Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2009 г. N 768-А "Об утверждении комплексной программы "Патриотическое воспитание граждан и допризывная подготовка молодёжи в Ямало-Ненецком автономном округе на 2009 - 2010 годы"

2.1. организовать исполнение Комплексной программы в сроки, установленные настоящим постановлением;

2.2. представлять ежегодно, до 1 января, в департамент по молодёжной политике Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о ходе выполнения Комплексной программы.

3.1. разработать и утвердить план мероприятий по реализации Комплексной программы;

3.2. представлять ежегодно, до 1 января, в департамент по молодёжной политике Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о ходе выполнения Комплексной программы.

Паспорт программы

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В условиях масштабных и динамичных социальных изменений в Российской Федерации патриотическое воспитание граждан становится важнейшей общенациональной задачей, одним из приоритетных направлений деятельности государственных и общественных институтов.

Социальная политика в области патриотического воспитания в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) на протяжении десяти лет реализуется через комплекс мероприятий по патриотическому воспитанию граждан, которые осуществляют исполнительные органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления и общественные институты в соответствии с принятыми в автономном округе окружными целевыми программами "Молодёжь Ямала (2007 - 2010 годы)" (подпрограмма "Воспитание ответственных граждан"), "Программа развития системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы", "Культура Ямала (2006 - 2010 годы)".

В целях развития общественно-государственной системы патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодёжи автономного округа с 1 января 2007 года функционирует окружное государственное учреждение "Региональный центр патриотического воспитания" (далее - центр).

На сегодняшний день центр является многофункциональным учреждением, обеспечивающим формирование организационно-методической базы для эффективного функционирования системы гражданского и патриотического воспитания в автономном округе. Располагая высокотехнологическим имущественным комплексом и современной материально-технической базой, ежегодно центр обеспечивает проведение около 60 разноуровневых мероприятий гражданско-патриотической и военно-спортивной направленности с общим охватом молодёжи более чем в 5 000 человек. В осенний период центр функционирует как окружной сборный пункт, предоставляя возможность военным комиссариатам обеспечивать отправку призывников автономного округа в ряды Вооружённых Сил Российской Федерации. В 2008 году количество призывников составило 1 500 человек.

В настоящее время в автономном округе действует 130 центров, клубов и объединений патриотической направленности, представителей религиозных конфессий, общественных молодёжных, ветеранских организаций и объединений, региональных отделений Комитета солдатских матерей, в работе которых ежегодно участвуют около 6000 - 7000 граждан. В сети учреждений автономного округа ежегодно проводится около 892 мероприятий героико-военной, национально-патриотической, спортивной и гражданской направленности: выставки, приуроченные памятным датам, военно-спортивные игры, фестивали и конкурсы патриотической песни.

С 1999 года в автономном округе развивается кадетское движение. В 2008 учебном году в 36 образовательных учреждениях автономного округа функционирует 78 классов военно-патриотической и оборонно-спортивной направленности, в которых обучается 1 526 школьников.

Формирование традиций военного подвига при защите Отечества является одной из главных задач деятельности субъектов, участвующих в патриотическом воспитании подрастающего поколения. Поэтому в автономном округе большое внимание уделяется работе по формированию традиций военного патриотизма через развитие музейного дела, поисковой деятельности, проведение массовых гражданских акций и инициатив, расширение практики проведения разного рода военно-патриотических игр и соревнований для любого поколения ямальцев, широкую просветительскую деятельность в связи с памятными датами военной истории Отечества.

В настоящее время в автономном округе действует 31 музей и 47 музейных комнат на базе общеобразовательных учреждений автономного округа, 20 краеведческих, этнографических и исторических музеев с постоянной экспозицией боевой, воинской и трудовой славы. Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях оформлены галереи боевой славы, посвящённые 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, уголки государственной символики. Раскрывая славные страницы исторического прошлого, ямальские музеи активно внедряют в выставочную практику принципы отражения преемственности и верности традициям и ценностям предшествующих поколений. В системе образования автономного округа ежегодно проводится окружной конкурс на лучший музей боевой, воинской и трудовой славы. В 2008 году в конкурсе приняло участие 16 музеев образовательных учреждении автономного округа.

Глубокие традиции боевого подвига запечатлены не только в музейных экспозициях, но и в мемориальных объектах воинской славы, которых на территории автономного округа в настоящее время насчитывается 24 единицы.

Особое место в воспитании гражданина, патриота занимает деятельность поисковых отрядов и общественных объединений. В 2008 году по итогам окружного семинара-совещания по поисковой деятельности, при окружном государственное учреждении "Региональный центр патриотического воспитания" создан окружной координационный центр поисковых работ. В мае текущего года во Всероссийской акции "Вахта памяти - 2008" приняло участие 4 поисковых отряда автономного округа. Поисковые работы проводились на территориях Кировского района Ленинградской области (урочище Гайтолово), Туапсинского района Краснодарского края (гора Качканова), Тверской области в районе города Нелидова. В результате было найдено и перезахоронено 47 останков погибших солдат. В поисковых экспедициях приняло участие 40 человек из числа рабочих, служащих, студентов и школьников автономного округа.

Традиционно в канун празднования Победы в Великой Отечественной войне представители автономного округа принимают участие в траурной церемонии возложения памятного венка и установления поминальных свечей к первому в Западной Европе официальному захоронению советских военнопленных и жертв нацизма в Германии (г. Ганновер).

С целью формирования теоретических и методических основ системы патриотического воспитания автономного округа определены опорно-методические площадки - центры методического сопровождения патриотической работы в автономном округе, а именно: молодёжный центр "Ямал" (г. Новый Уренгой, руководитель Реймер Д.А.); детско-юношеский центр "Альфа" (г. Надым, руководитель Коробов Н.В.); центр патриотического воспитания молодёжи (г. Муравленко, руководитель Толкач В.И.); детско-юношеский центр "Кадет" (г. Ноябрьск, руководитель Рогалёв Ю.А.); МОУ СОШ N 2 - окружная образовательная экспериментальная площадка по военно-патриотическому воспитанию (г. Тарко-Сале), а также 4 аналогичных площадки на базе образовательных учреждений г. Надыма и 2 в Надымском районе. Статус окружной опорно-методической площадки присвоен окружному государственному учреждению "Региональный центр патриотического воспитания" (г. Ноябрьск).

В 2008 году опорно-методическими площадками автономного округа было разработано и внедрено в практику более 20 программ и проектов, 10 методических рекомендаций, проведено 5 социологических исследований по определению гражданско-патриотической позиции детей и молодёжи и 1 мониторинг состояния музееведения в образовательных учреждениях автономного округа. В целом в системе образования и молодёжной политики автономного округа ежегодно разрабатывается более 150 научно-исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания, с дальнейшим их внедрением в теорию и практику патриотического воспитания. Накопленный опыт работы регулярно публикуется в изданиях различного уровня, от межвузовских сборников до региональных журналов.

Ежегодно с целью повышения квалификации специалистов, занятых в сфере патриотического воспитания молодёжи, изучения, обобщения и внедрения передового опыта гражданского и военно-патриотического воспитания подростков и молодёжи в автономном округе проводятся семинары-совещания, методические сборы.

Наращивается потенциал военно-шефских связей между автономным округом и войсковыми частями ФСБ Российской Федерации.

Так, Администрация автономного округа шефствует над:

- первым Кадетским корпусом ФПС ФСБ РФ г. Санкт-Петербурга;

- морскими частями ПС ФСБ РФ г. Новороссийска в/ч 2156 и пограничным сторожевым кораблём "Ямалец";

- Курганским пограничным институтом ФСБ РФ в/ч 2351;

- Первым Кадетским корпусом ПС ФСБ РФ г. Санкт-Петербурга;

- воинскими частями 2532, 2542 Арктического регионального пограничного управления ФСБ РФ г. Воркута;

- большим десантным кораблем "Ямал", г. Севастополь в/ч 70092;

Администрация г. Надыма шествует над в/ч 70118, 99508 г. Новороссийска и минным тральщиком "Железняков". Администрация г. Ноябрьска шествует над ПСКР "Ноябрьск".

Благодаря данному сотрудничеству на базе вышеназванных войсковых частей и военных учебных заведений совместно ежегодно проводятся около 175 мероприятий культурно-патриотического и социально-патриотического характера, в рамках лагерей патриотической направленности и военно-полевых сборов реализуются 24 программы по патриотическому воспитанию молодёжи, с ежегодным охватом молодёжи в 1150 человек.

Таким образом, в автономном округе в целом сложилась система патриотического воспитания. Сформированы государственные и общественные структуры, осуществляющие координацию деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных объединений по решению задач патриотического воспитания на основе единой государственной политики. Формируется региональный комплекс нормативно-правового обеспечения, организационного и научно-методического сопровождения патриотического воспитания граждан.

Активное участие в совершенствовании форм и методов патриотического воспитания подрастающего поколения принимают руководители и работники образовательных учреждений, учреждений молодёжной политики и учреждений культуры всех видов, типов и организационно-правовых форм. Стала более гибкой, адресной, многоаспектной и результативной деятельность детских, молодёжных и ветеранских организаций, центров гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания детей и молодёжи, музеев трудовой и воинской славы, военно-исторических клубов и военно-спортивных лагерей. В патриотическом воспитании граждан полнее учитывается фактор многонационального и многоконфессионального состава населения автономного округа, реального многообразия и самобытности исторически сложившихся в регионе этно-национальных культур.

Вместе с тем для стабильного функционирования и устойчивого развития системы патриотического воспитания граждан в автономном округе сделано ещё не всё. В некоторых муниципальных образованиях до сих пор не созданы координационные советы и территориальные центры патриотического воспитания. Государственные и муниципальные органы управления образованием и культурой, образовательные учреждения, учреждения культуры, общественные объединения продолжают испытывать недостаток в научно-методических разработках по вопросам организации воспитательной работы в современных условиях. Всё более очевидной становится необходимость укрепления и дальнейшего совершенствования сложившейся в регионе системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по организации воспитательной работы с детьми и молодёжью.

Принимая во внимание сложности, связанные с организацией воспитательной работы в современных условиях, исполнительные органы государственной власти автономного округа оказывают активную поддержку органам местного самоуправления, общественным объединениям, образовательным учреждениям, учреждениям культуры и творческим союзам в их деятельности по патриотическому воспитанию граждан и прежде всего подрастающего поколения. Тем не менее, несмотря на принимаемые органами государственной власти меры, указанная деятельность характеризуется, в общем и целом, недостаточной эффективностью. Приходится констатировать, что патриотизм ещё не стал в полной мере основой идейно-политической консолидации и духовно-нравственного единства различных слоёв и групп населения автономного округа.

Главными причинами такого положения являются:

- недостаточное управление важнейшими звеньями и механизмами воспитательной работы со стороны государственных и общественных структур;

- снижение уровня способности и готовности отечественной системы образования, средств массовой информации оказывать активное, эффективное противодействие негативным общественным настроениям и процессам;

- недостаточная разработанность новых теоретико-методологических подходов к решению задач формирования и развития патриотического сознания, критериев и показателей эффективности (результативности) гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания.

В сложившейся ситуации представляется необходимым продолжить работу, направленную на решение всего комплекса проблем патриотического воспитания граждан в автономном округе, программно-целевыми методами.

II. Основные цели и задачи реализации Программы,
сроки и этапы реализации

Целью Программы является:

- развитие, укрепление и повышение эффективности системы патриотического воспитания в автономного округе на основе интеграции опыта прошлого и использования инновационных подходов к формированию личности гражданина-патриота.

Для достижения этой цели должны быть решены основные задачи Программы:

- проведение целенаправленной политики по созданию условий для социального, культурного, духовного и физического развития гражданина автономного округа;

- обновление и обобщение содержания патриотического воспитания, его форм, методов и средств;

- создание механизма, инициирующего и оптимизирующего хорошее функционирование системы патриотического воспитания на всех уровнях;

- широкое привлечение к активному, систематическому участию в патриотическом воспитании граждан в автономном округе учреждений дополнительного образования, образовательных учреждений, учреждений культуры, спорта, научных организаций, общественных объединений, средств массовой информации, трудовых коллективов, семьи и отдельных граждан;

- проведение комплексных научных исследований в области гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания, использование их результатов в организаторской, пропагандистской и педагогической деятельности.

Программу предполагается реализовать в два этапа:

1 этап (2009 год) - планирование, организация правового и финансового обеспечения реализации Программы. Практическая реализация мер, предусмотренных Программой;

2 этап (2010 год) - завершение программных мероприятий, сравнительный анализ исполнения Программы, определение стратегии патриотического воспитания граждан на последующий период.

Значительная часть расходов Программы предусмотрена в окружных целевых программах. Кроме того, в Программе учтены средства на финансирование основной деятельности учреждений, участвующих в реализации Программы. Таким образом, в Программе аккумулированы основные финансовые средства, направленные на патриотическое воспитание граждан в автономном округе.

III. Перечень программных мероприятий