Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий из окружного бюджета организациям, оказывающим аэропортовые услуги по регулируемым тарифам организациям воздушного транспорта, осуществляющим транспортное обслуживание населения на межмуниципальных маршрутах в границах Ямало-Ненецкого автономного округа по льготным тарифам

Приложение N 1

Порядок
предоставления субсидий из окружного бюджета организациям,
оказывающим аэропортовые услуги по регулируемым тарифам
организациям воздушного транспорта, осуществляющим
транспортное обслуживание населения на межмуниципальных
маршрутах в границах Ямало-Ненецкого автономного
округа по льготным тарифам
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 2 апреля 2009 г. N 136-А)

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля 2010 г., 23 октября 2015 г.

I. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидий из окружного бюджета организациям, оказывающим аэропортовые услуги по регулируемым тарифам организациям воздушного транспорта, осуществляющим транспортное обслуживание населения на межмуниципальных маршрутах в границах Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) по льготным тарифам (далее - Порядок) определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий, предусмотренных законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

- организация - юридическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, обладающий комплексом сооружений, включающим в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенные для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющих для этих целей необходимое оборудование, авиационный персонал и других работников;

- аэропортовая деятельность - вспомогательная деятельность воздушного транспорта, связанная с эксплуатацией аэродромов, аэровокзалов, других зданий, сооружений и их оборудования, направленная на выполнение различных работ, видов и форм обслуживания воздушных судов, пассажиров, почты, багажа и грузов, с целью обеспечения приема и отправления, загрузки и разгрузки, обеспечения безопасности пассажиров и воздушных судов, осуществляющих различные виды полетов;

- экономически обоснованные расходы - расходы, образующиеся в результате финансово-хозяйственной деятельности организации, отнесенные на себестоимость производства продукции (услуг), а также расходы, не учитываемые в себестоимости производства продукции (услуг), но являющиеся обязательными при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности и сгруппированные в соответствии с правилами бухгалтерского учета, отраслевых инструкций и настоящим Порядком;

- затраты - экономически обоснованные расходы организации в части, подлежащей возмещению в виде субсидий;

- регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), формируемая с учетом государственного воздействия на ее уровень;

- утвержденные ставки аэропортовых сборов и тарифов за наземное обслуживание - величина ставок и аэропортовых сборов и тарифов за наземное обслуживание, утвержденных компетентным органом в сфере регулирования естественных монополий;

- отраслевой департамент - департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа или иной уполномоченный им орган;

- департамент экономики - департамент экономики автономного округа;

- отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

- отчетный период - период, равный календарному году, в течение которого организациям в соответствии с заключенными договорами предоставляются субсидии.

1.3. Предоставление организациям субсидии осуществляется на основании договора, заключаемого между организацией и отраслевым департаментом.

II. Цели и условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются организациям в целях возмещения затрат с учетом 5% уровня рентабельности на осуществление аэропортовых видов деятельности по утвержденным ставкам аэропортовых сборов и тарифов за наземное обслуживание воздушных судов, цена которых установлена ниже экономически обоснованных расходов в порядке, предусмотренном пунктом 2.14 настоящего Порядка.

2.2. Субсидии предоставляются организациям, которые обратились с заявлением о предоставлении денежных средств на указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка цели и соответствуют требованиям к виду деятельности и месту ее осуществления, а также иным требованиям, установленным настоящим Порядком.

2.3. Предоставление субсидий осуществляется отраслевым департаментом. Отбор организации проводится отраслевым департаментом коллегиально на основании решения комиссии, состав и порядок работы которой устанавливается приказом отраслевого департамента.

2.4. С целью получения субсидий на очередной финансовый год организация не позднее 15 мая текущего финансового года направляет в отраслевой департамент и департамент экономики заявление о предоставлении субсидий. Заявление представляется в произвольной форме.

2.5. К заявлению прикладываются следующие документы:

- расчет плановой себестоимости аэропортовых услуг на очередной финансовый год;

- уровень ставок аэропортовых сборов и тарифов за наземное обслуживание, утвержденных в установленном порядке и зарегистрированных центром расписания и тарифов Транспортной клиринговой палаты на момент обращения;

- планируемый объем работ на очередной финансовый год по видам аэропортовой деятельности;

- отчет о финансовой деятельности авиапредприятий и организаций воздушного транспорта (Ф-67-ГА), отчет о прибылях и убытках (Ф-2 к бухгалтерскому балансу) за отчетный финансовый год и I квартал текущего года;

- плановый расчет затрат на очередной финансовый год, подлежащий возмещению, выполненный на основе расчетов экономически обоснованных расходов с учетом 5% уровня рентабельности и планируемых доходов;

- документы, подтверждающие обязательность производимых организацией расходов, не отнесенных на себестоимость услуг.

Все документы, представляемые организацией, заверяются руководителем и главным бухгалтером организации.

2.6. Организации по запросу отраслевого департамента или департамента экономики дополнительно представляют документы, расчеты и нормативы, необходимые для определения сумм субсидий.

2.7. В случае непредставления указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка документов или их несоответствия требованиям настоящего Порядка, а также нарушения срока представления заявления, предусмотренного пунктом 2.4 настоящего Порядка, обращения организаций на получение субсидий не рассматриваются.

2.8. Отказ в рассмотрении заявления организации оформляется департаментом экономики в течение пяти рабочих дней с момента получения заявления и соответствующих документов и направляется организации. Одновременно копия отказа направляется в отраслевой департамент.

Отказ в рассмотрении заявления должен содержать изложение мотивов отказа, а также указание пунктов, требующих доработки. В противном случае заявление считается принятым к рассмотрению.

2.9. Отраслевой департамент в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента поступления заявления и соответствующих документов, указанных в пунктах 2.5, 2.6 настоящего Порядка, проверяет их и направляет в департамент экономики заключение по обоснованию нормативно-технической базы представленных материалов и предложения по объемам бюджетного финансирования.

2.10. Департамент экономики в срок, не превышающий 30 (тридцать) календарных дней с момента получения материалов, указанных в пунктах 2.4, 2.5, 2.6 настоящего Порядка, проводит их экспертизу, готовит заключение по объемам бюджетного финансирования на очередной финансовый год с учетом заключения и предложений отраслевого департамента и направляет его в адрес отраслевого департамента и организации.

2.11. Отраслевой департамент по результатам рассмотрения заявлений и документов, предусмотренных пунктами 2.5, 2.6, 2.10 настоящего Порядка, принимает решение о заключении договора.

2.12. Отраслевой департамент в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления в силу закона автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляет организации решение о заключении договора.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 февраля 2010 г. N 62-А пункт 2.13 настоящего порядка изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. Заключение договора с организацией на предоставление субсидий осуществляется отраслевым департаментом на основании принятых нормативных правовых актов автономного округа во исполнение закона автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период после доведения до отраслевого департамента лимитов бюджетных ассигнований.

Договором регулируются следующие условия:

- перечень и формы представления информации, необходимой для проверки расчётов субсидий, и порядок их предоставления организациям;

- перечень бухгалтерской и статистической отчётности, представляемой организацией в отраслевой департамент в подтверждение произведённых расчётов субсидий;

- размер субсидии;

- иные необходимые условия.

Копия подписанного договора направляется в департамент экономики в течение 5 дней с момента его регистрации в отраслевом департаменте.

2.14. Ежемесячная сумма субсидий рассчитывается по каждому виду аэропортовой деятельности как разность между фактически полученными доходами от предоставления организацией аэропортовых услуг и экономически обоснованными расходами.

При расчете сумм субсидий доходы и затраты по товарам, работам и услугам, приобретенным организацией, учитываются без налога на добавленную стоимость.

Расходы в расчетах сумм субсидий принимаются с учетом 5% уровня рентабельности. Фактические расходы и доходы подтверждаются бухгалтерской и статистической отчетностью, предусмотренной действующим законодательством.

Общая сумма субсидий, рассчитанная нарастающим итогом с начала года, предоставляемых организации, не может превышать предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

2.15. Перечисление из окружного бюджета денежных средств в виде субсидий осуществляется по мере представления организацией в отраслевой департамент отчетов и расчетов сумм субсидий по форме согласно приложению к настоящему Порядку в сроки, установленные договором.

2.16. Ответственность за недостоверность представленных сведений несет организация.

2.17. Организация вправе обжаловать решения, принятые отраслевым департаментом, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.18. Должностные лица отраслевого департамента несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Порядок рассмотрения документов и предоставления субсидий

3.1. Для предоставления субсидий организация направляет в отраслевой департамент следующие расчеты и отчетность:

- ежемесячно в установленные договором сроки расчет суммы субсидий согласно приложению к настоящему Порядку;

- ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, квартальную бухгалтерскую и статистическую отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации:

а) копии отчетов о финансовой деятельности авиапредприятий и организаций воздушного транспорта (Ф-67-ГА) с выделением доходов и затрат по видам деятельности, подлежащим субсидированию за счет средств окружного бюджета;

б) иные формы отчетности и расчеты, предусмотренные договором о предоставлении субсидий;

- в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, годовую отчетность.

3.2. Непредставление документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, является основанием для отсрочки предоставления субсидий до момента представления документов в полном объеме.

3.3. Отраслевой департамент осуществляет проверку представленных на оплату расчетов субсидий в течение 10 дней со дня их получения.

3.4. Расчеты субсидии утверждаются отраслевым департаментом, после чего в установленном порядке одновременно с платежными поручениями направляются в департамент финансов автономного округа для перечисления денежных средств на расчетный счет организации. К расчету сумм субсидий прилагаются следующие документы:

- договор (при открытии финансирования);

- акты сверки взаиморасчетов между отраслевым департаментом и организацией.

3.5. В случае выявления ошибок в представленных организацией расчетах сумм субсидий отраслевой департамент направляет в адрес последнего мотивированный отказ в перечислении суммы субсидии с указанием выявленных в расчетах недостатков. Перечисление субсидий осуществляется по мере поступления в отраслевой департамент расчетов уточненных сумм субсидий.

3.6. В целях недопущения образования кредиторской задолженности на конец отчетного периода отраслевой департамент производит авансовый платеж за последний месяц отчетного периода. Авансовый платеж за последний месяц отчетного периода в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных для выплаты субсидий в сводной бюджетной росписи, перечисляется на основании предварительных расчетов сумм субсидий. Возврат излишне выплаченной суммы авансового платежа за последний месяц отчетного периода производится после представления в отраслевой департамент расчетов сумм субсидий за последний месяц отчетного периода по установленной форме в сроки, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка. Одновременно с расчетом сумм субсидий за последний месяц отчетного периода представляется годовая отчетность и окончательный акт сверки взаиморасчетов.

В случае превышения фактически сложившихся сумм субсидий над размером авансового платежа за последний месяц отчетного периода, произведенного в соответствии с представленным предварительным расчетом сумм субсидий за последний месяц отчетного периода, возмещение разницы между суммой фактически сложившихся убытков и предварительно рассчитанной суммой убытков не производится. Расчеты сумм субсидий за последний месяц отчетного периода представляются отраслевым департаментом в департамент финансов автономного округа вместе с окончательным актом сверки взаиморасчетов и годовой отчетностью организации.

Возврат излишне выплаченных сумм авансового платежа за последний месяц отчетного периода производится не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным периодом.

3.7. В случае, если по результатам отчетного периода какой-либо вид деятельности организации не является убыточным, из расчета сумм субсидий исключаются расходная и доходная части по данному виду аэропортовой деятельности. При этом излишне выплаченные ранее суммы субсидий в бесспорном порядке подлежат возврату в окружной бюджет в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным периодом.

3.8. Окончательный расчет сумм субсидий осуществляется после представления организацией в налоговый орган годовой отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

3.9. В случае несоблюдения условий, установленных настоящим Порядком или заключенным договором, отраслевой департамент вправе приостановить выплату субсидий до момента устранения недостатков либо расторгнуть договор в одностороннем порядке.

3.10. Отраслевой департамент при заключении с организацией договоров на предоставление субсидий имеет право предусмотреть выплату организациям авансового платежа в размере до 30% от суммы договора.

3.11. Возврат излишне выплаченных бюджетных средств, выявленных по результатам финансовых проверок, осуществляется в порядке, установленном законодательством.

IV. Контроль за целевым использованием субсидий

4.1. Отраслевой департамент в установленные сроки представляет в департамент финансов автономного округа бухгалтерскую отчетность по установленной форме о расходовании средств окружного бюджета.

4.2. Отраслевой департамент обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий получения и возврата бюджетных средств, установленных настоящим Порядком и заключенными в соответствии с ним договорами.