Приложение N 1. Положение об окружной эвакуационной комиссии

Приложение N 1

Положение
об окружной эвакуационной комиссии
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 31 июля 2009 г. N 425-А)

С изменениями и дополнениями от:

4 июня 2015 г., 23 сентября 2016 г., 3 марта 2017 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 г. N 889-П пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Окружная эвакуационная комиссия (далее - комиссия) является коллегиальным органом, образованным для обеспечения согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - муниципальные образования, автономный округ), в целях проведения эвакуации населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 г. N 889-П в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства автономного округа, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 г. N 889-П пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Комиссия создается с целью:

1.3.1. разработки и корректировки плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

1.3.2. контроля за комплектованием и подготовкой эвакоорганов на муниципальном уровне, координации деятельности эвакуационных комиссий муниципальных образований на территории автономного округа;

1.3.3. принятия решений по осуществлению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также приему и размещению пострадавшего населения из других субъектов Российской Федерации;

1.3.4. организации взаимодействия с эвакуационными комиссиями других субъектов Российской Федерации, военным комиссариатом автономного округа по вопросам сбора и обмена информацией об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

1.3.5. организации и контроля всестороннего обеспечения эвакомероприятий.

Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством председателя или заместителя председателя комиссии.

Состав комиссии утверждается нормативным правовым актом Правительства автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 г. N 889-П пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Организация планирования, подготовка и общее руководство проведением эвакуации, а также подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей в исполнительных органах государственной власти автономного округа, муниципальных образованиях и организациях возлагаются на их руководителей.

II. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 г. N 889-П пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Руководство работой эвакуационных комиссий муниципальных образований по подготовке безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 г. N 889-П пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Уточнение численности эваконаселения, прибывающего на приемные эвакуационные пункты и в пункты временного размещения, а также поддержание постоянной связи с эвакуационными комиссиями муниципальных образований.

2.3. Информирование эвакуационных комиссий муниципальных образований, а также организаций, выполняющих задачи по обеспечению эвакомероприятий, о всех изменениях в проведении эвакуационных мероприятий.

2.4. Получение данных о санитарно-эпидемиологической, радиационной и химической обстановке на территории района размещения эвакуируемого населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 г. N 889-П пункт 2.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Информация о ходе приема и размещения эваконаселения, материальных и культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера докладывается руководителю гражданской обороны автономного округа - Губернатору автономного округа.

III. Функции и права комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 г. N 889-П в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Комиссия в соответствии с возложенными задачами:

а) в повседневной деятельности:

- разрабатывает план приёма, размещения и первоочередного жизнеобеспечения прибываемого населения при эвакуации на территорию автономного округа;

- организует и контролирует деятельность эвакуационных органов по повышению их готовности к проведению эвакомероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и в особый период;

- организует подготовку членов комиссии по вопросам проведения эвакомероприятий;

- разрабатывает план мероприятий на период подготовки и проведения отселения, рассредоточения населения из населённых пунктов, зон возможных сильных разрушений, заражений, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

- организует изучение и использование передового опыта по вопросам организации и проведения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении различных видов аварий, катастроф, стихийных бедствий;

б) в условиях чрезвычайной ситуации и в особый период:

- организует оповещение и сбор состава комиссии и уточняет задачи по вопросам организации и проведения эвакуационных мероприятий;

- отдаёт соответствующие распоряжения начальникам групп на начало работы по выполнению плана отселения, рассредоточения и эвакуации населения автономного округа;

- даёт распоряжения эвакоорганам муниципальных образований на введение в действие планов отселения, рассредоточения и эвакуации населения автономного округа, оказывает им всестороннюю помощь в проведении отселения населения, сельскохозяйственных животных и вывоза материальных ценностей. Устанавливает начало (конкретное время) отселения, рассредоточения.

- в особый период организует взаимодействие с органами военного управления автономного округа по вопросам:

а) использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;

б) выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей;

в) обеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной и противопожарной разведки;

г) выделения сил и средств для обеспечения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий;

д) согласования перечней безопасных районов для размещения населения, мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

е) возможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

- абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго подпункта "е" пункта 3.1

3.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2

IV. Организация работы комиссии, материальное и финансовое обеспечение

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 г. N 889-П в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Комиссия в повседневной деятельности:

- проводит свою работу в соответствии с годовым планом, утверждаемым председателем или заместителем председателя комиссии;

- контролирует планирование эвакуационных мероприятий в эвакуационных комиссиях муниципальных образований, их готовность к выполнению своих задач, оказывает им необходимую помощь;

- рассматривает вопросы планирования, управления мероприятиями по отселению людей, частичной и полной эвакуации населения из районов возможных зон аварий, катастроф и стихийных бедствий, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа, с учётом повышения реальности планов, а также сокращения сроков эвакомероприятий на своих заседаниях;

принимает решения, обязательные для выполнения всеми муниципальными образованиями, организациями, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории автономного округа, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 г. N 889-П в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. В соответствии с правовым актом Правительства автономного округа при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций комиссия организует мероприятия по отселению людей из зон, районов возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

При эвакуации (отселении) людей из зон возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий комиссия даёт указания на развёртывание пунктов сбора пострадавшего населения в этих зонах, определяет объёмы, виды, типы и количество транспортных средств, сроки, порядок осуществления эвакуационных мероприятий по вывозу населения, сельскохозяйственных животных и материальных ценностей в места расселения, эвакуации. Производит приём населения, распределения его по транспорту согласно маршрутам вывоза в места расселения и эвакуации.

Члены комиссии выполняют задачи согласно своим функциональным обязанностям.

4.3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в военное время осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303 "Об утверждении Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы".

4.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 г. N 889-П в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Финансовое обеспечение мероприятий по эвакуации населения осуществляется:

- федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им бюджетными организациями - за счёт средств федерального бюджета;

- исполнительными органами государственной власти автономного округа и муниципальными образованиями - за счёт средств бюджета автономного округа и средств местных бюджетов.

V. Состав окружной эвакуационной комиссии

Комиссия создаётся в следующем составе:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 г. N 889-П в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Руководство:

- председатель комиссии;

- заместитель председателя комиссии;

- секретарь комиссии.

Руководство осуществляет разработку планов по размещению эваконаселения, руководит работой эвакуационных комиссий муниципальных образований.

Осуществляет контроль за работой членов комиссии, а также эвакуационных комиссий муниципальных образований .

5.2. Группа учёта эваконаселения и информации:

а) оперативная группа:

- начальник группы;

- помощник начальника группы (1-2 человека).

Оперативная группа организует сбор данных для разработки плана приёма и размещения эваконаселения, разрабатывает план приёма и размещения эваконаселения, план работы эвакоприёмной комиссии.

Разрабатывает рабочие документы для членов комиссии, схемы оповещения.

Обеспечивает оповещение, сбор и организацию работы членов приёмной комиссии;

б) группа по подготовке распоряжений, донесений, ведению отчётности по эвакомероприятиям:

- заместитель начальника по оперативной работе, начальник группы учёта и отчётности;

- помощник начальника группы (2 человека).

Группа по подготовке распоряжений, донесений, ведению учёта и отчётности по эвакомероприятиям готовит проекты распоряжений, собирает и обобщает материалы для подготовки донесений.

Готовит исходные данные, необходимые для планирования приёма и размещения эваконаселения, принимает непосредственное участие в разработке плана приёма и размещения эваконаселения, а также в разработке документации комиссии.

С началом эвакуации обобщает данные о ходе приёма и размещения эваконаселения, результаты докладывает председателю комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 г. N 889-П в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Группа организации размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения:

- начальник группы;

- старший помощник начальника группы;

- помощник начальника группы (3 человека).

Группа организации размещения принимает участие в разработке плана за ходом приёма и размещения эваконаселения, прибывающего из зон чрезвычайных ситуаций.

Определяет порядок использования общественных зданий для размещения учреждений и организаций, переносящих свою деятельность из зон чрезвычайных ситуаций.

С началом эвакуации:

- контролирует развертывание и работу подчинённых эвакуационных комиссий муниципальных образований, приёмных эвакопунктов, пунктов высадки с железнодорожного и водного и других видов транспорта;

- информирует эвакуационные комиссии муниципальных образований и приёмные эвакопункты о времени прибытия транспорта с эвакуируемым населением и о сложившейся обстановке;

- собирает и обобщает данные о прибытии, приёме и размещении эваконаселения;

- оказывает помощь эвакоприёмным комиссиям муниципальных образований при осуществлении эвакомероприятий;

- выдаёт соответствующим спасательным службам автономного округа исходные данные для планирования первоочередного жизнеобеспечения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.

Даёт рекомендации и оказывает помощь спасательным службам автономного округа в расширении сети торговли, питания, медицинских и других организаций для обслуживания эваконаселения.

Принимает участие в разработке плана организации комендантской службы и регулирования движения, изучает возможность усиления подразделений охраны общественного порядка на период проведения эвакомероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 июня 2015 г. N 496-П пункт 5.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Группа оповещения и связи.

Осуществляет постоянный контроль за готовностью системы связи и оповещения. Готовит предложения по вопросам совершенствования системы связи и оповещения. Организует и контролирует приведение в полную готовность систем оповещения населения.

При наличии неисправностей организует работу по их немедленному устранению.

Организует взаимодействие со службой оповещения и связи автономного округа по вопросам организации связи при выполнении эвакуационных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 г. N 889-П в пункт 5.4-1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4-1. Группа транспортного и дорожного обеспечения.

Участвует в разработке плана приема и размещения эваконаселения по вопросам транспортного обеспечения.

Совместно с государственной инспекцией по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по автономному округу определяет наиболее рациональные маршруты движения транспорта.

Организует сбор данных о наличии транспорта, который может быть использован для целей эвакуации. Составляет графики движения транспорта к местам расселения эваконаселения.

С началом эвакуации:

- обеспечивает сбор транспортных средств к пункту сбора и его подачу к месту погрузки людей;

- устанавливает взаимодействие с военкоматами с целью совместного использования и дополнительной мобилизации транспортных средств;

- ведет учет наличия транспортных средств;

- следит за соблюдением графиков движения транспорта, в зависимости от обстановки осуществляет маневр транспортными средствами;

- организует техническое обслуживание и заправку автомобилей горюче-смазочными материалами;

- докладывает председателю комиссии о работе транспорта по выполнению эвакомероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 г. N 889-П в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Группа учёта эвакуации материальных ценностей:

- начальник группы;

- помощник начальника группы (2 человека).

Группа учёта материальных ценностей осуществляет:

- контроль за проведением эвакуации материальных ценностей;

- регистрацию количества эвакуированных материальных ценностей;

- учёт материальных ценностей;

- учёт транспортных средств, задействованных в проведении эвакомероприятий;

- готовит донесения председателю комиссии о ходе эвакомероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 г. N 889-П в пункт 5.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Группа охраны общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством и законодательством автономного округа, участвует в разработке плана приема и размещения эваконаселения по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения дорожного движения.

С началом эвакуации:

- организует проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в городах, других населенных пунктах;

- организует проведение мероприятий по обеспечению дорожного движения на маршрутах эвакуации населения;

- организует и обеспечивает охрану материальных и культурных ценностей;

- организует мероприятия по восстановлению и поддержанию общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.