Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 ноября 2009 г. N 641-А "Об утверждении комплексной программы по повышению энергетической эффективности региональной экономики и по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе и жилищном фонде Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 - 2010 годы"

Паспорт Программы

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Комплексное решение проблем, связанных с эффективным использованием энергетических ресурсов на территории автономного округа, является одной из приоритетных задач социально-экономического развития.

Для автономного округа (в силу специфики производства и потребления энергетических ресурсов, роста энергоёмкости выпускаемой продукции) проблемы внедрения энергоэффективных технологий, материалов, оборудования приобретают особую актуальность. Усугубляет ситуацию рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, рост цен на газ и жидкое топливо, опережающие уровень инфляции, что приводит к повышению расходов бюджетов всех уровней на энергообеспечение жилых домов, учреждений социальной сферы, увеличению коммунальных платежей населения и организаций бюджетной сферы. Все эти негативные последствия обуславливают объективную необходимость экономии энергоресурсов и актуальность проведения целенаправленной политики энергосбережения. Значительные затруднения на пути эффективного использования энергоресурсов возникают, в том числе из-за отсутствия механизма стимулирования эффективного использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) энергоснабжающими организациями, деятельность которых регулируется государством, бюджетной сферой и жилищно-коммунальным хозяйством, что в конечном итоге приводит к незаинтересованности в снижении себестоимости производимой энергии, потребителей в эффективном потреблении энергоресурсов.

Для бюджетов всех уровней и населения автономного округа задача энергосбережения особенно актуальна в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, на содержание которых расходуется до 40 - 60% средств муниципальных бюджетов. Деятельность жилищно-коммунального хозяйства сопровождается значительными потерями энергетических ресурсов при их производстве и потреблении. Фактическое удельное потребление воды на одного жителя превышает нормативы в 1,5 - 2 раза, а удельное потребление тепла в 2 - 2,5 раза.

Существенные потери тепла и ресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования. Причинами этого являются неэффективная загрузка мощностей, когда установленная мощность источника генерации существенно превышает его фактическое использование и повышенный износ энергетического оборудования, сложившийся в результате длительного неэффективного использования. Высокий уровень износа энергетического оборудования при ежегодном росте потребления энергии требует срочных мер по возмещению выбывающих мощностей. Состояние объектов электроэнергетики автономного округа в большинстве населённых пунктов крайне неудовлетворительное. Одним из путей решения вышеуказанного вопроса может являться строительство в населённых пунктах единого энергоснабжающего объекта мини-ТЭЦ, использующего в качестве топлива каменный уголь (пос. Мужи, Шурышкарский район).

Энергосберегающие проекты являются альтернативным инвестиционным решением строительству новых источников энергии и требуют в 2,5 - 5 раз меньше затрат, необходимых для создания аналогичных генерирующих мощностей, вследствие значительного потенциала энергосбережения. Коэффициент полезного действия котельных по данным статистической отчётности составляет 78%. Однако в действительности коэффициент полезного действия котельных гораздо ниже, статистическая отчётность искажена из-за отсутствия достоверного учёта вырабатываемой и потребляемой теплоэнергии. В результате проведения энергетических обследований на некоторых энергоснабжающих предприятиях автономного округа (где не проводились наладочные испытания) оказалось, что коэффициенты полезного действия ниже паспортных значений на . Повышение коэффициентов полезного действия муниципальных котельных до в результате проведения наладочных испытаний и частичной замене оборудования на более усовершенствованное позволит экономить до 0,45 млн. т.у.т. в год.

Вопросы энергетической эффективности сегодня становятся инструментом повышения экономических показателей предприятий, снижения бюджетных расходов муниципального, регионального и федерального уровня, решения природоохранных проблем. Предприятия промышленности во многом самостоятельно решают проблему энергосбережения, так как повышение эффективности использования энергии и топлива ведёт к росту их рентабельности. Учитывая социальную и экономическую значимость энергосберегающих мероприятий для снижения бюджетных расходов муниципального и регионального уровней, программа энергосбережения автономного округа должна быть направлена на приоритетное решение задач энергосбережения в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

II. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

основные цели Программы:

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в автономном округе;

- уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства на окружающую среду.

Задачи Программы:

- снижение объёма потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов;

- снижение удельных показателей расхода топлива за счёт внедрения комбинированных источников генерации;

- снижение удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа;

- сокращение пикового потребления электрической мощности;

- сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в т.ч. выбросов вредных веществ;

- сокращение потребления энергоресурсов на собственные нужды при производстве электрической и тепловой энергии;

- сокращение технологических потерь топливно-энергетических ресурсов в процессе производства и транспортировки до потребителей;

- сокращение коммерческих потерь энергоресурсов, связанных с несанкционированным подключением потребителей;

- обеспечение бюджетных организаций и жилого фонда приборами учёта и регулирования потребления энергоресурсов.

Ход реализации мероприятий по годам оценивается целевыми индикаторами и показателями:

III. Перечень программных мероприятий

IV. Предложения по объёмам и источникам финансирования

Потребность финансирования программных мероприятий за счёт всех источников финансирования составит 1059,39 млн. рублей за 2009 - 2010 годы.

V. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности
решения проблемы

Выполнение Программы создаст условия для использования потенциала энергосбережения. Осуществление данной Программы позволит:

- повысить коэффициент полезного использования топлива для производства энергии автономного округа до паспортных значений;

- снизить потери при передаче энергии до нормативных значений на 1 - 2% от выработки;

- повысить эффективность использования бюджетных средств на энергообеспечение предприятий и организаций бюджетной сферы на 3%;

- повысить конкурентоспособность экономики автономного округа за счёт повышения эффективности использования топлива и энергии на предприятиях на 1,5%.