностными лицами;

б) при принятии управленческих решений, затрагивающих права и обязанности граждан и организаций, государственных или муниципальных служащих, последние имеют возможность представлять и защищать свои интересы при вынесении неблагоприятных для них решений;

в) процессуальные требования к принятию решений не являются избыточными, то есть не препятствуют их своевременному принятию, позволяют всесторонне и объективно осуществить подготовку дела к рассмотрению;

г) для принятия управленческих и иных решений предусмотрена строгая последовательность совершения действий, принятия решений участниками правоотношений, позволяющая гражданам и организациям быть информированными о ходе реализации своих субъективных прав и обязанностей, в том числе путём закрепления в правовом акте промежуточных (процессуальных) решений, условий и основания для их вынесения;

д) наличие обязанности у уполномоченных должностных лиц мотивировать свои управленческие и иные решения;

е) граждане и организации, государственные или муниципальные служащие имеют реальную возможность знакомиться с ходом реализации своих субъективных прав и обязанностей, с материалами дела, возбуждённого по их заявлению или по инициативе уполномоченных должностных лиц, представлять сведения и информацию, корректировать ход реализации прав и обязанностей путём подачи обращений (ходатайств);

ж) уполномоченные должностные лица не имеют возможности по своему усмотрению отступать от процессуальных требований, установленных в нормативном правовом акте автономного округа, менять условия и основания для принятия решений, принимать решения, не предусмотренные правовым актом;

з) участники правоотношений обладают необходимыми процессуальными средствами разрешения юридических споров, дифференцированными в зависимости от правового положения лиц, являющихся субъектами правоотношений.

Показателями, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности обеспеченности регулируемых нормативным правовым актом автономного округа общественных отношений процессуальными формами и средствами деятельности, являются:

доля управленческих и иных решений, принятых в специальной процессуальной форме;

доля индивидуальных правовых актов, принятых с мотивировкой решения;

доля граждан и организаций, считающих установленную процедуру реализации прав и обязанностей оптимальной, не требующей чрезмерных затрат и усилий.

Показателями, по которым динамика снижения свидетельствует об эффективности обеспеченности регулируемых нормативным правовым актом автономного округа общественных отношений процессуальными формами и средствами деятельности, являются:

количество административных и судебных жалоб граждан и организаций, поступивших в связи с несоблюдением уполномоченными должностными лицами порядка принятия управленческих и иных решений;

количество управленческих и иных решений, отменённых в связи с нарушением установленного процессуального порядка;

количество управленческих и иных решений, которыми отказано гражданам и организациям в предоставлении (реализации) субъективных прав и законных интересов по причине несоблюдения установленного порядка;

количество актов прокурорского реагирования, поданных в связи с несоблюдением участниками правоотношений установленных нормативным правовым актом автономного округа процессуальных требований.

При оценке эффективности обеспеченности регулируемых нормативным правовым актом автономного округа общественных отношений процессуальными формами и средствами деятельности необходимо учитывать, что в первые три - пять лет действия нормативного правового акта автономного округа, предусматривающего процессуальные формы и средства деятельности, рост названных выше показателей может свидетельствовать об эффективности правового регулирования.

4.9. Об эффективности организационных и юридических форм и механизмов контроля за надлежащей реализацией прав, обязанностей, полномочий свидетельствуют следующие индикаторы:

а) наличие возможности у общественных организаций, органов местного самоуправления, иных лиц, осуществляющих правозащитные функции, принимать участие в обсуждении проектов решений, анализе хода их реализации, влиять на корректировку правореализационной деятельности, если она отступает от установленной нормативной модели;

б) наличие возможности у вышестоящих органов и должностных лиц своевременно выявлять отступления от установленного порядка действий подчинённых органов, должностных лиц и служащих и корректировать порядок реализации ими полномочий;

в) наличие обязанности у уполномоченных должностных лиц информировать вышестоящие органы, иные контролирующие органы, заинтересованные общественные организации о принятии решений, затрагивающих интересы неопределённого круга лиц;

г) наличие возможности у должностных лиц своевременно выявлять неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданами и организациями своих обязанностей, а также нарушения порядка реализации своих прав.

Показателями, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности механизмов и процедур контроля за надлежащей реализацией правоотношений, являются:

количество мероприятий по контролю за ходом реализации предусмотренных нормативным правовым актом правоотношений;

количество выявленных нарушений и отступлений от установленного порядка реализации правоотношений, неисполнений прав, обязанностей, полномочий;

доля управленческих и иных решений, признанных в административном или судебном порядке несоответствующими требованиям законодательства.

4.10. При проведении мониторинга эффективности действия нормативного правового акта автономного округа уполномоченный на организацию и проведение мониторинга орган или специализированная организация составляет нормативно-техническое задание на проведение мониторинга, в котором указываются:

а) объекты мониторинга эффективности - нормативный правовой акт автономного округа, его отдельные положения, совокупность нормативных правовых актов автономного округа или их отдельных положений;

б) направления мониторинга эффективности действия нормативного правового акта автономного округа в соответствии с пунктами 4.3 и 4.4 методических рекомендаций;

в) перечень индикаторов эффективности действия нормативного правового акта автономного округа, которые предстоит выявить, проанализировать и оценить;

г) перечень показателей эффективности действия нормативного правового акта автономного округа с указанием количественного и временного порядка их измерения;

д) источники данных об индикаторах и показателях эффективности действия нормативного правового акта автономного округа с обязательным указанием средств их получения и фиксации;

е) при необходимости выявления динамики эффективности с целью установления тенденций развития законодательства автономного округа - временные интервалы, в которых происходит выявление и сравнение соответствующих показателей эффективности нормативного правового акта автономного округа.

4.11. Средствами выявления индикаторов и показателей эффективности действия нормативного правового акта автономного округа являются:

а) системный научно-исследовательский анализ нормативных правовых актов автономного округа, проводимый специализированными научными, образовательными, исследовательскими и консалтинговыми организациями;

б) анализ обращений граждан и организаций в ходе реализации нормативного правового акта автономного округа;

в) анализ актов прокурорского реагирования в отношении правоприменительных актов органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления;

г) анализ судебных решений по применению нормативных правовых актов автономного округа;

д) данные социологических опросов;

е) информация правоприменительных органов;

ж) служебная информация органов государственной власти и органов местного самоуправления;

з) акты специальных проверочных, в том числе контрольных и надзорных мероприятий;

и) данные государственной статистики;

к) иные средства, позволяющие получить информацию об эффективности действия нормативного правового акта.

4.12. С целью анализа результатов мониторинга по результатам его проведения субъект мониторинга составляет паспорт мониторинга эффективности действия нормативного правового акта автономного округа, в котором указываются следующие сведения:

а) основания для проведения мониторинга эффективности действия нормативного правового акта автономного округа;

б) данные о нормативном правовом акте автономного округа (отдельных нормативных предписаниях, совокупности нормативных актов автономного округа), в отношении которых проводился мониторинг;

в) вид мониторинга (плановый или оперативный), его временные и территориальные характеристики;

г) перечень выявленных индикаторов по направлениям мониторинга эффективности действия нормативного правового акта автономного округа, включая индикаторы, выявить которые не удалось, с указанием причин последнего;

д) показатели эффективности в отношении каждого направления мониторинга с указанием источников их получения;

е) динамика изменений показателей эффективности по направления мониторинга, если таковая выявлялась;

ж) возможные формы и способы повышения эффективности правового регулирования.