Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2009 г. N 1644 "О развитии предпринимательской деятельности и мерах по повышению качества и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском рынке Ямало-Ненецкого автономного округа" (документ утратил силу)

Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа
от 18 февраля 2009 г. N 1644
"О развитии предпринимательской деятельности и мерах по повышению
качества и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском
рынке Ямало-Ненецкого автономного округа"

Заслушав и обсудив информацию о развитии предпринимательской деятельности и о мерах по повышению качества и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском рынке Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), подготовленную депутатской фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Государственной Думы автономного округа, Государственная Дума автономного округа отмечает следующее.

Развитие малого и среднего бизнеса признано руководителями государства и автономного округа приоритетным направлением развития, поэтому запланировано, что к 2020 году более половины товаров, работ и услуг будет производиться в секторе малого и среднего предпринимательства.

Органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований высоко оценивают роль хозяйствующих субъектов в социально-экономическом развитии региона. Этот сектор экономики формирует условия для конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создавать дополнительные рабочие места и тем самым расширять социальную базу проводимых реформ.

От деятельности этого сектора экономики напрямую зависит благополучие потребителя, а также экономическая и социальная стабильность автономного округа. В настоящее время потребительская сфера в основном стабилизирована и характеризуется относительно высокой насыщенностью промышленными и продовольственными товарами, доступностью многих видов услуг, но существует целый ряд объективных факторов, сдерживающих ее развитие и эффективное функционирование.

Субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие деятельность в сфере торговли и оказания услуг на потребительском рынке, по-прежнему несут существенные издержки по преодолению административных барьеров. Очевидно, что по мере развития цивилизованной предпринимательской деятельности должна развиваться и система гибких, более совершенных механизмов государственного регулирования и контроля, основанных исключительно на экономических принципах и законах. Необходимо значительно снизить административное воздействие и перейти к экономическому регулированию и стимулированию деятельности предпринимателей, что будет способствовать эффективному и качественному развитию предпринимательства в автономном округе.

Специфика географического расположения автономного округа оказывает серьезное влияние на объем и ассортимент товаров, доступность потребительских услуг по различным муниципальным образованиям, расположенным на территории автономного округа. В муниципальных районах недостаточно развита инфраструктура рынка потребительских товаров и услуг, отсутствуют факторы, стимулирующие приток в сферу платных услуг инвесторов и субъектов предпринимательства.

Органам государственной власти автономного округа и органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории автономного округа, необходимо применять все предусмотренные законодательством способы для развития малого и среднего предпринимательства. В то же время представители бизнеса должны осознавать свою социальную ответственность за производимые и реализуемые товары и услуги, спрос на которые является показателем качества на потребительском рынке.

При проверке деятельности хозяйствующих субъектов, реализующих товары и услуги населению, по-прежнему выявляются факты реализации лекарственных средств, продовольственных и непродовольственных товаров и предоставления услуг ненадлежащего качества. На потребительском рынке автономного округа имеет место реализация продукции низкого качества, которая представляет в ряде случаев угрозу для здоровья и жизни граждан. Зачастую отмечается недостаточно высокий уровень обеспечения населения товарами и услугами, несоответствие их установленным нормам и стандартам и низкий уровень качества обслуживания.

Вопросы развития предпринимательства, с одной стороны, и повышение качества и безопасности товаров, работ и услуг, с другой стороны, имеют общественно-политическое значение и обуславливают необходимость дальнейшего усиления мер правового и организационного характера для создания целостной системы поддержки предпринимательства, повышения качества реализуемых населению товаров и предоставляемых услуг, создания защиты производственной сферы и потребительского рынка от контрафактной и фальсифицированной продукции.

В целях развития предпринимательства, обеспечения качества и безопасности продукции, товаров, работ и услуг, охраны здоровья и жизни граждан, разработки целостных подходов в разрешении проблем потребительского рынка Государственная Дума автономного округа: постановляет:

1. Информацию о развитии предпринимательской деятельности и мерах по повышению качества и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском рынке автономного округа, подготовленную депутатской фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Государственной Думы автономного округа, принять к сведению.

2. Рекомендовать депутатской фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Государственной Думы автономного округа подготовить и внести на рассмотрение Государственной Думы автономного округа в марте 2009 года обращение об ускорении принятия Федерального закона "Об основах государственного регулирования и развития торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и необходимости организации с января 2009 года федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов среднего предпринимательства и микропредприятий в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Рекомендовать Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по автономному округу:

а) информацию о состоянии потребительского рынка в автономном округе представлять в департамент государственного заказа и торговли автономного округа.

Срок исполнения - 1 раз в полугодие до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

б) продолжить проведение обучающих семинаров по вопросам совершенствования и развития потребительского рынка автономного округа совместно с заинтересованными структурами, в том числе с общественными организациями защиты прав потребителей.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти автономного округа:

1) создать Межведомственный координационный совет по вопросам потребительского рынка в автономном округе;

2) департаменту государственного заказа и торговли автономного округа разработать долгосрочную окружную программу по защите прав потребителей и улучшению качества товаров и услуг на потребительском рынке автономного округа на 2010 - 2013 годы.

Срок исполнения - II полугодие 2009 года;

3) департаменту экономики автономного округа обеспечить проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа.

Срок исполнения - II полугодие 2009 года;

4) департаменту образования автономного округа продолжить введение в образовательные программы тематических разделов по качеству и безопасности товаров, работ и услуг (в том числе экспериментальный курс "Основы потребительского законодательства и предпринимательской деятельности" в старших классах общеобразовательных учреждений на факультативной основе).

Срок исполнения - март 2009 года.

5) департаменту информации и общественных связей автономного округа обеспечить систематическое освещение вопросов безопасности и качества товаров, работ и услуг, защиты прав потребителей.

5. Рекомендовать Торгово-промышленной палате автономного округа:

а) продолжить обеспечение организации методической и консультационной помощи субъектам предпринимательской деятельности по вопросам повышения качества товаров, работ и услуг.

Представление информации об исполнении - 1 раз в полугодие;

б) продолжить организацию проведения семинаров по вопросам предпринимательской деятельности.

Представление информации об исполнении - 1 раз в полугодие;

в) создать на территории автономного округа систему добровольной сертификации контроля работ и услуг.

Срок исполнения - II полугодие 2009 года.

6. Рекомендовать общественным организациям защиты прав потребителей активизировать работу по обеспечению защиты потребительского рынка автономного округа от контрафактной, недоброкачественной и фальсифицированной продукции.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа разработать мероприятия по защите потребительского рынка от контрафактной и фальсифицированной продукции, работ и услуг.

Срок исполнения - II полугодие 2009 года.

8. Рекомендовать хозяйствующим субъектам, осуществляющим производство и реализацию продукции, предприятиям и предпринимателям потребительского рынка, независимо от форм собственности:

а) внедрять системы менеджмента качества на базе установленных стандартов;

б) использовать систему добровольной сертификации и контроля за качеством реализуемой продукции, работ и услуг.

9. Направить данное Постановление Губернатору автономного округа, в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по автономному округу, Торгово-промышленную палату автономного округа и органы местного самоуправления автономного округа.

10. Признать утратившим силу постановление Государственной Думы автономного округа от 21 сентября 2005 года N 158 "Об информации о качестве и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском рынке и развитии предпринимательской деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".

11. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на депутатскую фракцию "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Государственной Думы автономного округа (Л.Н. Иванова).

12. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы автономного округа

С.Н. Харючи