Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Программа

Согласно данным регистра управления социальных программ на 01.10.2008 года на территории муниципального образования Надымский район численность инвалидов составляет 1419 человек, из них 166 детей-инвалидов.

Структура заболеваний, которые приводят к первичной инвалидности у взрослого населения муниципального образования Надымский район, отличается от структуры заболеваний, повлекших инвалидность среди детского населения. Так, если у взрослых преобладают болезни органов кровообращения, злокачественные новообразования и болезни нервной системы, то у детей на первое место выходят болезни нервной системы, врожденные аномалии и самотические заболевания.

В муниципальном образовании Надымский район до 2007 года наблюдалось увеличение численности инвалидов: 2004 г. - 1360 человек, 2005 г. - 1405 человек, 2006 г. - 1459 человек, и лишь с 2007 года наметилась положительная тенденция снижения инвалидности среди населения на 2% относительно показателя 2006 года и составила 1429 человек.

Снижение показателя инвалидности стало возможным благодаря уменьшению количества детей-инвалидов на 25,5% с 223 человек - показателя 2006 года до 166 человек показателя 2008 года. Однако количество инвалидов старше 18 лет увеличилось на 1,4% с 1236 человек - показателя 2006 года до 1253 человек - показателя 2008 года, из них лица трудоспособного возраста составляют 76% : 1253 человек - инвалиды старше 18 лет, из них инвалиды в возрасте до 60 - 65 лет - 956 человек, старше 60 - 65 лет - 297 человек.

Таким образом, 1,8% от жителей муниципального образования Надымский район трудоспособного возраста по состоянию здоровья лишены возможности трудиться, а, следовательно, и возможности обеспечивать себя материально. Так как основным источником доходов инвалидов является пенсия по инвалидности, средний размер которой на начало 2008 года составил 4188,54 рублей. В связи с этим, наряду с лицами пенсионного возраста инвалиды являются финансово-экономической нагрузкой на трудоспособную часть жителей автономного округа, на систему здравоохранения и социального обеспечения.

Поэтому одним из основных приоритетов демографической политики муниципального образования Надымский район в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения должно стать развитие реабилитационной индустрии, направленной на создание возможностей для максимального использования потенциала инвалидов.

Реабилитация инвалида представляет собой процесс и систему медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

Целью реабилитации является восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.

Ранее действовавшие окружные целевые программы, направленные на социальную поддержку инвалидов, обеспечивали координацию усилий всех заинтересованных структур и позволили достигнуть определенных результатов в сфере организации процесса реабилитации инвалидов.

Так, в соответствии с окружной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов на 2005 - 2007 годы" объем финансовых средств, предусмотренных для реализации программных мероприятий заинтересованными учреждениями муниципального образования Надымский район, составил 3 455 тыс. рублей, в том числе на 2005 год - 765 тыс. рублей, 2006 год - 1 239 тыс. рублей, 2007 год - 1 451 тыс. рублей.

Выделенные финансовые средства были направлены на решение следующих вопросов:

- внедрение современных информационных технологий в работу системы органов социальной защиты населения, их исполнение, сопровождение информационной системы;

- профессиональное образование инвалидов с использованием интегрированного обучения и современных реабилитационно-образовательных технологий, обеспечивающих конкурентоспособность и занятость на рынке труда;

- обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими средствами, изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов;

- лечение инвалидов в санаториях, центрах, научно-исследовательских институтах России и ближнего зарубежья, оплата к месту лечения и обратно;

- обеспечение инвалидов автомобилями с ручным и обычным управлением;

- оснащение современным оборудованием, средствами творческой и трудовой реабилитации специальных учреждений и отделений реабилитации инвалидов;

- переподготовка и повышение квалификации специалистов, работающих с инвалидами.

В результате реализации окружной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2005 - 2007 годы":

- управлением социальных программ приобретено 2 комплекта компьютерной техники для специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки инвалидам, - 60 тыс. рублей;

- продолжено обучение 4-х инвалидов в надымских филиалах высших учебных заведений, общая сумма затрат - 141 тыс. рублей;

- приобретено 6 слуховых аппаратов на сумму 61850 рублей, 2 кресла-коляски на сумму 28150 рублей;

- приобретено 18 санаторно-курортных путевок, из них 12 путевок "Мать и дитя" и 6 путевок для взрослых инвалидов на сумму 664 тыс. рублей;

- выплачена семьям, имеющим детей-инвалидов, компенсация расходов, связанных с приобретением автотранспортных средств на сумму 272 тыс. рублей;

- приобретено современное оборудование, необходимые средства творческой и трудовой реабилитации для муниципальных учреждений социального обслуживания на сумму 2 091 тыс. рублей:

- Центр социальной помощи семье и детям "Домашний очаг": комплекс аппаратно-программной коррекции зрения БОС, электроэнцефалограф, рэоэнцефалограф, электрокардиограф, оборудование для водолечебницы, тренажер "Гребля", спортивный инвентарь, оргтехника

- Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Добрый свет": беговые дорожки, вело- и лыжные тренажеры, теннисный стол, гимнастические обручи с внутренним массажным покрытием, датчиками пульса и давления, маты, степы, гантели, эспандеры, мячи, диски, гимнастические и массажные коврики

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение компенсирующего вида "Детский сад "Елочка": автомобиль ГАЗ 32213-414 для подвоза детей-инвалидов.

- 4 специалиста управления социальных программ и Центра социального обслуживания "Добрый свет" получили возможность пройти курс переподготовки и повышения квалификации. Сумма выделенных средств - 137 тыс. рублей.

Реализация окружной целевой программы позволила повысить уровень оснащенности муниципальных учреждений социального обслуживания, расширить спектр предоставляемых услуг, увеличить число инвалидов, детей-инвалидов, получивших социальные услуги, повысить уровень квалификации специалистов, занимающихся проблемами адаптации и реабилитации инвалидов, что, безусловно, будет способствовать повышению качества социальных услуг, предоставляемых инвалидам.

На муниципальном уровне мероприятия по социальной поддержке инвалидов реализовывались и через муниципальные целевые программы "Комплексные меры по улучшению демографии на территории муниципального образования Надымский район" на 2008 - 2010 годы, "Дети Надымского района" на 2008 - 2010 годы.

Анализируя состояние и развитие процесса по социальной поддержке инвалидов можно сделать вывод, что, несмотря на достигнутые результаты, в сфере организации реабилитации инвалидов сохраняются нерешенными ряд проблем.

Процесс реабилитации инвалидов многогранен и многоаспектен, поэтому его эффективность будет достигаться за счет слаженного, системного межведомственного взаимодействия структурных подразделений администрации муниципального образования Надымский район, территориальных федеральных органов исполнительной власти, муниципальных учреждений и общественных объединений инвалидов через работу Координационного совета по делам инвалидов в муниципальном образовании Надымский район, созданного постановлением главы муниципального образования Надымский район от 24 октября 2008 года N 865 "О создании Координационного совета по делам инвалидов в муниципальном образовании Надымский район".

Основные задачи Координационного совета:

1. Создание на территории муниципального образования Надымский район условий для эффективной реабилитации инвалидов и их интеграции в общество.

2. Содействие учреждениям системы социальной защиты, здравоохранения, образования, службы занятости населения, иным учреждениям и организациям, осуществляющим реабилитационные мероприятия, в совершенствовании работы с инвалидами.

3. Содействие повышению уровня социально-бытового обслуживания инвалидов, созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В данный комплекс задач входят вопросы оборудования жилых помещений специальными устройствами и приспособлениями для компенсации утраченных навыков самообслуживания, обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями и ряд других мероприятий.

Таким образом, актуальность программы "Социальная поддержка инвалидов Надымского района на 2009 - 2011 годы", ее цели и задачи определяются исходя из необходимости закрепления позитивных результатов, достигнутых в ходе реализации окружных целевых программ, наличия нерешенных вопросов реабилитации, адаптации и интеграции инвалидов в общество, необходимости обеспечения реализации стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года, Концепции демографического развития Российской Федерации до 2015 года, приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования Надымский район.

Система программных мероприятий структурирована в пять разделов:

- информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение работы по реабилитации и социальной адаптации инвалидов;

- медико-социальная реабилитация инвалидов;

- создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов;

- профессиональная реабилитация инвалидов;

- социокультурная реабилитация инвалидов и реабилитация посредством физической культуры и спорта.

В каждом разделе определены приоритеты, сформирован перечень программных мероприятий на основе следующих принципов:

- сохранения преемственности - ряд мероприятий, успешно реализованных в предыдущие годы, был интегрирован в новую программную структуру;

- адресный подход - охват различных категорий инвалидов услугами по социальной реабилитации и адаптации, с учетом индивидуальной степени нуждаемости;

- межотраслевой характер, консолидирование усилий различных ведомств на решение вопросов реабилитации, социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество.