Приложение N 1. Положение о департаменте по делам коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 1

Положение
о департаменте по делам коренных малочисленных народов Севера
Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 2 июля 2009 г. N 373-А)

I. Общие положения

1.1. Департамент по делам коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент, автономный округ) является исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим полномочия по формированию и реализации единой государственной политики в области экономического, социального и культурного развития коренных малочисленных народов Севера и нормативно-правовому регулированию, обеспечивающим реализацию полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным законом) автономного округа, законами автономного округа и соглашениями автономного округа, правовыми актами Губернатора автономного округа и Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, настоящим Положением, приказами Департамента.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления в автономном округе, с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

1.4. Во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, Устава (Основного закона) автономного округа, законов автономного округа, постановлений и распоряжений Губернатора автономного округа, постановлений и распоряжений Администрации автономного округа Департамент принимает приказы в соответствии с полномочиями Департамента. Приказ Департамента, противоречащий федеральному законодательству или законодательству автономного округа, подлежит признанию утратившим силу в установленном законом автономного округа порядке.

1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет в управлении казначейства департамента финансов автономного округа, круглую печать с изображением герба автономного округа, со своим наименованием, бланки со своим наименованием, наименованиями входящих в его состав управлений, бланки приказов Департамента, штампы установленного образца.

1.6. Материально-техническое, транспортное, социально-бытовое обслуживание Департамента осуществляет управление делами Администрации автономного округа.

1.7. Положение о Департаменте, состав основных структурных подразделений и штатная численность утверждаются Администрацией автономного округа по представлению директора Департамента.

1.8. Департамент непосредственно подчиняется Администрации автономного округа.

1.9. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в окружном бюджете на функционирование исполнительных органов государственной власти автономного округа.

1.10. Департамент имеет совещательный орган - коллегию. Департамент может иметь иные совещательные органы. Полномочия и состав коллегии и иных совещательных органов определяются Департаментом.

1.11. Полное наименование: департамент по делам коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.12. Местонахождение и юридический адрес Департамента: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Гаврюшина, дом 17.

II. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Реализация полномочий субъекта Российской Федерации в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

2.2. Проведение единой государственной политики в сфере социально-экономического и культурного развития, защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера и иных этнических общностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

2.3. Сохранение культурного наследия, языка, традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера и иных этнических общностей, а также обеспечение их устойчивого развития в современных условиях.

2.4. Установление в пределах своих полномочий дополнительных гарантий прав и мер социальной поддержки проживающих на территории автономного округа коренных малочисленных народов Севера и иных этнических общностей, объединений названных народов, лиц, к ним относящихся, обеспечение защиты указанных прав.

III. Функции Департамента

Департамент осуществляет следующие функции:

Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера автономного округа, проведение единой государственной политики в сфере защиты их прав и законных интересов.

Установление в пределах своих полномочий дополнительных гарантии прав и мер социальной поддержки проживающих на территории автономного округа коренных малочисленных народов Севера, объединений названных народов, лиц, к ним относящихся, обеспечение защиты указанных прав.

Обеспечение условий традиционного природопользования общинам коренных малочисленных народов Севера и организациям, осуществляющим традиционные виды хозяйственной деятельности, необходимые для целей их продовольственного самообеспечения.

Разработка, согласование и представление на рассмотрение в установленном порядке проектов правовых актов автономного округа в установленной сфере деятельности, обеспечение их реализации в пределах своих полномочий.

Участие в подготовке замечаний и предложений к проектам федеральных законов, относящихся к установленной сфере деятельности.

Обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства автономного округа, проведение анализа и разработки предложений по совершенствованию государственного управления и реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Осуществление мониторинга правового пространства, систематизации и инвентаризации правовых актов автономного округа в установленной сфере деятельности.

Осуществление методического обеспечения, координация деятельности и контроль за реализацией отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в автономном округе в установленной сфере деятельности.

Участие в реализации федеральных целевых программ, а также осуществление разработки и реализации окружных целевых, ведомственных и аналитических программ в установленной сфере деятельности".

Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный федеральным законодательством и законодательством автономного округа срок.

Взаимодействие с нефтегазодобывающими компаниями в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

Обеспечение сохранения и развития родных языков коренных малочисленных народов Севера, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности.

Создание условий для выявления, учета, изучения, сохранения и популяризации фольклора коренных малочисленных народов Севера.

Организация и координация научных исследований в области этнических традиций, культуры, языка коренных малочисленных народов Севера, сохранение их культурного наследия.

Оказание государственной поддержки субъектам фольклора коренных малочисленных народов Севера при осуществлении ими творческой деятельности, направленной на сохранение и развитие культурно-национальной самобытности.

Создание советов представителей коренных малочисленных народов Севера при Департаменте, в том числе:

экспертного совета в области фольклора коренных малочисленных народов Севера автономного округа;

научно-экспертного совета;

общественного совета;

иных советов представителей коренных малочисленных народов Севера.

Обеспечение государственной поддержки по созданию условий для обеспечения занятости коренных малочисленных народов Севера.

Организация и осуществление целевой подготовки кадров коренных малочисленных народов Севера.

Содействие в сохранении коренными малочисленными народами Севера своих традиций, обеспечение содержания и охраны священных, культовых мест и мест захоронения коренных малочисленных народов Севера посредством:

участия в разработке и реализации программных мероприятий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, являющегося национальным, культурным достоянием коренных малочисленных народов Севера;

оказания поддержки развития национальных видов спорта коренных малочисленных народов Севера;

представления предложений в исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий функции по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия:

- об отнесении территорий, в пределах которых исторически сложились и развиваются в соответствии с самобытными традициями народные промыслы, существует их социально-бытовая инфраструктура и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы, к местам традиционного бытования народных промыслов;

- об отнесении объектов, связанных с историей формирования коренных малочисленных народов Севера и иных этнических общностей на территории автономного округа, историческими событиями, жизнью выдающихся исторических личностей, культурных слоев, остатков построек древних городищ, селищ, стоянок, в установленном порядке к семейным, родовым и национальным памятным местам;

- об отнесении природных объектов или совместных творений человека и природы, расположенных в исконной среде обитания коренных малочисленных народов Севера, используемых этими народами для совершения религиозных обрядов, к священным местам коренных малочисленных народов Севера;

- об отнесении территорий (земельных участков) захоронений коренных малочисленных народов Севера, расположенных в исконной среде обитания коренных малочисленных народов Севера и используемых этими народами для совершения погребальных обрядов, к местам захоронений коренных малочисленных народов Севера;

- о сохранении объектов культурного наследия в пределах границ, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

Осуществление учета факторий автономного округа.

Создание информационных систем, в том числе путем создания и администрирования следующих информационных систем:

реестр факторий;

банк данных по социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера автономного округа;

банк данных общин коренных малочисленных народов Севера автономного округа;

база данных "NomadFolk";

база данных священных, культовых мест и мест захоронений коренных малочисленных народов Севера автономного округа;

официальный сайт Департамента в сети "Интернет";

электронная база данных договоров Департамента;

иные информационные системы.

Организация мероприятий, направленных на развитие отношений с другими субъектами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа, договорами и соглашениями, в том числе:

в подготовке предложений к проектам соглашений автономного округа, направленных на развитие отношений с другими субъектами Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

в реализации мероприятий, соглашений автономного округа в установленной сфере деятельности;

участие в рассмотрении проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с автономным округом и муниципальными образованиями в автономном округе, в установленной сфере деятельности.

Содействие федеральным органам государственной власти в осуществлении ими своих функций на территории автономного округа.

Представление рекомендаций о заключении международных договоров Российской Федерации на рассмотрение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в сфере внешней политики, по вопросам культурного и научно-технического сотрудничества, а также внешне-экономической деятельности, направленных на обеспечение интересов автономного округа, согласование проектов международных договоров Российской Федерации, подготовка предложений по основным положениям или проектам международных договоров Российской Федерации, в случае, если затрагиваются вопросы, относящиеся к ведению автономного округа.

Осуществление подготовки и представления в установленном порядке информации для формирования системы отчетности о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти автономного округа в установленных сферах деятельности.

Организация в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа прохождения государственной гражданской службы государственными гражданскими служащими Департамента по следующим направлениям:

осуществление кадрового, организационного и нормативно-правового обеспечения государственной гражданской службы в Департаменте, контроля за соблюдением трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе в Департаменте;

осуществление ведения реестра государственных гражданских служащих Департамента в установленном порядке;

представление информации для размещения на официальном сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа, размещение информации на официальном сайте Департамента в сети "Интернет".

Осуществление в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих служебную тайну и иную охраняемую законом информацию.

Участие и осуществление в установленном порядке документационного и организационно-технического обеспечения деятельности рабочих групп, семинаров, совещаний, координационных совещательных органов в установленной сфере деятельности.

Осуществление оперативного управления закрепленным в установленном порядке имуществом и организация работы с материально-технической базой.

Осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.

Проведение в установленном порядке размещения государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения собственных нужд, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.

Осуществление подготовки и представление в установленном порядке доклада о результатах и основных направлениях деятельности Департамента как субъекта бюджетного планирования.

Осуществление координации, регулирования и контроля за деятельностью подведомственных организаций.

Осуществление функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание подведомственных учреждений.

Утверждение ежегодного плана работы, государственного задания и показателей деятельности подведомственных учреждений, а также отчетов об их деятельности.

Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами автономного округа, правовыми актами Губернатора и Администрации автономного округа.

IV. Права Департамента

Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в пределах своей компетенции в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, других государственных органов и организаций необходимую информацию, документы и материалы.

4.2. Пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации автономного округа, иных исполнительных органов государственной власти автономного округа, использовать окружные государственные системы связи и коммуникации, а также компьютерную, копировально-множительную и другую оргтехнику.

4.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

4.4. Пользоваться в установленном порядке служебным транспортом.

4.5. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.6. Организовывать и проводить совещания, семинары, конференции, собрания и другие мероприятия в установленной сфере деятельности.

4.7. Участвовать в установленном порядке в совещаниях, семинарах, конференциях, на заседаниях коллегий исполнительных органов государственной власти автономного округа, а также иных мероприятиях различного уровня.

4.8. Получать для ознакомления правовые акты автономного округа на бумажных и электронных носителях.

4.9. Привлекать с согласия руководителей других исполнительных органов государственной власти автономного округа работников указанных органов для подготовки проектов правовых актов автономного округа, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него полномочиями.

4.10. Департамент в пределах возложенных задач и полномочий в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять надзор и управление государственным имуществом, кроме случаев, установленных законами или нормативными правовыми актами автономного округа.

Издавать в целях обеспечения сохранения и развития родных языков коренных малочисленных народов Севера, поддержки изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности научную, художественную, методическую литературу, пособия, в том числе на родных языках коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей.

В целях защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера:

принимать участие в процессе согласования проектов создания особо охраняемых природных территорий регионального значения (заказников, природных парков, территорий традиционного природопользования);

принимать участие в разработке, согласовании проектов нормативных правовых актов автономного округа, утверждении и реализации программ автономного округа, регулирующих отношения по использованию и охране водных объектов, объектов животного мира или их частей, расположенных на территории автономного округа, с целью обеспечения права приоритетного пользования данными объектами коренными малочисленными народами Севера, в том числе принимать участие в распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов для промышленных, спортивных и любительских целей между пользователями водными биоресурсами и квоты для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности для коренных малочисленных народов Севера с учетом представленных рекомендаций рыбохозяйственного совета;

осуществлять делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы, объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории автономного округа и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории автономного округа хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.

Участвовать в целях учета интересов коренных малочисленных народов Севера в процедуре отнесения земель, находящихся в собственности автономного округа, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, к категориям и перевода их из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством.

осуществлять поддержку деятельности общественных объединений, национально-культурных автономий коренных малочисленных народов Севера и иных этнических общностей, общин коренных малочисленных народов Севера и иных организаций коренных малочисленных народов Севера в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Организация деятельности

5.1. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором автономного округа.

Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

5.2. Директор имеет заместителей, один из которых - первый заместитель директора - осуществляет свою деятельность на освобожденной основе и исполняет обязанности директора при его временном отсутствии. Заместитель директора непосредственно руководит одним из управлений Департамента.

Первый заместитель директора Департамента, осуществляющий свою деятельность на освобожденной основе, назначается на должность и освобождается от должности Губернатором автономного округа по представлению директора Департамента, согласованному с заместителем Губернатора автономного округа, курирующим деятельность Департамента.

Первый заместитель директора Департамента в отсутствие директора Департамента приобретает всю полноту власти и действует от имени Департамента на основании прав по должности (без доверенности или приказа).

Заместители директора Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности директором Департамента. В отсутствие директора Департамента и первого заместителя директора Департамента исполнение обязанностей директора департамента осуществляет один из заместителей директора Департамента на основании приказа директора Департамента.

5.3. Правовые акты и документы (приказы о заключении служебных контрактов на определенный срок, служебные контракты на определенный срок, командировочные удостоверения, иные документы) по вопросам осуществления трудовых отношений с директором Департамента и первым заместителем директора от имени нанимателя подписывает заместитель Губернатора, руководитель аппарата Губернатора автономного округа.

5.4. Директор Департамента:

5.4.1. непосредственно организует работу Департамента на основе принципа единоначалия;

5.4.2. распределяет должностные обязанности между заместителями, руководителями структурных подразделений Департамента;

5.4.3. подписывает приказы по вопросам деятельности Департамента, обязательные к исполнению государственными гражданскими служащими, проходящими государственную гражданскую службу в Департаменте;

5.4.4. утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

5.4.5. решает вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих Департамента в установленном порядке;

5.4.6. утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента;

5.4.7. подписывает и визирует документы от имени Департамента;

5.4.8. утверждает планы и регламенты работы Департамента и структурных подразделений Департамента;

5.4.9. представляет Администрации автономного округа предложения по внесению изменений в штатную численность Департамента;

5.4.10. разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на улучшение организации деятельности Департамента;

5.4.11. обеспечивает соблюдение работниками Департамента правил охраны труда, трудовой дисциплины и требований, установленных регламентными документами;

5.4.12. распоряжается денежными средствами Департамента в пределах сумм, выделяемых на его финансирование по смете, подписывает договоры и соглашения Департамента, выдает в установленном порядке доверенности на представительство Департамента в суде, во взаимоотношениях Департамента с организациями и гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в автономном округе;

5.4.13. решает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте;

5.4.14. вносит в установленном порядке Губернатору автономного округа, в Администрацию автономного округа проекты постановлений и распоряжений Губернатора автономного округа, проекты постановлений и распоряжений Администрации автономного округа, другие документы в пределах возложенных на Департамент задач и полномочий;

5.4.15. вносит в департамент финансов автономного округа предложения по формированию окружного бюджета и финансированию подведомственных Департаменту учреждений;

5.4.16. представляет в Администрацию автономного округа в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации окружных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Департамента, в части своих полномочий;

5.4.17. награждает почетной грамотой Департамента, представляет в установленном порядке государственных гражданских служащих Департамента, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также присвоению почетных званий автономного округа в соответствующей сфере деятельности.

5.5. Директор Департамента, его заместители, государственные гражданские служащие Департамента несут ответственность за выполнение задач и функций Департамента, за соответствие подготовленных визируемых ими проектов правовых актов, проектов договоров, проектов других официальных документов согласно действующему законодательству.

5.6. Структурные подразделения Департамента осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми директором Департамента.

VI. Порядок реорганизации и ликвидации Департамента

Департамент может быть реорганизован или ликвидирован по решению Губернатора автономного округа в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством автономного округа.