Приложение. Положение о формах работы депутатов городской Думы города Муравленко с электронными средствами массовой информации

Приложение
к решению
городской Думы
города Муравленко
от 29 мая 2009 г. N 597

Положение
о формах работы депутатов городской Думы города Муравленко
с электронными средствами массовой информации

I. Общие положения

1.1. Положение о формах работы депутатов городской Думы города Муравленко с электронными средствами массовой информации (далее по тексту - Положение) определяет перечень, порядок подготовки, обеспечения и проведения форм работы депутатов с населением с помощью электронных средств массовой информации.

1.2. Положение разработано с целью оптимизации информационной деятельности городской Думы на основе широкого применения новых Интернет-технологий введения интерактивного диалога с населением города.

1.3. Правовой основой Положения являются Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 25.12.2008 года N 281-ФЗ), Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (в редакции от 25.12.2008 года N 281-ФЗ с изменениями от 09.02.2009 года N 10-ФЗ), Устав муниципального образования город Муравленко (в редакции решения городской Думы N 554 от 20.03.2009 г.), Положение о порядке опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и иной официальной информации органов местного самоуправления муниципального образования город Муравленко (в редакции решения N 356 от 08.02.2008 г.), Положение о статусе депутата городской Думы города Муравленко (в редакции решения N 193 от 27.03.2007 г.) и иные муниципальные правовые акты, регламентирующие деятельность городской Думы.

1.4. Под электронными средствами массовой информации Положение подразумевает Интернет и телекоммуникации, в том числе и имеющиеся: информационный ресурс - "Официальный сайт муниципального образования город Муравленко", имеющий статус официального источника информации органов местного самоуправления города Муравленко в сети Интернет (далее по тексту - Интернет-сайт), и муниципальное учреждение информационное телевизионное агентство "Аспект" (далее по тексту - ИТА "Аспект").

II. Цели и задачи оптимизации информационной деятельности
городской Думы

2.1. Оптимизация информационной деятельности городской Думы проводится в следующих целях:

2.1.1. создания устойчивого канала связи, эффективного механизма информационного взаимодействия между депутатами и избирателями;

2.1.2. обеспечения прав граждан на получение своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о ходе реализации вопросов местного значения, деятельности депутатов;

2.1.3. вовлечения граждан в процесс управления муниципальным образованием;

2.1.4. изучения и формирования общественного мнения по значимым вопросам развития муниципального образования.

2.2. Задачами оптимизации информационной деятельности городской Думы являются:

2.2.1. внедрение новых технологий проведения информационной деятельности;

2.2.2. внедрение современных форм и приемов информирования о деятельности городской Думы с помощью Интернета;

2.2.3. ведение интерактивного диалога с населением города;

2.2.4. обеспечение обратной связи с населением города;

2.2.5. ведение мониторинга информационной содержательности и посещаемости официального сайта города Муравленко по разделу "Городская Дума";

2.2.6. обучение депутатов городской Думы работниками аппарата городской Думы приемам работы в Интернете и организация рабочими органами городской Думы доступа в Интернет.

III. Формы работы депутатов городской Думы с электронными средствами
массовой информации

3.1. Депутаты городской Думы вправе широко использовать современные технологии общения, такие как Интернет и телекоммуникации.

3.2. Интернет - это форма систематического и регулярного распространения информации посредством сетевых мультимедийных технологий или различных Интернет-проектов (форм работы). Информация представляется в следующих видах: текст, график, таблица, аудиозапись, видеозапись в допустимых форматах, разрешенных техническими характеристиками и возможностями Интернет-сайта, и непосредственным подключением к Интернет-сайту депутата в режиме реального времени.

Интернет-проекты обеспечивают интерактивный характер общения депутата с жителями города, выбор информации обеими сторонами, двустороннюю связь, что позволяет в Сети организовать обмен мнениями и голосование в режиме реального времени.

3.3. Устанавливаются следующие возможные формы работы депутатов городской Думы с электронными средствами информации:

- "онлайн - встреча";

- "онлайн-семинар";

- "онлайн-презентация";

- "веб - форум";

- "блог";

- "веб - конференция";

- "вебинар";

- "текстовый чат";

- "бегущая строка".

3.4. Под "онлайн-встречей", "онлайн-семинаром", "онлайн - презентацией" понимается представление депутатом информации, проектов муниципальных правовых актов, (документов с приложениями) для получения отклика избирателей в режиме реального времени через Интернет. При этом каждый участник (депутат и избиратель) находится на своем рабочем месте - за компьютером.

3.5. Под формой "веб-форум" принимается обсуждение конкретной темы (реализация вопроса местного значения, принятие проекта нормативного правового акта или отдельного положения из него, пути решения конкретной проблемы и т.д.), которая может быть разделена на смысловые части для общения. Проводится регистрация участников, размещение их сообщений и комментариев депутата.

"Веб-форум" проводится не в реальном времени и может иметь время проведения от 3 до 10 дней. За отклонением от темы следит администратор (работник администрации города, имеющий код доступа к страницам Интернет-сайта), наделенный возможностью редактировать, перемещать и удалять сообщения, не относящиеся к теме обсуждения и контролировать к ним доступ отдельных участников.

При регистрации участники форума могут создавать профили - страницы со сведениями о данном участнике.

В содержательной части форума может присутствовать возможность присоединения к теме обсуждения сеанса голосования или опроса.

3.6. Форма "блог" применяется наравне с формой "веб - форум". Это - веб-сайт с регулярно добавляемыми записями, изображениями или мультимедиа. "Блог" означает сетевой журнал или дневник событий.

"Блог" может носить тематический или общий характер. Тематический блог посвящен реализации вопросов местного значения, планированию работы городской Думы, проведению общегородских мероприятий. Общий блог отражает процесс деятельности городской Думы и ее депутатов, точки зрения депутатов на происходящие события.

Для блогов характерны недлинные записи временной значимости, отсортированные в обратном хронологическом порядке.

Общий блог может вестись достаточно длительный временной период. Временные рамки тематического блога устанавливаются на определенный период.

Форма "блог" многофункциональна и характерна публикациями отзывов. Отличительными особенностями формы "блог" являются:

- отслеживание реакции населения города на представляемую информацию;

- обеспечение участия жителям города в публичной полемике с ведущим блога (депутатом);

- создание фокус-группы (групповое интервью) для получения обратной связи;

- представление самопрезентации отдельным гражданам.

Форма "блог" обеспечивает сплочение и удержание социальных связей, вовлечение избирателей в процесс управления муниципальным образованием.

3.7. Форма "веб - конференция" обеспечивает синхронное общение депутата с избирателями по определенной теме в режиме реального времени, где каждый участник "веб - конференции" находится на своем рабочем месте - за компьютером.

Сервис "веб - конференции" включает следующие возможности и инструменты:

- совместный доступ к экрану;

- интерактивная доска;

- возможность демонстрировать презентации;

- возможность синхронного просмотра страницы;

- мониторинг присутствия участников;

- текстовый чат;

- видеоконференцсвязь;

- инструменты сбора обратной связи (опросы или оценки);

- возможность ведения записи хода "веб - конференции".

Анонс "веб - конференции" обеспечивает состав участников. Проводится "веб - конференция" по времени не более 2,5 часов. "Веб - конференции" проводятся в соответствии с имеющимися сервисами веб-конференций и программами.

3.8. Депутаты городской Думы вправе выбрать форму "вебинар", являющуюся особым типом "веб - конференции".

Особенностью формы "вебинар" является "одностороннее" вещание депутата и минимальная обратная связь от избирателей. "Вебинар" включает сеансы голосований и опросов. "Вебинар" может обладать функцией анонимности или "невидимости" пользователей (избирателей).

Форма "вебинар" проводится в режиме реального времени.

3.9. При использовании возможностей телекоммуникаций депутаты городской Думы могут использовать следующие формы:

- бегущая строка - краткое информационное сообщение о деятельности депутата городской Думы, планируемых или проведенных мероприятиях городской Думы города Муравленко;

- голосования и опросы во время "прямых эфиров", "круглых столов" (позволяющие ведущему по согласованию с участниками телевизионных передач (депутатами) опрашивать аудиторию, представляя на выбор не менее трех вариантов ответов);

- текстовый чат - обсуждение вопроса с помощью сотовой связи в форме сеанса вопросов и ответов в режиме реального времени.

3.10. Перечень форм работы с электронными средствами массовой информации может пополняться иными в соответствии с появившимися новыми программами и техническими возможностями в порядке, установленном настоящим Положением.

3.11. Содержательная структура формы работы с электронными средствами массовой информации должна соответствовать законодательным нормам, регулирующим деятельность средств массовой информации, и нормам правописания и стилистики русского языка.

3.12. Использование форм работы с электронными средствами массовой информации в целях предвыборной агитации и с целью рекламы коммерческих структур запрещается.

IV. Порядок применения форм работы с электронными средствами
массовой информации

4.1.Постоянные комитеты, депутаты городской Думы вправе внести в перспективный и текущий планы работы городской Думы мероприятия, связанные с проведением форм работы с электронными средствами массовой информации.

4.2. В процедуру применения форм работы с электронными средствами массовой информации входят:

- включение в план работы;

- согласование технических возможностей;

- подготовка материалов и инструкций проведения;

- проведение формы работы;

- учет результатов изучения мнения населения по обсуждаемому вопросу;

- представление информации на заседание городской Думы.

Выполнение процедурных вопросов обеспечивает аппарат городской Думы.

4.3. Аппарат городской Думы:

- обращается в администрацию города или ИТА "Аспект" с целью согласования технических возможностей и даты проведения мероприятия;

- отражает согласованное предложение в плане работы;

- разрабатывает методические рекомендации для депутатов по применению формы;

- обеспечивает подготовку материалов и инструкций по ведению запланированного мероприятия;

- ведет учет содержания форм работы и посещаемости сайта;

- осуществляет мониторинг использования новых технологий в работе с избирателями.

4.4. Депутат городской Думы в соответствии с планом работы городской Думы:

- осуществляет подготовку к участию в одной из форм работы с электронными средствами массовой информации;

- реализует на практике формы работы;

- осуществляет учет общественного мнения (результаты опросов и голосований, количество участников обсуждения, письменные мнения граждан);

- использует полученную информацию при рассмотрении вопроса на заседании городской Думы или вносит предложение по результатам рассмотрения вопроса в электронных средствах массовой информации.

V. Материально-техническое и финансовое обеспечение применения
форм работы с электронными средствами массовой информации

5.1. Материально-техническое обеспечение применения форм работы с электронными средствами массовой информации осуществляет по согласованию с главой города администрация города и аппарат городской Думы.

5.2. Аппарат городской Думы разрабатывает содержательную структуру темы, вынесенной на обсуждение с населением города (текст, таблицы, графики, слайд - проекты, перечень вопросов для обсуждения или оценки), в соответствии с утвержденным планом работы городской Думы.

5.3. Дизайн формы, наполнения сайта основной информацией, техническое сопровождение работы депутата на Интернет - сайте осуществляет администрация города.

5.4. Депутату городской Думы за счет материальных ресурсов городской Думы в помещениях, где располагается городская Дума, предоставляется:

- рабочее место (компьютер) с подключением к сети Интернет;

- инструкция пользователя;

- рабочие материалы.

5.5. Расходы, связанные с реализацией настоящего Положения, включаются в смету доходов и расходов городской Думы по следующим направлениям:

- техническое оснащение;

- программное обеспечение;

- использование услуг Интернета и сотовой связи;

- использование услуг телекоммуникаций.

Смета на данные расходы составляется ежегодно аппаратом городской Думы.

5.6. Городская Дума при наличии материально-технических и финансовых условий может создать и открыть официальный сайт городской Думы после проведения государственной регистрации в соответствии с установленными законодательными нормами.

VI. Заключительные положения

6.1. Данное Положение является основанием для внедрения в работу Интернет - сайта новых видов услуг.

6.2. Дополнения и изменения в настоящее Положение вносятся отдельным решением городской Думы.

6.3. Вопросы информационной безопасности регулируются законодательством Российской Федерации.