Решение Городской Думы муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 декабря 2008 г. N 72 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной системы образования города Салехарда на 2008-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы муниципального образования г. Салехард
от 17 декабря 2008 г. N 72
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной
системы образования города Салехарда на 2008 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2009 г., 26 апреля 2010 г.

В соответствии со статьей 28 Устава муниципального образования город Салехард Городская Дума решает:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной системы образования города Салехарда на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа).

2. Департаменту образования Администрации города (Р.М. Баскаев) принять необходимые меры к качественному и эффективному выполнению целей и задач Программы.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации города от 06 мая 2006 года N 337 "Об утверждении Программы развития муниципальной системы образования города Салехарда на 2006 - 2010 годы".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы Администрации города Л.Н. Смарыгину.

Глава муниципального образования город Салехард

A.M. Спирин

Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной системы образования города Салехарда
на 2008 - 2010 годы"
(утв. решением Городской Думы г. Салехарда от 17 декабря 2008 г. N 72)

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2009 г., 26 апреля 2010 г.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Салехард от 26 апреля 2010 г. N 45 в настоящий паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного решения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

 Наименование Программы  Программа   развития    муниципальной    системы

                         образования города Салехарда (2008 - 2010 годы)

 Основания           для Пункт 5 ст. 29 Закона РФ "Об образовании"; пункт

 разработки Программы    2 ст. 3  и  пункт  3  ст.  14  Закона   ЯНАО "Об

                         образовании в Ямало-Ненецком автономном округе",

                         комплексная   программа   развития   образования

                         Ямало-Ненецкого автономного округа на  2006-2010

                         годы

 Заказчик Программы      Департамент      образования       Администрации

                         муниципального образования город Салехард

 Разработчик Программы   Департамент      образования       Администрации

                         муниципального образования город Салехард

 Основные    исполнители Департамент  образования  Администрации   города

 Программы               Салехарда,    педагогические    и    ученические

                         коллективы образовательных учреждений, советы  и

                         управляющие советы  школ,  родители  обучающихся

                         (воспитанников),       совет       руководителей

                         образовательных учреждений

 Цели Программы          Создание механизмов устойчивого развития системы

                         образования,   обеспечение    ее    соответствия

                         социальным и экономическим потребностям города и

                         округа, запросам личности.

                         Обеспечение условий для реализации  равных  прав

                         граждан на получение качественного  образования,

                         способствующих их интеллектуальному, духовному и

                         физическому развитию.

                         Обеспечение доступности и обновления  содержания

                         образования   и    повышения    его    качества,

                         эффективности   образования    и    безопасности

                         обучающихся  и   воспитанников   образовательных

                         учреждений.

 Задачи Программы        Реализация приоритетного  национального  проекта

                         "Образование" в рамках 2008 - 2010 гг.

                         Совершенствование       системы       управления

                         муниципальным  образованием,  в  том    числе на

                         основе        эффективного         использования

                         информационно-коммуникабельных      технологий в

                         рамках единого образовательного пространства.

                         Обеспечение   режима   развития       всех типов

                         образовательных  учреждений  в    соответствии с

                         запросами населения города.

                         Обеспечение    приоритетности       воспитания и

                         социализации учащихся в обществе.

                         Повышение социального статуса и профессионализма

                         работников системы образования.

                         Формирование в системе  образования  эффективных

                         организационно-экономических          механизмов

                         привлечения  и  целенаправленного  использования

                         ресурсов.

                         Увеличение финансирования образования из средств

                         бюджетов  различного   уровня   и   внебюджетных

                         источников;    дальнейшее    развитие    системы

                         образовательных   услуг,       осуществляемых на

                         возмездной основе.

                         Переход на отраслевую форму оплаты труда.

                         Развитие     образования,           как открытой

                         государственно-общественной системы.

                         Совершенствования    единого     информационного

                         пространства муниципальной системы  образования,

                         создание  условий  для  дистанционного  обучения

                         учащихся.

                         Осуществление оптимизации  сети  образовательных

                         учреждений с целью обеспечения  непрерывности  и

                         вариативности        образования,        полного

                         удовлетворения потребностей города в  дошкольном

                         и общем образовании.

                         Создание  условий   для   педагогизации   семьи,

                         включение  ее  в  воспитательный  процесс  через

                         создание  разнообразных  открытых     структур в

                         социуме.

                         Обеспечение в системе  образования  условий  для

                         создания инновационной среды с  целью  апробации

                         стратегически важных  для  развития  образования

                         проектов.

                         Содействие разработке и  реализации  комплексных

                         программ развития муниципальных  образовательных

                         учреждений.

                         Совершенствование системы  мониторинга  качества

                         образования.

                         Развитие профильного обучения.

                         Организация       сетевого        взаимодействия

                         образовательных    учреждений    для    развития

                         мобильности в муниципальной системе образования,

                         совершенствования   информационного     обмена и

                         распространения эффективных решений.

                         Укрепление   материально-технической      базы и

                         учебно-дидактического                обеспечения

                         образовательных учреждений.

                         Реализация комплекса  мероприятий,  направленных

                         на  сохранение  здоровья  детей  и  профилактику

                         вредных привычек.

                         Улучшение условий для всестороннего воспитания и

                         обучения детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без

                         попечения родителей.

                         Совершенствование     системы      методического

                         обеспечения учебно-воспитательного процесса.

                         Дальнейшее совершенствование системы  морального

                         и   материального   стимулирования    педагогов,

                         способствующего достижению  высоких  результатов

                         учащимися.

                         Обеспечение    эффективности     преемственности

                         образовательных  программ  на  разных   ступенях

                         общего образования в соответствии с  возрастными

                         особенностями развития школьников.

                         Осуществление   мероприятий   по   значительному

                         повышению  роли  экологической  и   гуманитарной

                         практической подготовки обучающихся,  подготовке

                         к действиям в чрезвычайных ситуациях.

                         Обеспечение перехода образовательных  учреждений

                         с  учетом  их  типов  и  видов  на   нормативное

                         финансирование из расчета на  одного   ученика в

                         целях   повышения   эффективности   расходования

                         бюджетных средств.

                         Систематизация  и  совершенствование   работы по

                         социально-психолого-педагогическому

                         сопровождению.

                         Создание    системы    мониторинга    реализации

                         Программы и обеспечение ее функционирования.

                         Оптимизация условий для осуществления  процедуры

                         лицензирования,   аттестации   и    аккредитации

                         образовательных учреждений.

                         Совершенствование системы аттестации руководящих

                         и педагогических кадров.

                         Решение жилищного вопроса для педагогов

 Перечень       основных Данная  Программа  включает  одну  подпрограмму,

 подпрограмм Программы   направленную  на  решение  конкретных    задач в

                         рамках Программы:

                         -  меры  по  развитию  системы    образования на

                         территории  муниципального   образования   город

                         Салехард на 2008 - 2010 годы

 Сроки        реализации 2008 - 2010 гг.

 Программы

 Перечень       основных 1. Нормативно-правовое  и  кадровое  обеспечение

 разделов Программы      развития муниципальной системы образования.

                         2. Состояние образования и создание условий  для

                         его обновления и развития, повышения качества  и

                         доступности.

                         3. Совершенствование механизма поддержки  детей,

                         нуждающихся в особой социальной защите и  охрана

                         прав детства,  коррекционная  и  психологическая

                         работа.

                         4.    Материально-техническое    и     ресурсное

                         обеспечение.

                         5. Развитие системы воспитания в образовательной

                         практике города.

                         6. Создание условий для сохранения и  укрепления

                         здоровья детей.

                         7.     Научно-методическое         обеспечение и

                         инновационная  деятельность,   совершенствование

                         форм работы в развитии одаренных детей.

                         8.   Формирование   эффективных    экономических

                         механизмов развития образования.

                         9. Создание условий для комплексной безопасности

                         обучающихся и воспитанников.

                         10.   Совершенстование#   управления    системой

                         образования

 Объем    и    источники Финансовое    обеспечение    за  счет    средств

 финансирования          муниципального бюджета.

 Программы               Всего - 7 287 тыс. руб., в том числе:

                         в 2008 - 2 150,6 тыс. руб.;

                         в 2009 - 2 421,4 тыс. руб.;

                         в 2010 - 2 715,0 тыс. руб.

 Ожидаемые      конечные 1. Обеспечение конституционных прав  граждан  на

 результаты   реализации получение    бесплатного    основного     общего

 Программы               образования.

                         2.  Введение  в  действие  нормативных  правовых

                         актов,  касающихся   повышения   ответственности

                         работников    образовательных       учреждений и

                         родителей (законных представителей) за обучение,

                         воспитание, охрану жизни и здоровья обучающихся.

                         3. Создание условий для обновления образования и

                         повышения   его   качества   и     доступности в

                         образовательных учреждениях всех форм,  типов  и

                         видов.

                         4.  Введение  в   действие   полного   комплекта

                         федеральных   и   региональных   государственных

                         образовательных стандартов начального, основного

                         и среднего (полного) общего образования.

                         5.   Создание    условий    для    инновационной

                         деятельности ОУ, распространения  инновационного

                         опыта    образовательной    и     воспитательной

                         деятельности в системе образования города.

                         6.        Обеспечение         квалифицированного

                         педагогического консультирования родителей.

                         7.   Укрепление   здоровья   детей,     охрана и

                         формирование здорового образа жизни.

                         8. Создание  условий  для  полноценного  питания

                         обучающихся и воспитанников.

                         9.  Уменьшение  случаев   правонарушений   среди

                         несовершеннолетних.

                         10.                             Создание системы

                         государственно-общественного          управления

                         образованием в городе, консолидация усилий  всех

                         социальных институтов в вопросах  образования  и

                         воспитания подрастающего поколения.

                         11.  Решение  проблем  повышения   квалификации,

                         переподготовки  и   укомплектования   педкадров,

                         предотвращение  оттока  педагогов   из   системы

                         образования.

                         12.  Создание   системы   профильного   обучения

                         старшеклассников,   предпрофильной    подготовки

                         уч-ся 9-х классов.

                         13. Расширение сети  дошкольных  образовательных

                         учреждений  различных  видов  в   соответствии с

                         потребностями населения города.

                         14.   Системная   информатизация    образования,

                         обеспечение дистанционного обучения и доступа  в

                         Интернет.

                         15. Реализация  новой  отраслевой  формы  оплаты

                         труда.

                         16.  Введение  системы  платных  образовательных

                         услуг  как  составной   части   образовательного

                         процесса для удовлетворения учебных потребностей

                         учащихся.

                         17. Реализация  новых  подходов  к  формированию

                         развивающей среды, наиболее полному выявлению  и

                         развитию способностей и интересов детей.

                         18. Развитие системы различных видов  учреждений

                         дополнительного образования  детей,  реализующих

                         принципы развивающего обучения.

                         19. Создание здоровых и безопасных условий труда

                         и учебы.

                         20.    Развитие        материально-технической и

                         дидактической    базы    всех    образовательных

                         учреждений.

                         21.   Обеспечение    комплексной    безопасности

                         обучающихся и  воспитанников  в  образовательных

                         учреждениях.

 Система     организации Департамент   образования    города    Салехарда

 контроля за исполнением представляет  в  установленном   порядке   Главе

                         города, заместителю Главы Администрации города и

                         Администрации, а также в департамент образования

                         ЯНАО  отчеты  о  ходе  реализации    Программы в

                         разрезе мероприятий.

Анализ современного состояния и основные направления развития
системы образования

Последние годы характеризуются определенными качественными изменениями в муниципальной системе образования по всей вертикали: на муниципальном уровне, в самих образовательных учреждениях и на уровне каждого педагога.

Городское образовательное пространство сегодня не просто сфера, обеспечивающая обучение и воспитание личности, сегодня - это инфраструктура многообразных и высококачественных образовательных услуг, где формируются основы стабилизации и развития всего социального комплекса города.

Город Салехард с населением 42 тысячи человек имеет достаточно большую сеть образования, состоящую из 29 образовательных учреждений муниципального и нескольких образовательных учреждений регионального и федерального подчинения. В условиях государственно-политических и социально-экономических реформ в городской системе образования произошел ряд позитивных изменений. За последние два года улучшены условия для обучения учащихся и труда педагогов в образовательных учреждениях: МОУ "СОШ N 3", МОУ "МУК", МОУ "ВСОШ". Обеспечена вариативность образовательных программ на всех уровнях городского образования, введены платные образовательные услуги и дополнительные штатные единицы педработников. Созданы хорошие условия для социализации и индивидуализации подрастающего поколения города.

Проведенная работа позволила в значительной степени создать условия для формирования и становления подрастающего поколения в дошкольном и школьном возрасте через создание развивающей культурно-образовательной среды в образовательных учреждениях, а также через становление культурно-образовательного пространства социума города.

За отчетный период была проведена большая работа по организации такой жизнедеятельности детского сообщества, которая позволила нашим детям удовлетворять потребности участия в коллективной деятельности, самореализации, общественного признания своих действий, в заботе о других и внимании к себе; обеспечении включенности каждого ребенка в систему дополнительного образования или в городские структуры, предназначенные для специальной организации досуговой деятельности.

Совершенствовалась система работы по выравниванию стартовых возможностей детей из различных социальных групп и слоев населения города, повышению доступности и качества образования, отработки модели профильного обучения на старшей ступени и участия выпускников в ЕГЭ, оказанию финансовой помощи нуждающимся детям, участию в федеральном эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования, инновационной деятельности через открытие городских и региональных экспериментальных площадок, созданию условий для развития одаренных детей, профилактической и коррекционной деятельности в системе образования.

Большое внимание уделено совершенствованию работы с педагогическими кадрами, их социальной защите, повышению квалификации; материальной поддержке воспитанников и учащихся, показывающих высокие учебные результаты; совершенствованию и дальнейшему развитию городского воспитательного пространства; интеграции с другими социальными институтами города и региона; внедрению в образовательные учреждения города государственно-общественных форм управления; организации отдыха детей и подростков; оказанию своевременной психолого-педагогической помощи детям из малообеспеченных и неблагополучных семей.

Однако в настоящее время не все звенья городского образования в полной мере соответствуют требованиям динамично развивающегося столичного города. Основные причины заключаются в следующем:

- в несовершенстве федеральных и региональных нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов в образовании, устаревшее научно-методическое обеспечение как содержания образования, так его форм и методов;

- в недостаточно задействованном потенциале городского комплекса, социальных партнеров, потребителей образовательных услуг, органов местного самоуправления, других заинтересованных структур;

- не всегда используются ресурсы эффективного управления, соорганизации различных подсистем, повышения самостоятельности и ответственности педагогических коллективов за результаты образовательно-воспитательного процесса;

- недостаточно используется потенциал интеграции науки и образования, новых форм и механизмов их взаимодействия, результаты курсовой переподготовки педкадров;

- сеть учреждений дошкольного образования не обеспечивает полностью потребности населения в своих услугах.

Направленность городской программы развития муниципальной системы образования заключается в поиске внутренних источников развития, рациональном использовании всех видов ресурсов, накопленного инновационного потенциала, эффективного и качественного выполнения поставленных задач, направленных в первую очередь на обновление содержания и качества образования.

В соответствии с образовательной политикой России и ЯНАО, городского образования в основе программы заложены четыре концептуальных принципа развития образования: партнерство, целостность, саморазвитие и безопасность. Эти принципы позволяют привести в действие механизм качественного обновления образования, обеспечить преемственность общего процесса устойчивого развития муниципальной системы образования города Салехарда, его доступность, обязательность, качество и эффективность.

Принцип партнерства предполагает консолидацию возможностей всех социальных партнеров, увеличение системного эффекта за счет взаимодействия их потенциалов, подчинение интересов партнеров целям совершенствования муниципальной системы образования.

Принцип целостности означает единую стратегию скоординированного развития всех структур системы муниципального образования. Это достигается на основе баланса интересов участников образовательного процесса.

Принцип саморазвития определяет уровень самодостаточности муниципальной системы образования, наличия внутренних источников ее роста, способность адаптироваться к изменениям в обществе.

Принцип безопасности означает создание комфортных и безопасных условий для проведения учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях города, а также осуществления педагогическими и другими работниками своих должностных обязанностей.

Вышеперечисленные принципы тесно взаимосвязаны, могут обеспечивать единство интересов, потенциалов и практических действий, определяют развитие и саморазвитие муниципальной системы образования города Салехарда.

Образовательная система города Салехарда целостна и образует единое образовательное пространство, которое проявляется в том, что:

- образовательная система носит государственно-общественный характер;

- деятельность всех педагогических коллективов объеденена# общей парадигмой - гуманистической педагогикой, основанной на признании учащегося равноправным субъектом обучения, на сотрудничестве всех воспитывающих сил социума;

- деятельность образовательной системы обеспечивается согласованием работы инфраструктур всех образовательных заведений (педагогических кадров, информационно-методической, материально-технической, финансово-экономической, ресурсной, хозяйственной служб и управления).

Развитие и обновление структуры и содержания единой образовательной системы города ни в коей мере не лишает образовательные учреждения своеобразия и стимулов к саморазвитию, она вписывает их деятельность в контекст регионального социально-экономического и социокультурного развития. На основе достигнутого разнообразия образовательных программ, методических систем, организационных структур образовательная система способна выполнить свою главную функцию - сделать образование одной из эффективных технологий преобразования социальной среды города.

Программа развития муниципальной системы образования на 2008 - 2010 гг позволит продолжить программно-целевой подход управления системой образования города, определить перспективу выхода на новое качество образования, обеспечить его динамичность, конкурентоспособность. Ее реализация даст возможность рационально использовать все накопленные внутренние и привлекаемые ресурсы для дальнейшего развития образовательного пространства города.

Обозначенные направления в образовательной политике города Салехарда определили структуру Программы развития муниципальной системы образования.

Представленная логика изложения разделов программы позволяет проследить основные необходимые условия для развития муниципальной системы образования города Салехарда, раскрыть основные направления ее деятельности для обеспечения высокого уровня обязательности, доступности и качества образования.

В каждом разделе дан краткий анализ выполнения основных мероприятий по направлениям и представлены основные направления развития на 2008 - 2010 гг.

Раздел 1. Нормативно-правовое и кадровое обеспечение развития
муниципальной системы образования

В течение 2006 - 2008 гг. в процессе реализации программы развития образования города Салехарда были осуществлены важнейшие шаги по совершенствованию нормативной правовой базы как всей муниципальной системы образования, так и образовательных учреждений. Произошли позитивные изменения в формировании и развитии нормативной, организационно-правовой основы функционирования образовательных учреждений, качестве уставов и локальных актов, профессиональном уровне руководителей образовательных учреждений, обеспечении конституционных гарантий прав граждан на образование.

Решением Городской Думы города Салехарда от 31 января 2008 года N 6 утверждено Положение о департаменте образования Администрации муниципального образования город Салехард. Постановлением Администрации города от 29 февраля 2008 года N 63 утверждена структура департамента образования Администрации муниципального образования город Салехард. Распоряжением Администрации города от 06 марта 2008 года N 216-р утверждено штатное расписание департамента образования Администрации муниципального образования город Салехард. Таким образом, в марте 2008 года управление образования Администрации города Салехарда преобразовано в департамент образования Администрации города Салехарда. Увеличение штатной численности департамента образования вызвано наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, а именно осуществлением функций опеки и попечительства над несовершеннолетними.

Разработаны и утверждены приказом департамента образования положения об 11 структурных подразделениях департамента образования.

Распоряжением Администрации города от 20 марта 2008 года N 267-р утверждена должностная инструкция начальнику департамента образования Администрации города.

Разработаны и утверждены приказом департамента образования должностные инструкции руководителей и работников структурных подразделений департамента образования.

Все подведомственные муниципальные образовательные учреждения (далее - МОУ) являются юридическими лицами и зарегистрированы в государственном реестре юридических лиц. Из 29 образовательных учреждений 27 МОУ получили лицензии на право осуществления образовательной деятельности (кроме МДОУ "Детский сад N 21 "Кристаллик", МДОУ "Детский сад "Олененок", МОУ ДОД "ЦДТ "Надежда"). Государственную аккредитацию прошли 27 МОУ, кроме трех выше указанных МОУ.

Между департаментом имущественных отношений Администрации города и всеми МОУ заключены договоры о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, согласно перечням. На основании постановлений Администрации города всем МОУ выделены земельные участки в бессрочное (бесплатное) пользование.

Со всеми МОУ департаментом образования заключены договоры о взаимоотношениях, в которых закреплены взаимные права, обязанности и ответственность, а также договоры на оказание услуг по финансовому обслуживанию и ведению бухгалтерского учета на безвозмездной основе на базе централизованной бухгалтерии департамента образования.

Реализация концепции модернизации российского образования на период до 2010 года требует анализа расчета потребности в педагогических кадрах с учетом прогноза демографической ситуации.

В связи с этим отделом кадров департамента образования изучается потребность в педагогических кадрах и осуществляется прогнозирование возмещения педагогов, выбывших из муниципальной системы образования.

Ожидаемое количество выпускников ВУЗов в 2008 - 2010 гг. не может полностью обеспечить нужную потребность муниципальных образовательных учреждений г. Салехарда в педагогических кадрах. Функционирование образовательных учреждений города обеспечивают 1678 работников. На 01.10.2008 в общеобразовательных учреждениях города работали 444 педагогических и руководящих работников, в дошкольных образовательных учреждениях - 281, в учреждениях дополнительного образования - 49.

Кадровый потенциал муниципальной системы образования характеризуется высоким образовательным уровнем: 70,2% педагогических работников имеют высшее педагогическое образование.

Сохраняется тенденция старения педагогических и руководящих кадров учреждений. 72,9% педагогических работников имеют стаж педагогической работы свыше 10 лет, в 2007 г. - 71,2%. Средний возраст педагогического состава - 42 года.

С 2004 по 2008 гг. из общеобразовательных учреждений города выбыло в общей сложности 207 педагогических работников. Основными причинами убытия являются: уход в другие отрасли народного хозяйства - 101 педагог, убытие за пределы округа - 46 педагогов, уход на пенсию - 34 педагога. Среди выбывших учителей - 18 молодых специалистов (1 молодой специалист выбыл из-за неудовлетворительных жилищно-бытовых условий).

Вместе с тем, за этот же период в общеобразовательные учреждения города прибыло из других регионов Российской Федерации 111 педагогических работников и 54 молодых специалиста по различным специальностям.

Одной из основных причин, препятствующих полному и качественному комплектованию муниципальных образовательных учреждений города, является жилищная проблема - отсутствие благоустроенного жилья и необходимых социально-бытовых условий. Острой проблемой остается обеспечение педагогов жильем. Существующая система обеспечения жильем учителей, улучшения жилищных условий работников системы образования не обеспечивает закрепления наиболее талантливых педагогических работников и не способствует закреплению молодежи.

С целью социальной защиты педагогических работников, приглашенных для работы в муниципальные образовательные учреждения из других регионов, департаментом образования ежегодно разрабатывается и направляется на подписание Главе города проект постановления "О дополнительных мерах по социальной защите педагогических работников муниципальных образовательных учреждений", в котором сумма возмещения арендной платы год от года увеличивается. В настоящее время эта сумма составляет 5000 рублей.

Основные проблемы:

- недостаточный уровень оплаты труда в системе образования, продолжающееся падение престижа профессии педагога, сохраняющийся дефицит и старение педагогических кадров;

- недостаточный профессиональный уровень работников образования, особенно в дошкольных учреждениях, где значительная часть педагогических работников не имеет высшего образования;

- недостаточный уровень профессиональной управленческой подготовки в системе образования, прежде всего в экономической, юридической, психологической, коммуникативной областях.

Направления развития

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки	Ответственные
1.	Подготовка и регистрация в Государственном реестре юридических лиц Положения о департаменте образования Администрации города	2008 г.	Начальник администрати- вно-правового управления
2.	Подготовка и утверждение в новой редакции Уставов 20 муниципальных общеобразовательных учреждений	2008 г.	Заведующий сектором правовой работы, руководители МОУ
3.	Подготовка и проведение обучающего семинара с инспекторами и специалистами по кадрам муниципальных общеобразовательных учреждений по кадровому делопроизводству	2008 г.	Начальник отдела кадров
4.	Создание банка данных по отслеживанию возврата в МОУ города молодых специалистов-выпускников педвузов, обучавшихся за счет средств окружного бюджета - целевой образовательной субсидии	2008 - 2010 гг.	Ведущий юрист сектора правовой работы
5.	Совершенствование системы работы педагогических коллективов, Центра профильной подготовки уч-ся по ориентации и подготовке к педагогической профессии	постоянно	ДО, педагогичес- кие коллективы МОУ
6.	Продолжение работы по возмещению расходов по найму жилья педагогическим работникам, прибывшим на работу из других регионов РФ	ежегодно	Начальник ДО, начальник ПЭО
7.	Совершенствование системы закрепления специалистов муниципальной системы образования, предупреждение оттока педагогических кадров	постоянно	Начальник ДО, руководители МОУ
8.	Создание банка вакансий для выпускников учреждений высшего профессионального образования	2008 г.	Начальник отдела кадров
9.	Разработка и принятие программы "Жилье для педагога"	2008 - 2010 гг.	Начальник ДО, ПЭО
10.	Совершенствование моральной, материальной поддержки молодых специалистов и высокопрофессиональных работников	ежегодно	Начальник ДО, руководители МОУ, ПЭО
11.	Создание банка данных и учет всех обучающихся работников системы образования через курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки	постоянно	ЦИМРО
12.	Расширение практики представления педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений к награждению ведомственными и государственными наградами РФ	постоянно	Начальник ДО, руководители МОУ
13.	Коррекция критериев аттестации педагогических кадров в соответствии с изменениями в системе образования	постоянно	Начальник отдела кадров
14.	Формирование резерва руководящих кадров	постоянно	Начальник отдела кадров, ЦИМРО
15.	Участие в городских и региональных ярмарках профессий	ежегодно	Отдел воспитания и дополнитель- ного образования
16.	Создание независимой аттестационной службы контроля качества образования	в течение периода	Начальник ДО

Ожидаемые результаты

1. Обеспечение руководящими и педагогическими кадрами образовательных учреждений всех типов и видов.

2. Обеспечение занятости работников образования и научно-педагогических кадров.

3. Совершенствование нормативно-правовой и научно-методической базы кадровой работы.

4. Предотвращение оттока научно-педагогических и управленческих кадров из системы образования.

5. Повышение качества труда и профессиональной компетентности педагогических работников.

6. Обеспечение социальной поддержки работников муниципальной системы образования.

Раздел 2. Состояние и создание условий для обновления и развития
образования, повышения его качества и доступности

Дошкольное образование

Муниципальную систему дошкольного образования составляют 17 учреждений, 16 из которых находятся на территории города и 1 - МДОУ "Олененок" в п. Пельвож. Сеть муниципальной системы дошкольного образования представлена учреждениями разных видов, в том числе:

- детские сады - 3;

- детские сады присмотра и оздоровления - 4;

- детские сады общеразвивающего вида - 5;

- детские сады комбинированного вида - 5.

За прошедший период обострилась проблема дефицита мест в МДОУ, которая была усугублена закрытием в 2006 году "Центра развития ребенка - детского сада N 21 "Кристаллик", рассчитанного на 80 мест, приростом детского населения за счет рождаемости и притока трудоспособного населения в город. Существует необходимость строительства новых детских садов по типовым проектам в общей сложности на 1080 мест.

Потребность в строительстве детских садов особенно остро обозначена в 21, 17 микрорайоне, в районе "старого города", 2-го отделения.

В течение пяти лет наблюдался постоянный рост очередности детей на получение места в МДОУ. Если в 2005 году на очереди состояло 1659 детей, то в 2008 году очередность составляет 2060 детей, в том числе от 3-х лет и старше - 650 человек. Для организации эффективного контроля за состоянием очередности, проведением комплектования групп нового набора в муниципальной системе специалисты департамента используют городскую электронную базу данных, с которой работают все руководители МДОУ и которая позволяет оперативно получать информацию о количестве детей в очереди в целом и в отдельный детский сад в частности, о приеме детей из очереди в конкретные МДОУ и другие сведения.

В течение последних трех лет зафиксировано снижение нормативной посещаемости:

2005 - 2006 учебный год - 115%;

2006 - 2007 учебный год - 103%;

2007 - 2008 учебный год - 102%.

Основной причиной снижения посещаемости стало уменьшение списочного состава групп в связи с необходимостью выполнения лицензионных нормативов по количеству детей в МДОУ и предписаний ТУ "Роспотребнадзор по ЯНАО" по приведению численности детей в группах в соответствие с нормами площади, рассчитанной на одного ребенка.

За три последних года процент охвата детей дошкольным воспитанием снизился на 13,5%:

2005 год - 62% (уменьшение на 9%);

2006 год - 60,9% (уменьшение на 1,1%);

2007 год - 57,5% (уменьшение на 3,4%).

Постепенное снижение охвата детей общественным дошкольным воспитанием происходит в связи с тем, что в городе наблюдается постоянный прирост детского населения. Количество детей в городе в возрасте от 1 года до 7 лет по сравнению только за последний год увеличилось на 286, а количество проектных и нормативных мест в МДОУ осталось на прежнем уровне.

В детских садах города функционирует 90 групп (из них 3 группы - в п. Пельвож). Весь период проводилась работа по созданию условий для развития воспитанников во всех видах детской деятельности. Все МДОУ обновили игровое, многофункциональное спортивное и модульное оборудование, частично - медицинское оборудование, детскую мебель. Пополнена предметно-развивающая среда для организации детской опытно-экспериментальной деятельности, развития естественнонаучных и экологических представлений воспитанников.

Дошкольные учреждения, реализующие программу "Детство", в основном оснастили дидактическую среду в соответствии с программными задачами, приобрели необходимую методическую литературу.

С целью обновления содержания, создания условий для развития воспитанников в соответствии с Временными (примерными) требованиями к содержанию и методам воспитания и обучения департаментом образования проведена организационная работа по приведению в соответствие с требованиями документов МДОУ, регламентирующих содержание образования: разработаны схемы по написанию образовательных программ, учебных планов МДОУ по всем используемым учреждениями комплексным программам. Завершен переход к программам нового поколения. МДОУ используют следующие комплексные программы:

- "Программа воспитания и обучения в детском саду" под редакцией М.А. Васильевой, В.В. Гербовой и Т.С. Комаровой (доработанный и исправленный вариант);

- Программа "Детство" В.И. Логиновой, Т.И. Бабаевой, Н.И. Ноткиной и др.;

- Программа "Развитие", разработанная Детским Центром Л.А. Венгера;

- Образовательная система "Школа 2100";

- "Детский сад - дом радости" Н. Крыловой.

Приоритетные направления развития воспитанников реализуются за счет введения в образовательную программу парциальных программ и технологий, обеспечивающих развитие отдельных направлений развития воспитанников.

Изучение выполнения реализуемых программ проводится на основе образовательного мониторинга. Образовательный мониторинг в каждом МДОУ имеет свои особенности в зависимости от вида дошкольного учреждения, приоритетного направления развития воспитанников, материально-технической базы, штатного расписания. Диагностика усвоения программного материала проводится два раза в год (январь, май).

В конце каждого учебного года подводятся итоги подготовки воспитанников к школьному обучению. В целом качественные показатели в сравнении за три учебных года почти не изменяются:

Учебный год	Всего выпущено	Достаточный уровень готовности	Требуется помощь	Результат ниже возрастных возможностей
2005-2006	479	413 (86%)	60 (13%)	6 (1%)
2006-2007	417	346 (83%)	63 (15%)	8 (2%)
2007-2008	444	385 (87%)	48 (11%)	11 (2%)

В сравнении с предыдущим учебным годом качество подготовки воспитанников к школьному обучению, согласно показателям "Карты развития ребенка 6-7 лет", повысилось на 4%. Наиболее успешно в течение трех лет осуществляется развитие детей по физическому, познавательному и социальному развитию воспитанников подготовительных групп. Изменения в сравнении за три года выглядят следующим образом:

Физическое развитие:

2005 - 2006 учебный год - 93,8%;

2006 - 2007 учебный год - 93%;

2007 - 2008 учебный год - 95,8.

По физическому развитию в течение трех лет наблюдается небольшое повышение качества. Данное направление является приоритетным в системе дошкольного образования города и продолжает оставаться самым результативным.

Познавательное развитие:

2005 - 2006 учебный год - 83,7%;

2006 - 2007 учебный год - 88%;

2007 - 2008 учебный год - 90,3%.

По познавательному развитию за три года произошло увеличение качественных показателей на 6,6%. Основной фактор положительной динамики познавательного развития воспитанников - использование во всех МДОУ комплексных программ нового поколения.

Социальное развитие:

2005 - 2006 учебный год - 87,3%;

2006 - 2007 учебный год - 87,3%;

2007 - 2008 учебный год - 90,1%.

Качественные показатели стабильны с тенденцией к повышению.

Развитие речи:

2005 - 2006 учебный год - 81%;

2006 - 2007 учебный год - 84%;

2007 - 2008 учебный год - 85,8%.

По речевому развитию показатели за отчетный период улучшились на 4,8%. Данное направление развития детей подготовительных групп на протяжении ряда лет остается наиболее проблемным.

Развитие речи воспитанников имеет стабильные результаты по звукопроизношению, грамматике. За отчетный год улучшились результаты по использованию в речи обобщающих слов, синонимов, антонимов, сравнений. По-прежнему наблюдаются сложности в пересказе и составлении рассказов. Требует внимания работа над диалогической речью воспитанников.

Эстетическое развитие:

2005 - 2006 учебный год - 86%;

2006 - 2007 учебный год - 81,8%;

2007 - 2008 учебный год - 88,2%.

На 2,2% улучшились результаты в эстетическом направлении развития детей.

В то же время, в системе дошкольного образования города имеется ряд проблем, требующих решения. Сохраняется рост очередности, острая нехватка мест в МДОУ. Растет количество детей среднего и старшего дошкольного возраста, не охваченных дошкольным образованием.

Наблюдается снижение нормативной посещаемости детей.

Перечень программ, реализуемых в большинстве МДОУ, не полностью соответствует перечню, утвержденному по итогам лицензионной экспертизы. Продолжается практика бессистемного отбора содержания образования по отдельным направлениям развития воспитанников. Наиболее проблемным в этом отношении является отбор парциальных программ для реализации отдельных разделов программы "Детство".

Среди причин, негативно влияющих на результаты работы педагогических коллективов по подготовке детей к школе, можно назвать недостаточную организацию индивидуальной работы с воспитанниками.

Недостаточно высокие оценки результативности реализации программ в группах дошкольного возраста получены, в первую очередь, в связи с сохраняющимися недостатками в их обеспечении: технолого-методическом, кадровом, дидактическом, материально-техническом. Требует совершенствования работа по организации календарно-тематического и перспективного планирования педагогов. Не всегда парциальные программы, рассчитанные на несколько лет, реализуются в группах от момента приема детей в МДОУ до выпуска в школу. Допускается нарушение лицензионных требований в программном содержании.

Сохраняются сложности в организации деятельности по преемственности между МДОУ и начальной школой, формальный характер планирования совместной деятельности. Не все дошкольные учреждения системно ведут мониторинг успеваемости воспитанников в начальной школе.

Направления развития

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки	Ответственные
1.	Корректировка и стандартизация технологий: - определение уровня подготовки детей к школьному обучению	постоянно	Специалисты сектора
2.	Создание условий для реализации принципа вариативности в ДОУ; расширение перечня услуг, предоставляемых детям	постоянно	Заведующие МДОУ
3.	Открытие групп кратковременного, вечернего и ночного пребывания детей на базе ДОУ	2009 - 2010 гг.	Заведующие МДОУ
4.	Оптимизация сети специализированных групп для детей с ограниченными возможностями	постоянно	Специалисты сектора
5.	Профессиональная подготовка педагогов по реализуемым программам: - "Школа 2100"; - "Развитие"; - "Детство"; - "Детский сад - дом радости".	ежегодно	ЦИМРО
6.	Подготовка и выпуск информационно-аналитических, методических материалов о состоянии и развитии дошкольного образования.	ежегодно	ЦИМРО
7.	Проведение городского конкурса "Лучший воспитатель города"	1 раз в три года	Специалисты сектора, ЦИМРО
8.	Проведение педагогических чтений по вопросам дошкольного воспитания	ежегодно	ЦИМРО
9.	Проведение детских фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и т.д.	ежегодно	ЦИМРО
10.	Обобщение и распространение передового педагогического опыта	постоянно	ЦИМРО
11.	Открытие городских, региональных и федеральных экспериментальных площадок на базе МДОУ	постоянно	Заведующие МДОУ, ЦИМРО
12.	Организация консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому	ежегодно	Специалисты сектора, ЦИМРО
13.	Строительство новых дошкольных учреждений: - на 225 мест по ул. Ямальской на территории детского сада "Кристаллик"; - на 210 мест по ул. Титова в районе МОУ "СОШ N 3"	2009 - 2010 гг. 2009 - 2010 гг.	Начальник ДО
14.	Сохранение сети дошкольных образовательных учреждений, обеспечение доступности и максимального охвата детей всех групп населения, в том числе детей с ограниченными возможностями	постоянно	Специалисты сектора, заведующие МДОУ
15.	Подготовка аналитических материалов для МДОУ по направлениям развития воспитанников и организации деятельности	постоянно	Специалисты сектора
16.	Создание единой системы психолого-педагогического сопровождения личностного развития воспитанника ДОУ в соответствии с требованиями природосообразности, здоровьесбережения, индивидуальной комфортности и эмоционального благополучия ребенка	2008 - 2010 гг.	Специалисты сектора, ЦИМРО
17.	Создание новых форм дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями: служба ранней помощи, лекотека, центр игровой поддержки	2009 - 2010 гг.	Специалисты сектора
18.	Лицензирование, аттестация, аккредитация ДОУ	2008 - 2010 гг.	Заведующие МДОУ, ДО

Ожидаемые результаты

1. Развитие и функционирование муниципальных дошкольных образовательных учреждений различных видов в соответствии с потребностями населения.

2. Реализация новых подходов к содержанию образования, наиболее полному выявлению и развитию способностей и интересов детей.

3. Сохранение и расширение условий для развития и проявления творческой активности, социальной адаптации и самореализации детей.

4. Обеспечение взаимодействия семьи и детского сада в интересах ребенка.

5. Расширение перечня дополнительных образовательных услуг, предоставляемых детям, не посещающим дошкольные образовательные учреждения.

6. Введение дифференцированных норм финансирования дошкольного образования.

7. Улучшение материально-технической базы ДОУ.

8. Увеличение сети ДОУ.

Общее среднее образование

В период 2006-2008 гг. в городе Салехарде реализовывалась модель личностно-ориентированного образования, в рамках которой решались задачи создания условий для развития муниципальной системы образования, демократизации управления как в целом муниципальной системой, так и образовательными учреждениями. Реализация целей, поставленных городской среднесрочной программой развития образования за эти годы, в полной мере не была достигнута в связи с трудностями экономического и организационного характера. Фактическое финансирование программы практически не осуществлялось, развитие всей образовательной системы происходило в основном за счет бюджета образовательных учреждений.

В городе Салехарде открыто и функционирует 8 общеобразовательных учреждений, в том числе:

- общеобразовательных - 5 (МОУ "СОШ N 1", МОУ "СОШ N 2", МОУ "СОШ N 3", МОУ "СОШ N 4", МОУ "СОШ N 6");

- вечерних - 1;

- гимназии - 2.

Комплектование общеобразовательных учреждений учащимися за последние три года остается стабильным с незначительным понижением количества учащихся в последние два года.

- 2006 год - 252 класса - 5646 учащихся;

- 2007 год - 249 классов - 5530 учащихся;

- 2008 год - 255 классов - 5616 учащихся.

В 4 школах города открыто 11 специализированных классов (8 кадетских, 3 спортивных), в которых обучается 236 учащихся, что составляет 4,4% от общего числа учащихся МОУ города. В 2007/2008 учебном году открыто 15 специализированных классов (9 кадетских и 6 спортивных) - 293 учащихся - 5,4%.

В гимназиях города сформировано 42 гимназических класса, в которых обучается 1017 учащихся. В 2007/2008 учебном году в МОУ "Гимназия" и "Гимназия N 1" было 43 гимназических класса, в которых обучалось 1062 учащихся.

Во всех общеобразовательных учреждениях изучаются предметы национально-регионального компонента:

- литературное краеведение - во 2-4 классах;

- культура народов Ямала - в 5-8 классах;

- география Ямала - в 8 классах.

В общеобразовательных учреждениях г. Салехарда обучается 285 представителей коренных малочисленных народов Севера (в 2006 году - 304 учащихся, 2007 году - 376 учащихся). По количеству учащихся КМНС за последние два года произошло уменьшение количества данной категории учащихся на 91 человека.

На протяжении 15 лет в МОУ "СОШ N 3" в школе первой ступени ведётся преподавание татарского языка. В последние годы количество групп и учащихся в них по изучению родного языка остается стабильным:

2006 год - 2 группы, 20 учащихся;

2007 год - 2 группы - 30 учащихся;

2008 год - 2 группы - 30 учащихся.

В школах и гимназиях города проведена комплексная работа по организации предпрофильной подготовки учащихся 9-х классов. Процент учащихся, охваченных предпрофильной подготовкой остается стабильным:

- 2006 - 2007 учебный год - 25 классов - 100%;

- 2007 - 2008 учебный год - 19 классов - 100%;

- 2008 - 2009 учебный год - 20 классов - 100%.

Количество профильных классов снижается, хотя по запросам учащихся и их родителей (законных представителей) открываются профильные группы:

- 2006 - 2007 учебный год - 19 классов (8 профилей);

- 2007 - 2008 учебный год - 16 классов (7 профилей);

- 2008 - 2009 учебный год - 12 классов и 4 профильных группы (9 профилей).

В городе успешно реализуются новые научно-методические комплексы (Школа 21 века, Школа 2100, Школа России, система Л. Занкова, Гармония). Количество классов, работающих по новым УМК, ежегодно растет. Преемственность между школой 1 и 2 ступенью сохраняется.

- 2006 год - 43 класса - 1071 учащийся;

- 2007 год - 55 классов - 1372 учащихся;

- 2008 год - 63 класса - 1588 учащихся.

Таким образом, 75,6% учащихся первой ступени обучаются по новым УМК (63,3%), увеличение на 8 классов, на 216 учащихся или на 12,3%.

В школах и гимназиях города открыты классы с углубленным изучением предметов. На начало 2008/2009 учебного года в трех МОУ города 29 (в 2007 году - 20 классов, 523 учащихся) классов с углубленным изучением предметов, в которых обучается: 717 учащихся, из них:

- английский язык в МОУ "Гимназия" и "Гимназия N 1" (27 классов);

- математика в МОУ "СОШ N 3", МОУ "СОШ N 2" (2 класса).

Общая успеваемость в общеобразовательных и гимназических классах в дневных общеобразовательных учреждениях остается стабильной, вместе с тем качественная успеваемость снижается:

- 2005 - 2006 учебный год: общая успеваемость - 99,4%, качественная - 36,1%;

- 2006 - 2007 учебный год: общая успеваемость - 98,6%, качественная - 40,1%;

- 2007 - 2008 учебный год: общая успеваемость - 98,8%, качественная - 38,1%.

Анализ успеваемости по ступеням образования по школам и гимназиям города показал следующие результаты:

По школе 1 ступени:

- общая успеваемость - 99,1% (99,5%);

- качественная успеваемость - 50,1% (54,6%);

- на "5" - 73 (94) учащихся;

- на "4" и "5" - 699 (726) учащихся;

- неуспевающих - 21 (18).

По школе 2 ступени:

- общая успеваемость - 98,4% (98,1%);

- качественная успеваемость - 33% (33,5%);

- на "5" - 69 (70) учащихся;

- на "4" и "5" - 734 (744);

- неуспевающих - 40 (46) учащихся;

По школе 3 ступени:

- общая успеваемость - 100 (98%);

- качественная успеваемость - 28%(31,5%);

- на "5" - 18 (23) учащихся;

- на "4" и "5" - 162(180) учащихся;

- неуспевающих - нет.

Анализ успеваемости выпускных классов школ и гимназий города показал снижение общей и качественной успеваемости учащихся:

- В 9-х общеобразовательных классах:

- всего учащихся на конец года - 467 (467);

- общая успеваемость - 99,6% (99,1%);

- качественная успеваемость - 23,2% (26,8%);

- на "5" - 9 (10) учащихся;

- на "4" и "5" - 100 (115) учащихся;

- неуспевающих - 3 (5) учащихся.

- В 11-х классах:

- всего учащихся на конец года - 359 (278 учащихся);

- общая успеваемость - 100% (100%);

- качественная успеваемость - 26,5% (40,3%);

- на "5" - 9 (12) учащихся;

- на "4" и "5" - 86 (100) учащихся;

- неуспевающих - нет.

Анализ успеваемости по ВСОШ показал:

- всего учащихся на начало года - 150, прибыло за год - 73 учащихся, выбыло - 71 учащийся, на конец года обучалось 152 (из них 4 - экстернат);

- общая успеваемость - 96% (97%);

- качественная успеваемость - 2,6% (7,2%);

- на "4" и "5" - 4 (12) учащихся;

- неуспевающих - 6 (4) учащихся.

Качественные показатели выпускных экзаменов по обязательным предметам в 9-х классах:

- 2005\2006 учебный год: русский язык - общая успеваемость - 100%, качественная - 33,5%; математика - общая успеваемость - 100%, качественная - 35,4%;

- 2006\2007 учебный год: русский язык - общая успеваемость - 100%, качественная - 30,1%; математика - общая успеваемость - 100%, качественная - 34,9%.

- 2007\2008 учебный год: русский язык - общая успеваемость - 100%, качественная - 34,7%; математика - общая успеваемость - 100%, качественная - 37,9%.

Качественные показатели выпускных экзаменов по обязательным предметам в 11-х классах за последние годы снижаются:

- 2005\2006 учебный год: русский язык - общая успеваемость - 100%, качественная - 44,3%; математика - общая успеваемость - 100%, качественная - 39,3%;

- 2006\2007 учебный год: русский язык - общая успеваемость - 100%, качественная - 49,8%; математика - общая успеваемость - 100%, качественная - 36,0%.

- 2007\2008 учебный год: русский язык - общая успеваемость - 100%, качественная - 32,4%; математика - общая успеваемость - 100%, качественная - 22,0%.

Остается стабильно высоким количество выпускников образовательных учреждений города, награжденных золотыми и серебряными медалями, несмотря на проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников в разных формах (традиционная и ЕГЭ). Выпускники-медалисты подтверждают свои знания по предметам федерального компонента, о чем свидетельствуют результаты единого государственного экзамена.

- 2005\2006 учебный год - 15 медалей (6 - золото, 9 - серебро);

- 2006\2007 учебный год - 14 медалей (3 - золото, 11 - серебро);

- 2007\2008 учебный год - 15 медалей (6 - золото, 9 - серебро).

За последние годы, отмечается высокий показатель поступления выпускников в ВУЗы:

- 2005\2006 учебный год - 87%;

- 2006\2007 учебный год - 91%;

- 2007\2008 учебный год - 84,7%.

Направления развития

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки	Ответственные
1.	Осуществление постепенного перехода на новый базисный учебный план (БУП 2004 года)	2008 - 2010 гг.	Руководители ОУ
2.	Продолжение реализации Концепции профильного обучения. Организация профильного обучения и предпрофильной подготовки	2008 - 2010 гг.	Специалисты отдела, руководители ОУ, ЦИМРО
3.	Организация и проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников в форме и по материалам единого государственного экзамена. Штатный режим	2008 - 2010 гг.	Специалисты отдела, руководители ОУ, ЦИМРО
4.	Продолжение участия в эксперименте по внедрению стандартов общего образования второго поколения	2008 - 2010 гг.	МОУ "Гимназия N 1", МОУ "СОШ N 3"
5.	Совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений, обновление оборудования и учебно-дидактических пособий, литературы	ежегодно	Начальник ДО, руководители ОУ
6.	Совершенствование форм контроля и управления качеством образования	постоянно	Специалисты отдела, руководители ОУ
7.	Проведение мониторинга по вопросам качества предоставления платных образовательных услуг	1 раз в год	Руководители ОУ
8.	Усиление роли учебных дисциплин, обеспечивающих успешную социализацию учащихся	постоянно	Руководители ОУ
9.	Отработка гибкой системы профилей и элективных курсов в старшей школе	постоянно	Руководители ОУ
10.	Обеспечение знаниями учащихся на уровне функциональной грамотности как минимум одного иностранного языка	постоянно	Руководители ОУ
11.	Разработка и утверждение индикаторов (показателей) достижения ОУ нового качества образования	2008 - 2010 гг.	Зам. начальника ДО, специалисты отдела, ЦИМРО
12.	Создание муниципальной системы оценки качества образования (МСОКО): - подготовка нормативно-правовой базы (положение, пакет нормативной базы по созданию МСОКО)	2008 - 2010 гг.	Зам.начальни- ка ДО, специалисты отдела, ЦИМРО
13.	Подготовка пакета диагностических материалов по оценке качества образования	2008 - 2010 гг.	ЦИМРО
14.	Создание моделей внутришкольных систем оценки качества образования	2008 - 2010 гг.	Руководители ОУ
15.	Продолжение работы по совершенствованию условий для обучения детей с девиантным поведением	постоянно	Руководители ОУ
16.	Участие ОУ в реализации приоритетного национального проекта "Образование"	2008 - 2010 гг.	Руководители ОУ, ЦИМРО
17.	Подготовка статистических и информационно- аналитических сборников для ОУ по направлениям учебной деятельности	постоянно	Специалисты отдела ДО

Ожидаемые результаты

1. Качественное обновление содержания общего образования, его обязательность и доступность.

2. Увеличение количества профильных и специализированных классов с целью реализации запросов учащихся и их родителей (законных представителей).

3. Повышение качества успеваемости учащихся общеобразовательных учреждений по предметам федерального компонента.

4. Создание экспериментальных площадок для апробации материалов федеральных государственных образовательных стандартов общего образования второго поколения.

5. Обновление и укрепление материально-технической базы ОУ.

6. Выполнение социального заказа родителей на предоставление образовательных услуг.

7. Создание и реализация МСОКО и моделей внутришкольных систем оценки качества образования.

8. Разработка и определение критериев, параметров и индикаторов в соответствии с региональными и федеральными концептуальными положениями.

9. Активное привлечение к участию в конкурсах ПНПО педагогов и талантливой молодежи.

10. Развитие и эффективное использование альтернативных форм обучения для детей с ограниченными возможностями в здоровье, инвалидов, асоциального поведения (дистанционного, семейного, домашнего, экстернатного).

Дополнительное образование

Система дополнительного образования детей города Салехарда является неотъемлемой частью образовательного пространства, обеспечивающей условия для развития склонностей, способностей учащихся, их социального и профессионального самоопределения посредством реализации дополнительных образовательных программ.

Основными задачами развития дополнительного образования города в 2007 году были следующие: обновление содержания и технологий дополнительного образования, укрепление материально-технической базы дополнительного образования, совершенствование программно-методического обеспечения образовательного процесса, совершенствование системы аттестации воспитанников системы дополнительного образования; совершенствование профессиональной компетентности педагогов дополнительного образования через непрерывное образование.

В системе образования города в 2007 году действовало 3 учреждения дополнительного образования детей: Центр детского творчества "Надежда", Центр технического творчества, Станция юных натуралистов. Во всех общеобразовательных учреждениях и в 12 дошкольных образовательных учреждениях также функционируют объединения дополнительного образования.

Учреждения	Кол-во объединений	Кол-во детей в них
ЦДТ	22	1316
ЦТТ	13	785
СЮН	13	624
МОУ	129	3209
МДОУ	118	1446
Всего:	295	7380

В творческих объединениях и спортивных секциях образовательных учреждений города в 2007 году занимаются, с учетом того, что 1 ребенок может заниматься в 2-3-х объединениях, 7380 детей.

Год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
Кол-во детей и подростков	6436	6533	6968	7357	7380

В целом количественный состав занимающихся в объединениях дополнительного образования МОУ и МОУ ДОД постепенно увеличивается, но по сравнению с предыдущим годом существенно не меняется:

Год (на конец календарного года)	МОУ	МОУДОД	Всего в ОУ и УДОД	МДОУ	Итого по всем МОУ
2005 год	99/2517	58/3313	157/5830	82/1138	239/6968
2006 год	129/3009/	56/2895	185/5904	111/1453	296/7357
2007 год	129/3209	48/2725	177/5934	118/1446	295/7380

Активно развивается дополнительное образование в МОУ "СОШ N 2" - 78%, МОУ "СОШ N 3" - 59%, гимназии - 55%, особенно в гимназии N 1 - 112% учащихся заняты в системе дополнительного образования.

Наибольшее количество учащихся в общеобразовательных учреждениях занимается в объединениях физкультурно-спортивной и художественно-эстетической направленностей.

Анализ содержания дополнительного образования детей показал, что образовательными учреждениями предоставляются достаточно разнообразные виды деятельности. Стабильно функционируют спортивные секции по баскетболу, волейболу, настольному теннису, лыжные, туристические (именно они дают самый большой охват учащихся дополнительным образованием в ОУ). Эффективно развивается художественно-эстетическое направление: изостудии (гимназия, СОШ N 2, гимназия N 1, ЦДТ), декоративно-прикладного искусства (гимназия, СОШ N 2, СОШ N 3, гимназия N 1, ЦДТ), хореографические студии, танцевальные кружки (гимназия, СОШ N 4, СОШ N 2, СОШ N 3, СОШ N 6, ЦДТ), студии вокала (гимназия, СОШ N 6, СОШ N 2, СОШ N 3, СОШ N 1, гимназия N 1, ЦДТ).

Расширился спектр дополнительных образовательных услуг в МОУ "СОШ N 3" с введением в эксплуатацию нового здания. В учреждении работают 27 педагогов дополнительного образования (в основном учителя-совместители), ведутся занятия в 29 объединениях дополнительного образования.

Недостаточно в образовательных учреждениях таких творческих объединений, как видеостудии (гимназия, гимназия N 1), шахматы (гимназия), которые могут быть востребованы учащимися.

Актуален для подростков спектр направленностей деятельности, предлагаемых ЦТТ: судомоделирование, техническое моделирование, авиамоделирование, картинг, мотокросс. Это учреждение посещают в основном мальчики, что является эффективной, действенной формой профилактики асоциального поведения и правонарушений (720 мальчиков из 785 человек).

Созданы новые объединения в МОУ "Гимназия"": интеллектуальный клуб старшеклассников "ИКС"; волонтерская группа "Буденовцы".

Программы рассчитаны в основном на 1 -3 года обучения, самую большую наполняемость дают группы первого года обучения. В объединениях ОУ и УДОД занимаются по годам обучения:

первого года обучения - 3118 учащихся;

второго и третьего года обучения - 2443 учащихся;

четвертого года обучения - 325 учащихся.

По возрастам:

1-4 классы: 2760 учащихся;

5-8 классы: 2012 учащихся;

9-11 классы: 950 учащихся.

В дошкольных образовательных учреждениях преобладают объединения художественно-эстетической направленности (танцы, ДПИ, ИЗО, фольклор, музыка - 21), также функционируют объединения валеологической (3), краеведческой (1), экологической (3), других (3) направленностей.

Образовательный процесс в УДОД и блоке дополнительного образования ОУ осуществляется по примерным, адаптированным и авторским дополнительным образовательным программам на основе учебных планов, расписания занятий, в соответствии с СанПиН 2.4.4. 1251-03. Программы утверждены руководителями учреждений.

Процесс отслеживания обученности осуществляется через диагностику результатов освоения образовательных программ. Диагностика проводится в конце года в различных формах (тестирование, наблюдение, викторины, конкурсы, творческие задания и др.). Оценка результатов определяется с помощью уровней (высокий, средний, низкий). Процедура диагностики результатов регламентируется в учреждениях дополнительного образования детей Положением об аттестации обучающихся. Данному вопросу в прошедшем году уделялось особо пристальное внимание, так как обычно при оценке деятельности системы дополнительного образования основное внимание всегда уделялось количеству призовых мест в мероприятиях различных уровней. Необходимо разработать положение об аттестации обучающихся детских объединений на муниципальном уровне и сделать процедуру промежуточной и итоговой аттестации обязательной для всей системы дополнительного образования.

В учреждениях в соответствии с планами работы проводились различные массовые мероприятия, конкурсы, выставки творческих работ обучающихся. Воспитанники системы дополнительного образования принимают участие в городских, окружных, региональных, всероссийских и международных конкурсах, где показывают хорошие результаты.

Стало традицией проводить среди воспитанников дополнительного образования городские конкурсы "Праздник танца", "Вселенная детского творчества", которые приобретают все большую популярность у детей.

Большой интерес у учащихся вызывают городские конкурсы художественного и декоративно-прикладного творчества "Полярная звезда", "Золотой ключик", "Осторожно, огонь!", "Летите, голуби", "Рождественские фантазии", спортивные соревнования по различным видам спорта, конкурс рисунков ко Дню города и др.

Всегда успешно выступают в окружных соревнованиях по военно-прикладным видам спорта воспитанники кадетских классов: 2 место в окружной военно-спортивной игре "Командарм" (8-10 классы), 2 место в окружных соревнованиях "Патриот" (11 классы). На окружных конкурсах "Овеянные славою флаг наш и герб", "Театральная мозаика", "Я - автор", "Безопасное колесо" и др. воспитанники системы дополнительного образования города также занимали призовые места.

Активно и эффективно выступает на соревнованиях различного уровня спортивно-туристический клуб "Белый медведь" (МОУ "СОШ N 2"):

- Окружной конкурс "Юный спасатель" - 2 место;

- Окружной слет туристов "Северные просторы" - 1 место;

- Областные открытые соревнования по лыжному туристическом многоборью "Пурга-2007" - 2 место и др.

К большим достижениям можно отнести выступления духового оркестра МОУ ДОД "ЦДТ "Надежда":

- Международный конкурс-фестиваль "Радуга на снегу" - лауреаты 2 степени;

- Международный фестиваль-конкурс детского и юношеского творчества "Метелица" - лауреаты 1 степени (ансамбль медных инструментов); лауреаты 2 степени (студия духовой музыки, ансамбль деревянных инструментов).

Дипломом 1 степени был награжден по результатам Международного фестиваля-конкурса детского и юношеского творчества "Метелица" коллектив эстрадного танца "Смайл" ЦДТ.

Дипломантами 1 и 3 степени стали воспитанницы фольклорного ансамбля "Сударушки" (МОУ "СОШ N 2") на Всероссийском общенациональном фестивале "Таланты нового века-2007" в г. Сочи.

Образовательный процесс в системе дополнительного образования осуществляют:

Всего педагогических работников (основных и совместителей)	МОУДОД	МОУ	МДОУ
210	59	120	31

Из них по категориям по образовательным учреждениям (основные педагогические работники и совместители):

ОУ	СОШ N 1	СОШ N 2	СОШ N 3	СОШ N 4	СОШ N 6	Гимн	Гимн N 1	ЦДТ	ЦТТ	СЮН
Всего	16	26	27	9	7	14	21	32	14	13
высшая	4	8	5	3	1	4	4	8	-	1
первая	5	5	9	2	2	5	7	6	2	3
вторая	3	7	2	3	3	2	4	9	5	3
Разряд ЕТС	4	6	11	1	1	3	6	9	7	6

ДОУ	N 4	N 5	N 6	N 7	N 8	N 10	N 12	N 15	N 17	N 19	N 20	N 22
всего	2	4	4	2	2	2		1	7		3	4	31
высш	-	-	-	-	-	-			4		-	1	5
перв	-	1	4	-	-	-		1	1		1	1	9
втор	-	-	-	2	-	-			1		2	1	6
разр	2	3	-	-	2	2			1		-	1	11

Для педагогического состава муниципальной системы дополнительного образования характерны следующие особенности:

- отсутствие педагогов с квалификацией "педагог дополнительного образования";

- являясь специалистами в той или иной отрасли, многие сотрудники не имеют педагогического образования;

- большое количество учителей-предметников в школах, работающих педагогами дополнительного образования по совместительству;

- квалификационные категории совместители имеют как учителя-предметники;

- повышение квалификации совместители также проходят как учителя-предметники;

Повышение квалификации педагогов дополнительного образования осуществлялось на базе ИПК (через курсовую подготовку), методическими службами образовательных учреждений (через семинары, консультации, заседания методических объединений, обмен опытом, др. формы работы), через самообразование.

В 2007 году повысили квалификацию на курсах повышения квалификации и семинарах 34 педагога, из них 20 человек - педагогические работники МОУ ДОД "ЦДТ "Надежда" по теме "Система оценки качества дополнительного образования детей как условие обновления его содержания".

В МОУ, МОУ ДОД проводятся конкурсы методических разработок; функционируют методические объединения, на заседаниях которых рассматриваются актуальные вопросы дополнительного образования; обсуждается и обобщается педагогический опыт; проводится знакомство с новинками психолого-педагогической и методической литературы и т.п.

Ключевые вопросы, над которыми работают педагоги дополнительного образования в рамках внутриучрежденческих и школьных методических объединений:

- совершенствование программно-методического сопровождения образовательного процесса;

- разработка системы оценки качества и результативности образовательного процесса;

- современные технологии и методики учебно-воспитательной работы с учащимися детского объединения дополнительного образования.

На базе МОУ ДОД "ЦДТ "Надежда" продолжает свою работу городская экспериментальная площадка по теме "Система оценки качества и результативности образовательно-воспитательного процесса в УДО как условие обновления его содержания".

В целях выявления наиболее талантливых, творчески работающих педагогов дополнительного образования и распространения передового педагогического опыта с 16 февраля по 28 марта 2007 года был проведен VIII городской конкурс "Сердце отдаю детям".

Исходя из вышеизложенного, можно отметить, что система дополнительного образования детей характеризуется следующими положительными тенденциями:

1. Обновляется спектр образовательных услуг и направлений деятельности, внедряются новые формы и методы работы с различными категориями детей и подростков.

2. Воспитанники системы дополнительного образования принимают активное участие в конкурсах различного уровня.

3. Укрепляется учебно-материальная база учреждений дополнительного образования.

4. В образовательных учреждениях постоянно идет работа над совершенствованием программно-методического обеспечения.

5. Эффективно идет работа городской экспериментальной площадки на базе МОУ ДОД "ЦДТ "Надежда" по теме "Система оценки качества и результативности образовательно-воспитательного процесса в УДО как условие обновления его содержания".

Направления развития

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки	Ответственные
1.	Создание условий для полного удовлетворения образовательных и творческих потребностей учащихся и воспитанников через совершенствование материально-технической базы и открытие новых кружков, секций, клубов	постоянно	Специалисты
2.	Организация и проведение курсовой подготовки для педагогов дополнительного образования по инновационным программам	ежегодно	ЦИМРО
3.	Развитие платных образовательных услуг	ежегодно	Руководители ОУ, ПЭО
4.	Проведение городских конкурсов педагогов дополнительного образовании: - "Сердце отдаю детям"; - авторских программ педагогов УДО	ежегодно	Специалисты отдела ДО и ВР, ЦИМРО
5.	Открытие городских и региональных инновационных экспериментальных площадок на базе УДО: ЦДТ (региональной); ЦТТ (городской)	2010 год	Руководители МОУДОД, ЦИМРО
6.	Совершенствование научно-методического обеспечения системы дополнительного образования города	постоянно	Руководители ОУ
7.	Адаптация содержания дополнительного образования к проблеме возрастных этапов развития и творчества ребенка	постоянно	Специалисты отдела ДО и ВР, ЦИМРО
8.	Разработка критериев оценки качества и результативности дополнительного образования детей	2008 - 2009 гг.	ДО, ЦИМРО
9.	Совершенствование работы с учреждениями дополнительного образования других социальных структур	постоянно	Руководители ОУ

Ожидаемые результаты

1. Сохранение сети учреждений дополнительного образования детей, реализующих образовательные, развивающие, воспитательные и досуговые программы, повышение их статуса.

2. Создание гибкой системы общедоступных услуг для разных групп и категорий детей и их родителей, удовлетворение потребностей детей и подростков в занятиях по интересам.

3. Увеличение предоставляемых дополнительных платных образовательных услуг.

4. Создание единого городского пространства, направленного на развитие творческих способностей детей.

5. Улучшение материально-технической базы МОУ ДОД.

6. Создание моделей взаимодействия общего и дополнительного образования.

7. Увеличение кадрового потенциала системы дополнительного образования детей.

8. Социальная адаптация детей в социуме.

Начальное допрофессиональное образование

МОУ "Межшкольный учебный комбинат" остается эффективной формой организации профессиональной подготовки и профориентационной работы среди учащихся школ города Салехарда, выполняя роль координирующего центра между школами города, центром занятости и трудовыми коллективами. Внутренняя структура, организационные принципы, материальные и кадровые возможности позволяют обучающимся выбрать необходимую специальность профессиональной подготовки. Межшкольный учебный комбинат г. Салехарда является единственным образовательным учреждением города, которое обеспечивает профориентационную и профессиональную подготовку школьников.

В целях профориентационной работы со старшеклассниками в 2007 году установлена компьютерная программа "СИРС" (система интенсивного развития способностей), которая помогает учащимся 9-11 классов диагностировать свои интеллектуальные способности и определить уровень профессиональной готовности к избранной специальности. Соответствуют современным требованиям учебные классы профессиональной подготовки по специальности "Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин" и "Машинистка", каждый из которых оборудован современными компьютерами и программами. Кабинеты рассчитаны на 10 учебных мест и место преподавателя.

За последние 5 лет, с 2004 по 2008 год, только из числа учащихся общеобразовательных школ в МОУ "МУК" прошли профессиональную подготовку и получили свидетельство установленного образца 1181 человек:

N п/п	Наименование специальности	2004	2005	2006	2007	2008	Итого
1	Машинистка		18	13	13	19	92
2	Секретарь-референт	9	6	-	-	-	15
3	Портной	23	17	-	-	-	40
4	Бухгалтер	43	30	20	15	8	116
5	Младший медицинский работник	21	-	-	-	-	21
6	Социальный работник	-	29	17	10	-	56
7	Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин	65	36	37	11	8	157
8	Водитель автотранспортных средств категории "В"	43	62	59	46	130	340
9	Водитель автотранспортных средств категории "С"	67	65	93	17	43	285
10	Слесарь по ремонту автомобилей	31	18	10	-	-	59
	Всего:	331	281	249	112	208	1181

Последние два года МОУ "МУК" осуществляет набор учащихся на профессиональную подготовку по заявлениям родителей. Самыми востребованными профессиями остаются водитель автотранспортных средств категории "В" и "С". Такие специальности как младший медицинский работник, портной, социальный работник не стали пользоваться спросом у старшеклассников.

В период с 2004 по 2008 год значительно улучшилась материально-техническая и дидактическая база Межшкольного учебного комбината. В 2006 году МОУ "МУК" получил новое здание по адресу: ул. Арктическая, N 16. Получены новые учебно-методические и наглядные пособия, оборудованы кабинеты по устройству грузового и легкового автомобилей, кабинет по правилам дорожного движения и безопасности дорожного движения, кабинет по устройству автобусов. Приобретен в 2007 году в полной комплектации компьютерный класс "Нева" для сдачи государственного экзамена по ПДД на 8 учебных мест и место преподавателя. Для этого было привлечено 15000000 внебюджетных средств. Пополнилась материально-техническая база: приобретены 4 легковых автомобиля, бензовоз, автобус, прицеп для подготовки водителей автотранспортных средств категории "Е". В 2006 - 2007 гг. получены программы государственного стандарта профессиональной подготовки по профессиям: горничная, администратор гостиничного комплекса, продавец непродовольственных товаров, архивариус, делопроизводитель и т.д.

Направления развития

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки	Ответственные
1	Открытие дополнительно новых профессий: тракторист, водитель мотоцикла и бурана (категория "А"), автоэлектрик, газосварщик, электросварщик, оператор АЗС, агент страховой, агент по рекламе, агент по недвижимости, аккумуляторщик, официант-бармен, горничная, декоратор витрин, архивариус, делопроизводитель, документовед, обувщик по ремонту обуви, парикмахер, мастер маникюра, мастер педикюра, специалист по экологическим проблемам, администратор гостиницы, фотограф, мастер по ремонту часов, слесарь по топливной аппаратуре	2008/2010 гг.	Директор МОУ "МУК"
2	Открытие городского центра профориентации	2010 год	Директор МОУ "МУК"
3	Открытие детского автогородка	2012 год	Начальник ДО, директор МОУ "МУК"
4	Приобретение мотоциклов, снегоходов "Буран"	2009 год	Директор МОУ "МУК"
5	Приобретение двух легковых, одного грузового автомобилей, трактора МТЗ-82	2009 год	Директор МОУ "МУК"
6	Совершенствование работы по предоставлению платных образовательных услуг	постоянно	Директор МОУ "МУК"
7	Открытие профессиональной подготовки для детей-инвалидов	2010 год	Директор МОУ "МУК"

Ожидаемые результаты

1. Удовлетворение потребностей учащихся и родителей в предоставлении дополнительных образовательных услуг, как за счет бюджета, так и платных услуг.

2. Функционирование и развитие Центра профориентацонной работы с учащимися и неработающей молодежью.

3. Взаимодействие МОУ "МУК" с общеобразовательными учреждениями по вопросам профессиональной подготовки учащихся.

4. Создание системы по отработке знаний, умений, навыков по правилам дорожного движения, вождению.

Раздел 3. Совершенствование механизма поддержки детей, нуждающихся
в особой социальной защите и охрана прав детства, коррекционная
и психологическая работа

3.1. Меры, направленные на улучшение положения детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей и их устройства в семьи.
Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей

Ежегодно специалистами отдела опеки и попечительства выявляется около 50 детей, оставшихся без попечения родителей.

Например, за 2007 год специалистами отдела было выявлено 52 ребенка, оставшихся без попечения родителей, по сравнению с 2006 годом (55 человек), за девять месяцев 2008 года 32 ребенка. Из выявленных детей устроены:

	Выявлено	Устроено под опеку (попечи- тельство)	Усыновлены	В приемные семьи	Возвра- щены родите- лям	В интернат- ные учреждения
2006	55	13	1	1	24	16
2007	52	13	2	2	24	11
2008 (9 месяцев)	32	11	3	1	14	3

Как видно из таблицы, большая часть детей, оставшихся без попечения родителей, возвращается родителям и устраивается в семьи.

Защита личных и имущественных прав детей, оставшихся без попечения
родителей и лиц из их числа

Количество судебных процессов по лишению родительских прав не уменьшается. В 2007 году 19 родителей были лишены родительских прав в отношении 25 детей. По сравнению с 2006 годом - 12 родителей в отношении 13 детей.

За девять месяцев 2008 года лишили родительских прав 19 родителей в отношении 27 детей. Ограничили в родительских правах 1 родителя в отношении 4 детей, впоследствии лишили родительских прав.

По программе "Жилище" в 2007 году 25 человек (лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), приобрели жилье, по сравнению с 2006 годом, 8 человек. На 2008 год в очереди на приобретение жилья стоит 30 человек, из них 9 уже приобрели квартиры.

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
в семью. Усыновление

Работа по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей одна из сложных. Приоритетным направлением в данном вопросе является усыновление. В 2007 году усыновили 24 ребенка, из них:

9 - посторонними гражданами (1 ребенок - гражданами США, 8 детей - гражданами РФ);

15 - усыновили отчимы и мачехи.

За девять месяцев 2008 года усыновлено 13 детей, из них:

6 детей - посторонними гражданами РФ;

7 детей - отчимами и мачехами.

Несмотря на то, что количество усыновленных детей возросло, но учитывая, что в городе нет учреждения для детей раннего возраста, кандидаты в усыновители продолжают выезжать на подбор детей и усыновление в другие города округа и России. За 2007 год на учет принято 2 ребенка, усыновленных в других регионах, и 2 ребенка под опекой для дальнейшего усыновления в городе.

При работе по выявлению кандидатов в усыновители используются средства массовой информации, фотографии детей размещаются в основном на страницах газеты "Полярный круг" и по местному телевидению.

Опека (попечительство)

Большая часть детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передается под опеку и попечительство. По состоянию на 01 января 2007 года на учете в отделе опеки и попечительства состояло 104 ребенка под опекой (попечительством) и 9 детей в приемных семьях, из них получали денежное пособие 96 человек (78%): 87 детей под опекой (попечительством) и 9 приемных детей.

На 01 января 2008 года в отделе зарегистрировано 114 детей под опекой (попечительством) и 17 детей в приемных семьях, из них получают денежное пособие 103 человека (78%): 86 детей под опекой (попечительством) и 17 детей в приемных семьях.

В 2007 году по сравнению с 2006 годом существенно увеличилось количество детей, на содержание которых назначено денежное пособие при оформлении опеки, попечительства, приемной семьи, что способствует материальной поддержке семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей. Данное увеличение стало возможным в результате активизации работы отдела по приданию статуса данной категории детей.

В 2007 году принято на учет в отдел опеки и попечительства под опеку, попечительство, в приемную семью всего 51 человек, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сравнении с 2006 годом - 28.

Стабильно большим остается количество детей, прибывших из других регионов, так в 2007 году прибыло 17 опекаемых, что составляет 33% от общего числа принятых на учет (в 2006 году из других регионов прибыло 9 детей). За 9 месяцев 2008 года принято на учет 13 детей из других регионов.

Очень радует, что значительно увеличилось количество детей, переданных под опеку из государственных учреждений (с 7 чел. в 2006 году до 28 чел. в 2007 году).

Приемная семья

На 01 января 2007 года в муниципальном образовании город Салехард существовало 4 приемные семьи, в которых воспитывалось 9 приемных детей.

В течение года в городе образовалось еще 4 приемные семьи, в которые приемные родители приняли на воспитание 7 приемных детей, и одна, уже существующая семья, дополнительно приняла 1 ребенка.

В настоящее время в городе 8 приемных семей, в которых воспитывается 17 приемных детей.

На каждого ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, переданного органом опеки и попечительства по договору, приемным родителям ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, исходя из норм материального обеспечения, установленных для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по фактически сложившимся ценам.

Приемным семьям оказывается материальная поддержка. На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью на 1 год и более, выделяются средства на приобретение мебели.

По всем вопросам воспитания и содержания детей в семье приемным родителям оказывается необходимая консультативная помощь. Не менее 2 раз в год специалистами отдела опеки и попечительства обследуются жилищно-бытовые условия приемных семей. Ежегодно приемные родители предоставляют в отдел опеки и попечительства отчеты о расходовании денежных средств, выделяемых на содержание детей, которые хранятся в личных делах несовершеннолетних.

С 01 января 2007 года производится выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей". За 2007 год единовременное пособие назначено 35 гражданам, принявшим под опеку (попечительство) 41 ребенка, и 6 гражданам, усыновившим 7 детей.

За 9 месяцев 2008 года единовременное пособие назначено 13 гражданам, принявшим под опеку (попечительство) 14 детей, и 3 гражданам, усыновившим 3 детей.

Состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и организация оздоровительной работы

Ежегодно дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, проходят медицинское обследование. По сравнению с прошлым годом состояние здоровья детей данной категории остается стабильным, несколько увеличилось количество детей-инвалидов за счет вновь прибывших.

Год	1 гр. здоровья	2 гр. здоровья	3 гр. здоровья	4 гр. здоровья
2006	25%	50%	21%	4%
2007	26%	50%	17%	7%

По результатам медицинского осмотра ежегодно дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, направляются на отдых и лечение.

В летний период 2007 года из общего числа детей, находящихся под опекой (попечительством), 14 человек отдохнули в санатории "Смена" г. Анапа; 10 детей, имеющих хронические заболевания, выезжали на оздоровление по путевкам, предоставленным управлением по труду и социальной защите населения Администрации города; 5 детей посещали пришкольные площадки в городе; 3 детей были трудоустроены. Большинство детей, находящихся под опекой (85 чел.), выезжали на отдых с опекунами.

Год	Организованно выезжали на летний отдых (чел.) (по линии департамента образования города)	Организованно по путевкам др. организаций (чел.)	Пришкольные площадки (чел.)	Отдыхали с опекунами (чел.)
2006	14	9	4	77
2007	14	10	5	85
2008	18	20	10	68

Направления развития

1	Профилактика социального сиротства	Взаимодействие служб, осуществляющих выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Оказание содействия в осуществлении медицинской и социальной реабилитации семей, находящихся в социально-опасном# положении	2008 - 2010 гг.	Профилактика ранней стадии семейного неблагополучия и сохранения ребенка в семье
2	Устройство на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовка семей для принятия на воспитание детей, их профессиона- льное сопровождение	Развитие различных форм семейного устройства. Создание службы сопровождения семей	2009 год	Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи под опеку (попечительство), приемные семьи, усыновление. Заключение соглашения с МУ "Социально-реабилитацион- ный центр для несовершеннолетних "Доверие" по подготовке семей для принятия на воспитание детей и их профессиональное сопровождение
3	Организация работы со средствами массовой информации по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи	Информационные материалы	2009 год	Информирование населения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, освещение положительного опыта устройства детей в семьи
4	Оказание содействия по значительному улучшению условий проживания, воспитания и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях	Контроль за освоением бюджетных средств, выделяемых на создание условий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2008 - 2010 гг.	Приобретение необходимой мебели, электро-бытовой техники приемным семьям, оказание помощи в ремонте жилых помещений, где проживают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

Ожидаемые результаты

1. Социальная реабилитация детей, оставшихся без родительского попечения, трудоустройство, обеспечение жильем.

2. Укрепление семейных отношений, формирование активной гражданской позиции к выполнению родительских обязанностей по воспитанию детей.

3. Развитие приоритетных направлений устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Увеличение количества граждан, желающих принять в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2. Коррекционная и психологическая работа

В образовательной системе города Салехарда создано единое специальное (коррекционное) образовательное пространство, а именно:

- функционируют ПМП консилиумы в 12 МДОУ и 9 МОУ, сформировано 10 специальных (коррекционных) групп - 133 воспитанника (8 речевых, 1 для детей с ЗПР, 1 для детей-инвалидов), работают логопедические пункты и психологические службы в 12 МДОУ; ГМО учителей-логопедов, педагогов-психологов, воспитателей речевых групп, создано 22 класса компенсирующего обучения - 299 учащихся, 4 специальных класса 7 вида - 43 учащихся, 12 специальных классов 8 вида - 117 учащихся, работают логопедические пункты и психологические службы во всех МОУ, в МОУ N 1 работает сурдопедагог. Созданы ГМО педагогов-психологов, учителей-логопедов, учителей специальных (коррекционных) классов.

В течение 5 лет значительно уменьшилось количество учащихся МОУ, представляемых на городскую ПМПК, что объясняется системой в работе специалистов служб сопровождения во взаимодействии с педагогами и родителями по сопровождению обучаемых через ПМП консилиум, логопедический пункт и психологическую службу МОУ.

В общеобразовательных учреждениях сложилась определенная система работы ПМП консилиумов, специалистов служб сопровождения, организован комплексный подход к выявлению и оказанию своевременной помощи учащимся с отклонениями в развитии.

Напротив, увеличилось количество воспитанников МДОУ, представляемых на городскую ПМПК, что связано с ранним выявлением детей с отклонениями в развитии, открытием новых специализированных групп в МДОУ города.

Создан банк данных детей с отклонениями в развитии МДОУ и МОУ, в том числе детей-инвалидов. В г. Салехарде функционирует специализированная группа для детей-инвалидов в МДОУ N 4, дети-инвалиды также посещают группы общего развития и общеобразовательные учреждения.

В целях соблюдения прав детей с отклонениями в развитии на получение образования и создание условий для получения начального профессионального образования выпускников специальных классов 8 вида, в ПУ-12 ежегодно открываются группы "Монтажник санитарно-гигиенических, вентиляционных систем и оборудования" и "Швея".

Направления развития

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки	Ответственные
1	Реализация Программы раннего выявления и оказания специальной помощи детям с отклонениями в развитии	постоянно	Специалисты отдела
2	Создание и пополнение банка данных о детях с отклонениями в развитии, детях-инвалидах	постоянно	Специалисты отдела
3	Разработка и внедрение системы коррекционно-развивающей помощи родителям проблемных детей от 0 до 4-х лет, просветительская работа с родителями	2008 - 2010 гг.	Специалисты отдела
4	Распространение опыта работы и содействие развитию ПМПК	постоянно	ЦИМРО
5	Совершенствование системы мер по индивидуальному обучению детей с нарушениями в развитии, организация дистанционного обучения	постоянно	Специалисты отдела, ЦИМРО
6	Организация обучения детей, ранее считавшихся необучаемыми по индивидуальным планам	постоянно	Руководители ОУ
7	Обеспечение горячим питанием социально неблагополучных учащихся	постоянно	Руководители ОУ
8	Открытие дополнительных специальных (коррекционных) групп профессиональной подготовки выпускников классов 7 и 8 вида	2008 - 2010 гг.	Директор МУК
9	Совершенствование и развитие деятельности психолого-медико-педагогических служб, организация системной, обязательной дошкольной коррекционной психолого-педагогической помощи ребенку и семье	постоянно	Специалисты отдела, ЦИМРО

Ожидаемые результаты

1. Осуществление права на получение начального профессионального образования и постинтернатную адаптацию выпускников специальных классов 7 и 8 вида.

2. Создание условий для эффективной психологической, педагогической и социальной помощи детям, имеющим отклонения в развитии и проблемы со здоровьем.

3. Работа постоянно действующей психолого-медико-педагогической комиссии на освобожденной основе.

Раздел 4. Материально-техническое и ресурсное обеспечение

Материально-техническая база - необходимое условие функционирования и развития муниципальной системы образования и всех ее звеньев. В течение пяти лет проведена большая работа по текущему и капитальному ремонту образовательных учреждений. Благоустроены территории, отремонтированы фасады практически всех зданий, проведена реконструкция площадей в нескольких дошкольных учреждениях. Большие средства затрачены на выполнение предписания Госпожнадзора и Ростехнадзора по выполнению их предписаний. Во всех образовательных учреждениях установлена пожарная сигнализация, эвакуационное и аварийное освещение, приведены в порядок подъездные пути и эвакуационные выходы.

Значительную роль в обновлении материально-технической базы, повышении квалификации педагогов, участии учащихся в выставках, конференциях, смотрах, олимпиадах оказала окружная программа "Меры по развитию системы образования в ЯНАО на 2000 - 2010 гг.". Финансирование муниципальной системы образования оставалось стабильным, вовремя выплачивалась заработная плата работникам системы образования, эффективно использовались финансовые средства из фонда стимулирующего характера для поощрения педагогов и других категорий работников за большие достижения в работе. Педагоги получали денежное вознаграждение к праздничным датам, а также за активное участие в городских конкурсах.

Большие средства были затрачены на совершенствование материально-технической и дидактической базы образовательных учреждений: приобретены компьютерное и технологическое оборудование, наглядные и дидактические пособия, ростовая мебель и учебное, игровое и спортивное оборудование. Затратной стала и работа по информатизации образования, подключение образовательных учреждений к сети Интернет, прокладке локальных сетей. Стабильно выделялись финансовые средства на организацию питания учащихся и воспитанников, оплату коммунальных услуг, установку приборов учета тепла, холодной и горячей воды, устранение предписаний Госпожнадзора и Ростехнадзора.

Направления развития

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки	Ответственные
1.	Строительство новых образовательных учреждений: - дошкольное учреждение на 240 мест (21 мкр-н); - дошкольное учреждение на 235 мест (район МОУ "СОШ N 3")	2009 - 2011 гг.	УКС, ДО УКС, ДО
2.	Ежегодное проведение текущих ремонтов образовательных учреждений по графику	постоянно	Хозгруппа
3.	Сохранение и развитие материально-технической базы ДУ и других подразделений системы образования в соответствии с требованиями госстандартов, социальных норм и нормативов. Оснащение образовательных учреждений необходимым оборудованием: - профильными кабинетами; - спортивным оборудованием; - технологическим оборудованием; - учебно-дидактическими пособиями и литературой; - школьными автобусами; - стоматологическим оборудованием; - игровым оборудованием для ДОУ; - информационной и множительной техникой	весь период	Руководители ОУ, ПЭО, ЦБ
4.	Информатизация образования: - оснащение ОДУ новой компьютерной техникой; - обновление техники в подразделениях ДО; - приобретение и установка серверов; - оплата Интернет-услуг; - обучение педагогов владению информационными технологиями	весь период	Директор ЦИМРО, ПЭО, ЦБ ЦИМРО
5.	Научно-методическое сопровождение муниципальных и региональных экспериментальных площадок за счет средств местного и окружного бюджетов	постоянно	ДО, ПЭО
6.	Проведение смотров-конкурсов на лучшее внутреннее и внешнее оформление ОУ	1 р. в 2 года	ОУ
7.	Совершенствование базы минитипографии для издания научно-педагогической продукции, материалов к конференциям, совещаниям и т.д.	2008 - 2010 гг.	Директор ЦИМРО

Ожидаемые результаты

1. Развитие и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

2. Увеличение числа подготовленных зданий и сооружений системы образования к осуществлению реализуемых ими задач.

3. Повышение уровня обеспечения образовательных учреждений учебно-методическими и дидактическими пособиями, литературой.

4. Сформированность единой корпоративной информационной сети.

5. Улучшение обслуживания образовательных учреждений по работе компьютерной и множительной техники.

6. Сохранение и развитие образовательной сети города.

7. Оформление выставок научно-педагогических изданий педагогов ДО.

Раздел 5. Развитие системы воспитания в образовательной практике города

Реализация Программы подтвердила наличие в системе образования города жизнеспособных концептуальных основ воспитания, проверенных многолетней практикой: способствовала разработке в каждом образовательном учреждении программ развития воспитания на основе общечеловеческих ценностей и традиций национальных культур с учетом возрастных и индивидуальных особенностей учащихся.

Итоги реализации Программы свидетельствуют о том, что в образовательных учреждениях определены основные подходы в организации воспитания в системе образования, активизирована работа по внедрению в педагогическую практику новых достижений в области воспитания, концепции и, соответственно, системы воспитания в образовательных учреждениях города, выстраивались в соответствии с новыми, а также хорошо зарекомендовавшими себя технологиями и моделями.

Наиболее действенными и эффективными показали себя:

1. Модель коллективных творческих дел (И.П. Иванов - В.А. Караковский).

2. Модель "Школа самоуправления" (И.П. Иванов).

3. Технология "ключевых дел" (Н.Е. Щуркова).

Активизировалась работа клубов военно-патриотической направленности и патриотической: МОУ "СОШ N 2" - "Патриот", МОУ "СОШ N 6" - "Юные моряки", МОУ "СОШ N 1" - "Поиск".

Ежегодно проводятся различные мероприятия, призванные приобщать детей к истокам культурного наследия своей малой родины (Окружной детский фестиваль народного творчества "Все краски Ямала", мероприятия ко Дню рождения Салехарда, округа, выставка декоративно-прикладного творчества "Мой родной Салехард", конкурс школьных музеев, различные литературно-творческие конкурсы и др.).

Происходит обновление содержания воспитательной работы путем внедрения новых технологий, форм и методов воспитательной работы, разрабатываются свои авторские программы, что дает положительные результаты. Значительно расширился круг взаимодействия департамента образования с другими структурами и учреждениями.

Важнейшим социальным институтом воспитания, самореализации ребенка признаны детские и молодежные объединения, организации, органы самоуправления. По данным на начало 2008 года в детских объединениях и органах самоуправления задействовано около 900 человек, что говорит об активной жизненной позиции детей в современной школе.

Активизировалась роль общественно-государственных форм управления образованием. Создан Городской родительский комитет.

В системе воспитательной работы многое сделано по профилактике асоциального, девиантного поведения, а также:

- дезадаптации детей и подростков в социальной среде;

- неблагополучия семьи, нарушения прав ребенка и насилия;

- конфликтов и морально-психологического климата в образовательном учреждении;

- сохранению психологического здоровья детей, развитию личности, самоопределению детей и подростков;

- употребления и злоупотребления спиртосодержащими жидкостями, табакокурения;

Для выполнения поставленных задач и для решения этих проблем в каждом образовательном учреждении города на протяжении ряда лет функционируют социально-психологические службы, в состав которых входят социальные работники ОУ, психологи, инспекторы ПДН ОВД, закрепленные за каждым МОУ города.

Департаментом образования, его специалистами, совместно с КПН, ПДН, отделом по защите прав детей, социальными службами образовательных учреждений, проводятся рейды в малообеспеченные семьи, неблагополучные семьи и семьи, где дети стоят на учёте в ПДН и ВШУ.

Направления развития

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки	Ответственные
1.	Обеспечение взаимодействия со СМИ по пропаганде опыта семейного воспитания, семейных традиций, укрепление статуса семьи	постоянно	Специалисты отдела
2.	Разработка новых критериев оценки воспитательной деятельности образовательных учреждений	2008 г.	Зам. начальника департамента
3.	Внедрение новых технологий, методик в воспитательный процесс	2008 г.	Зам. начальника департамента
4.	Проведение городского конкурса воспитательных систем образовательных учреждений	1 раз в 2 года	Специалисты отдела
5.	Продолжение развития творческих объединений по интересам, детских общественных объединений на базе образовательных учреждений	постоянно	Специалисты отдела
6.	Проведение городских родительских собраний по вопросам воспитания	1 раз в год	Специалисты отдела
7.	Реализация мероприятий спортивно-туристской направленности: - спартакиада школьников; - туристические слеты, походы; - организация каникулярного отдыха	ежегодно	Специалисты отдела
8.	Реализация программы "Юные таланты Салехарда": - конкурс чтецов; - выставки декоративно-прикладного искусства; - смотры художественной самодеятельности; - выставки технического творчества	ежегодно	Специалисты отдела
9.	Разработка Положения и совершенствование на современной технической основе системы учета детей школьного возраста для обеспечения обязательного основного общего образования	постоянно	Специалисты отдела
10.	Продолжение работы по открытию на базе общеобразовательных учреждений специализированных кадетских и спортивных классов	ежегодно	Руководитель ОУ
11.	Переподготовка социальных педагогов и психологов для работы с детьми группы "риска"	ежегодно	ЦИМРО
12.	Совершенствование системы мониторинга уровня воспитанности учащихся в МОУ	постоянно	Специалисты отдела
13.	Совершенствование и повышение качества системы своевременного выявления несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном# положении и трудной жизненной ситуации	постоянно	Специалисты отдела
14.	Совершенствование системы детского самоуправления на основе мониторинга, создание нормативно-правовой базы	постоянно	Специалисты отдела
15.	Организация Школы актива на уровне муниципальной системы образования	2008 г.	Специалисты отдела, педагоги ЦДТ "Надежда"
16.	Продолжение развития военно-прикладных видов спорта	постоянно	Специалисты отдела
17.	Создание условий для работы общественных организаций в целях профилактики правонарушений, безнадзорности, беспризорности учащихся	постоянно	Специалисты отдела
18.	Организация систематического взаимодействия ОУ с учреждениями культуры, спорта и др. по вопросам воспитания и развития детей	постоянно	Специалисты отдела
19.	Проведение городского фестиваля-презентации органов ученического самоуправления, детских общественных организаций	ежегодно	Специалисты отдела, педагоги ЦДТ "Надежда"
20.	Проведение городских семинаров-практикумов по различным аспектам организации воспитательной работы	ежегодно	Специалисты отдела

Ожидаемые результаты

1. Снижение неблагоприятных показателей, связанных с духовно-нравственным здоровьем учащихся и воспитанников, повышение уровня воспитанности.

2. Повышение статуса воспитательной работы в сфере образования всех типов и видов, создание условий для ее приоритетности в ОУ.

3. Создание эффективной системы межведомственного взаимодействия всех субъектов профилактики, заинтересованных в решении вопросов воспитания, снижения детской и подростковой преступности, беспризорности и безнадзорности.

4. Повышение компетентности педагогов в воспитании детей и заинтересованности семьи во взаимодействии с образовательными структурами.

5. Активизация деятельности общественно-государственных форм управления в вопросах воспитания детей.

6. Сохранение и расширение условий для развития и проявления творческой активности, социальной адаптации, самореализации учащихся и воспитанников.

7. Активизация деятельности и повышение социальной роли детских общественных объединений в образовательных учреждениях.

Раздел 6. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей, отдых

Летний отдых и оздоровление детей - важная государственная задача, зона особого внимания педагогов и общественности к ребенку. Вся работа в этом направлении выстраивалась таким образом, чтобы все дети максимально были охвачены организованными формами отдыха, оздоровления и трудовой занятости. Совместно с ДО работу по организации отдыха детей проводили управление по труду и социальной защите населения, городской центр занятости населения, отдел по культуре и работе с молодежью, комиссия по делам несовершеннолетних, региональное отделение фонда социального страхования.

Традиционно структура занятости и отдыха детей включает в себя отдых детей в выездных оздоровительных и профильных лагерях в регионах с благоприятными климатическими условиями; в пришкольных лагерях дневного пребывания детей; трудоустройство на предприятиях города через городской центр занятости; малозатратные формы отдыха - палаточные лагеря, пеше- и водные туристические походы.

Оздоровительные лагеря посетили следующее количество детей и подростков: МОУ "СОШ N 2" - 128, МОУ "СОШ N 3" - 133, МОУ "СОШ N 6" - 63, МОУ "Гимназия N 1" - 51. Из них: 44 ребенка из малоимущих семей; 46 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 7 - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; 87 - дети из многодетных и неполных семей.

Пришкольные оздоровительные лагеря дневного пребывания детей:

2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
414	342	375	380 (прогноз)	400 (прогноз)

Выездные оздоровительные лагеря, санатории и пансионаты, с родителями:

2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
3982	4282	4502	4600 (прогноз)	4700 (прогноз)

Департаментом образования был организован выезд 361 человека (339 детей и 22 сопровождающих) в выездные оздоровительные лагеря. Из них 305 человек выехали по путевкам за счет средств окружного бюджета, областной программы "Сотрудничество".

N п/п	Детские оздоровительные лагеря	Смены	Место расположения	Всего путевок	Сопровождаю- щие
1.	"Ямал"	1, 2, 3	Болгария	75	4
2.	"Солнышко"	2	Туапсе	24	2
3.	"Орленок"	2	Туапсе	10	-
4.	"Ямал"	1, 2	С.Петербург	28	1
5.	"Дружба"	1-4	Тюмень	60	2
6.	"Ребячья республика"	1-4	Тюмень	11	1
7.	"Алые паруса"	3	Тюмень	13	1
8.	"Водопадный"	1, 3	Сочи	25	2
9.	"Золотой берег"	1, 3	Туапсе	45	4
10.	"Полярные зори"	2	Анапа	20	1
11.	"Славянка"	1, 2	Анапа	46	4

При содействии службы занятости 266 учащихся были заняты благоустройством города, они работали на предприятиях и в учреждениях. На базе МОУ "ВСОШ" был создан трудовой отряд из 20 учащихся, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, из малоимущих, неполных и многодетных семей). В пришкольном оздоровительном лагере МОУ "СОШ N 2" был создан туристический отряд (12 человек), который занимался по специальной программе.

Департаментом образования совместно с детской поликлиникой проводилась большая работа по улучшению здоровья учащихся общеобразовательных и дошкольных учреждений.

Медицинские работники осуществляли контроль за своевременным выявлением больных детей, учёт посещаемости учащимися учебных занятий, уроков физкультуры специальными медицинскими группами, контролировали нагрузку с учётом медицинских рекомендаций, доступ к спортивным соревнованиям. Проводилась лечебная физкультура для детей с заболеваниями глаз "Аэробика для глаз", "Зрительная гимнастика", опорно-двигательного аппарата (нарушение осанки, сколиоз, плоскостопие, уплощение стоп). Активно применялись для лечения детей аппараты БОС. Большое внимание уделялось организации горячего, разнообразного и качественного питания в детских садах, школах и гимназиях города.

С целью укрепления здоровья учащихся в МОУ организована 51 спортивная секция, в которых занимается 1340 детей. Наряду с внутришкольными соревнованиями ежегодно проводилась городская спартакиада школьников по 9 видам спорта, в мае месяце спортивно-оздоровительные соревнования "Президентские состязания", феврале-марте подвижные спортивные игры среди воспитанников МДОУ и "Весёлые старты".

Внедрены и реализуются программы: "Здоровье детям", лечебно-профилактическая программа "SAFE EYES", "ИБИС", (СОШ N 2), оздоровительные программы "БОС здоровье", "БОС биологическая связь", "Полезные привычки", (все МОУ), Чечельницкая С.М. "Уроки здоровья", Зайцева Г.К. "Валеология" (СОШ N 3).

На базе МОУ "СОШ N 2" создана кафедра здоровья, которая занималась обобщением и распространением опыта работы по сохранению и укреплению здоровья учащихся в условиях Крайнего Севера и окружная экспериментальная площадка "Профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения среди учащихся МОУ "СОШ N 2". В марте 2005 года на окружном экспертном совете были подведены итоги работы и дана положительная оценка деятельности МОУ "СОШ N 2", подготовлен сборник методических рекомендаций по профилактике здоровья учащихся.

В дошкольных образовательных учреждениях были организованы специальные группы для детей с разными заболеваниями, благодаря которым значительно улучшились показатели здоровья у многих дошкольников.

Однако, до сих пор для некоторых ОУ остается проблема роста заболеваний по некоторым направлениям: ухудшение зрения, сколиоз, болезни желудочно-кишечного тракта.

Совместно с детской поликлиникой проводилась большая работа по улучшению здоровья учащихся общеобразовательных и дошкольных учреждений.

Расписание учебных занятий составлялось в соответствии с новыми санитарными нормами и гигиеническими требованиями. В МОУ оформлены уголки здоровья. Проводились лекции и беседы по профилактике различных заболеваний с воспитанниками, учащимися школ, педагогами и родителями. Ежегодно проводился медицинский осмотр детей по программе АКДО.

Охват детского населения медицинскими осмотрами
(в процентах)

	2004 год	2005 год	2006 год
Охвачено медосмотрами всего,	94,6	97,1	9
из них: организованных	99,0	98,1	96,7
неорганизованных	72,9	80,1	89,4
школьников до 14 лет	99,7	99,6	99,9
подростков 15-18 лет	99,9	99,7	96,9

Заболеваемость подростков 2004 - 2006 гг.
(на 1000)

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	РФ 2005 г.
Общая заболеваемость	2151,0	2115,2	1704,7	2054,3
- болезни эндокринной системы	91,7	95,5	81,5	74,9
- болезни нервной системы	111,8	100,1	66,8	132,2
- болезни органов дыхания	859,4	814,0	629,0	661,2
- болезни органов пищеварения	164,3	173,8	140,2	189,7
- болезни мочеполовой системы	94,8	97,5	115,1	100,9
- врожденные аномалии	18,0	20,7	19,3	14,5
- травмы и отравления	104,6	108,6	79,7	128,8

Большое внимание уделялось организации горячего, разнообразного и качественного питания в детских садах, школах и гимназиях города. Подготовлено распоряжение и разработано Положение об организации горячего питания учащихся и педагогических работников МОУ.

Направления развития

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки	Ответственные
1.	Обеспечение организации занятий по физической культуре с обучающимися в ОУ, отнесенных по состоянию здоровья к специальным и подготовительным группам в соответствии с требованиями	постоянно	Руководители ОУ
2.	Реализация плана комплексных мер, направленных на соблюдение требований санитарных правил и норм в образовательных учреждениях	2008 - 2010 гг.	Сектор соц. озд. работы
3.	Создание на базе СОШ N 2 школы спасателей и выживания в экстремальных условиях	2009 г.	ДО, МОУ "СОШ N 2"
4.	Расширение сети спортивных секций для детей дошкольного возраста	постоянно	Руководители ОУ
5.	Организация мониторинга здоровья, подведения итогов работы образовательных учреждений по оздоровлению (сохранению и укреплению здоровья) детей и подростков	ежегодно	Сектор соц. озд. работы
6.	Разработка и введение критериев для оценки комплексного содействия сохранению и укреплению здоровья учащихся и воспитанников в образовательных учреждениях	2008 г.	ДО, поликлиника
7.	Приобретение специального медицинского оборудования БОС для профилактики различных заболеваний: - опорно-двигательной системы; - коррекции психо-эмоционального состояния; - логотерапевтический; - коррекции зрения.	2008 - 2010 гг. 2009 г. 2010 г. 2010 г. 2009 г.	Руководители ОУ, ПЭО
8.	Сохранение форм организации горячего питания для отдельных категорий учащихся (начальные классы, специализированные классы, дети из многодетных и малообеспеченных семей, группы продленного дня)	постоянно	Начальник ДО
9.	Совершенствование форм работы с детьми по организации отдыха (летний отдых, каникулы, выездные лагеря)	постоянно	ДО, ОУ
10.	Оптимизация расписания учебных занятий на основе научно-обоснованных режимов учебной нагрузки	постоянно	Руководители ОУ
11.	Привлечение средств страховой медицины к профилактике здоровья учащихся	постоянно	Начальник ДО, ПЭО
12.	Расширение сети коррекционных кабинетов, пунктов	2008 - 2009 гг.	ДО, ПЭО
13.	Научно-методическое обеспечение деятельности в части охраны здоровья воспитанников и учащихся и педагогов	постоянно	ДО, ЦИМРО

Ожидаемые результаты

1. Использование комплекса методов социально-педагогической и психофизиологической диагностики при выборе программ, формировании профильных классов.

2. Разработка и реализация программы "Здоровье педагогов и учащихся", психолого-валеологических программ для образовательных учреждений.

3. Внедрение познавательно-развивающей педагогической технологии оздоровительной направленности в системе непрерывного физического воспитания.

4. Сокращение количества специальных медицинских групп; учащихся и воспитанников, имеющих различные заболевания.

5. Создание условий для реализации индивидуальных образовательных программ по физической культуре.

6. Создание единой системы контроля организации питания учащихся и воспитанников.

7. Мотивация на здоровый образ жизни, организация Дней здоровья.

8. Культивирование в ОУ здорового образа жизни и необходимости заботы о своем здоровье как у учащихся, так и педагогов.

9. Своевременное и качественное выполнение санитарно-эпидемиологических правил в ОУ.

Раздел 7. Научно-методическое обеспечение и инновационная деятельность,
совершенствование форм работы в развитии одаренных детей

Модернизация образования - процесс необратимый и очень важный для современного этапа развития системы образования. Он требует повышения профессионального уровня учителя, формирования новой педагогической культуры и обновления профессиональной компетентности, соответствующей запросам современной жизни. Работа по непрерывному образованию педагогических кадров в условиях модернизации требует и новых подходов к организации методического сопровождения. Важно, чтобы при планировании методической работы на муниципальном уровне учитывалось то, что профессиональный рост учителей должен стать системным, постоянным, непрерывным процессом, а не случайным и разовым явлением, возникающим по мере необходимости. Поэтому, основываясь на традиционных и инновационных подходах в области методической работы, мы обновляем структурную модель методической деятельности Центра информационно-методического и ресурсного обеспечения, а именно, формы, приоритетные направления содержания и создаем систему, которую отличает научная обоснованность как ее содержательных, так и иных компонентов. На базе ЦИМРО в 2008 - 2009 уч.г. начнут работать методические микроцентры (дошкольный, школы 1, 2, 3 ступеней, дополнительного образования, информатизации образования, муниципальной системы оценки качества образования), малые методические советы по образовательным областям, лаборатория педагога-исследователя. Микроцентры призваны в условиях модернизации российского образования способствовать повышению качества образования, совершенствованию профессионального мастерства педагогических кадров, адекватного требованиям времени; обеспечить научно-методическое сопровождение инициатив в образовании, адаптации традиционной педагогической практики к новым условиям, информатизации образования. Малые методические советы будут содействовать изучению, обобщению и распространению актуального инновационного педагогического опыта федерального, регионального, муниципального уровней для повышения качества образования. Цель лаборатории педагога-исследователя - проведение исследования по проблемам развития содержания образования, организации и осуществления образовательно-воспитательного процесса, управления образовательным учреждением, адекватного социальному заказу государства, общества, личности.

В муниципальной системе образования, как в дошкольных образовательных учреждениях, так и в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования организована и осуществляется экспериментальная деятельность различных уровней. Экспериментальная деятельность федерального уровня имеет положительную динамику в общеобразовательных учреждениях (0% (2006 - 2007 уч.г.) - 12,5% (2007 - 2008 уч.г.) - 37,5% (2008 - 2009 уч.г.); в дошкольных образовательных учреждениях (0% (2006 - 2007 уч.г.) - 46% (2007 - 2008 уч.г.) - 69% (2008 - 2009 уч.г.) и не имеет места в учреждениях дополнительного образования. Экспериментальная деятельность муниципального уровня имеет стабильные показатели в общеобразовательных учреждениях (50% (2006 - 2007 уч.г.) - 50% (2007 - 2008 уч.г.) - 50% (2008 - 2009 уч.г.); в дошкольных образовательных учреждениях (8% (2006 - 2007 уч.г.) - 8% (2007 - 2008 уч.г.) - 8% (2008 - 2009 уч.г.) и в учреждениях дополнительного образования (33% (2006 - 2007 уч.г.) - 33% (2007 - 2008 уч.г.) - 33% (2008 - 2009 уч.г.).

Для эффективного осуществления экспериментальной деятельности в муниципальной системе образования разработаны нормативно-правовые документы, методические рекомендации. Экспериментальная деятельность в образовательных учреждениях - это процесс, который характеризуется планомерностью, объективностью, системностью методического поиска и методического творчества по актуальным вопросам развития образования.

Одним из приоритетных направлений деятельности современного общества является создание условий, обеспечивающих выявление и развитие одаренных детей, реализацию их потенциальных возможностей. Одними из основных документов по выявлению, сопровождению и развитию детской одаренности являются Федеральная целевая программа "Одаренные дети", которая входит в президентскую программу "Дети России". Программа "Одаренные дети" связана с основными целями и задачами реформирования системы образования, реализации приоритетного национального проекта "Образование".

Ежегодно в муниципальной системе образования проходит городской интеллектуально-творческий марафон учащихся, который состоит из 3 этапов: 1 этап - интеллектуальный (школьный и муниципальный этапы Всероссийской олимпиады школьников); 2 этап - научно-исследовательская конференция, участие в которой принимают и ученики школы первой ступени; 3 этап - конкурс "Ученик года".

Традиционным стало проведение риторических турниров для учащихся первой и второй ступеней обучения, игры "Самый умный" для учащихся школы первой ступени, конкурсов "Компьютерные технологии - школьникам", "Здравствуй, Британия!", рисунков.

В школах города под руководством заместителей директоров по НМР работают научно-исследовательские общества учащихся. Создан банк данных "Победители и призёры" городских, окружных, региональных, всероссийских олимпиад, конкурсов, научно-исследовательских конференций.

Итоги городской предметной олимпиады школьников достаточно стабильны на протяжении последних трех лет:

2007 год: участники - 785; победители - 22; призеры - 115.

2006 год: участники - 676; победители - 28; призеры - 87.

2005 год: участники - 764; победители - 34; призеры - 139.

Прослеживается положительная динамика в проведении научно-исследовательских конференций школьников: в 2005 году: 43 работы - 48 участников - 22 лауреата; в 2006 году: 43 работы - 46 участников - 22 лауреата; в 2007 году: 82 участника - 94 участника - 7 победителей. Также наблюдается положительная динамика участия во Всероссийских заочных интеллектуальных конкурсах; дистанционных, эвристических олимпиадах, предметной олимпиаде УрФО, Международном конкурсе "Кенгуру - математика для всех" (с 2006 года), Международной игре-конкурсе "Русский медвежонок - языкознание для всех", заочных интеллектуальных конкурсах. Городская научно-исследовательская конференция. Так в 2005 году в Международной игре-конкурсе "Русский медвежонок - языкознание для всех" принимали участие 1362 учащихся, в 2006 году - 1681, в 2007 году - 2015; в Международном конкурсе "Кенгуру - математика для всех" в 2006 году приняли участие 1261 учащийся, в 2007 году - 1285. Планируется организовать участие ОУ в таких заочных конкурсах, как "Золотое руно", "КИТ - компьютеры, информатика, технологии", "BRITISH BULLDOG". Продолжает работу Школа одаренного ученика, где с учащимися школ города занимаются лучшие педагоги, развивая интеллектуальные способности по математике, русскому языку, физике, экономике, информатике.

На заседаниях городского научно-методического совета обсуждаются результаты работы с одаренными детьми на уровне школ, города.

Направления развития

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки	Ответственные
1	Организация сетевой модели научно-методического обеспечения образовательных учреждений в муниципальной системе образования	2009 - 2010	ЦИМРО, руководители ОУ
2	Организация работы инновационных профессиональных педагогических сообществ: методических микроцентров, малых методических советов, ресурсных научно-методических площадок	2008 - 2009	ЦИМРО
3	Развитие содержания и форм деятельности лаборатории педагога-исследователя	2008 - 2010	ЦИМРО
4	Организация работы Школы педагогического менеджмента по инновационной, экспериментальной деятельности муниципальных образовательных учреждений	2009 - 2010	ЦИМРО
5	Развитие и методическое обеспечение муниципальной сети предпрофильной подготовки и профильного обучения	2008 - 2010	ЦИМРО
6	Развитие учебно-методических ресурсов программно-методического обеспечения образовательно-воспитательного процесса муниципальных образовательных учреждений	2008 - 2010	ЦИМРО
7	Разработка информационно-методических продуктов для обеспечения федерального, регионального, школьного компонентов БУП	2008 - 2010	ЦИМРО
8	Разработка и апробация муниципальной системы оценки качества образования	2008 - 2010	ДО, ЦИМРО, руководители ОУ
9	Развитие содержания и форм городского Экспертного и городского научно-методического советов	2008 - 2010	ЦИМРО
10	Информатизация образования: внедрение автоматизированной системы "Сетевой город. Образование"	2008 - 2010	ДО, ЦИМРО, руководители ОУ
11	Функционирование Школы одаренного ученика (ШОУ)	2008 - 2010	ДО, ЦИМРО
12	Организация, методическое сопровождение проведения городских и участия в региональных, федеральных олимпиадах, конкурсах, смотрах, семинарах, соревнованиях, научно-исследовательских конференциях	ежегодно	ЦИМРО
13	Развитие ресурсов по поддержке одаренных детей и талантливых педагогов	2008 - 2010	ПЭО ДО, начальник ДО, руководители ОУ
14	Формирование и обновление информационного банка данных о победителях и призёрах городских, окружных, региональных, всероссийских олимпиад, конкурсов, научно-исследовательских конференций, а также своевременное внесение информации во Всероссийский банк данных	ежегодно	ДО, ЦИМРО
15	Обобщение и распространение ППО по вопросам работы с одаренными детьми в учреждениях	ежегодно	ЦИМРО
16	Подготовка методических материалов для педагогов-психологов по выявлению и развитию потенциала детской одаренности	2009 - 2010	ЦИМРО

Ожидаемые результаты

1. Обновление профессиональной компетентности педагогических и руководящих кадров муниципальной системы образования.

2. Создание условий для методической деятельности по подготовке педагогов к нововведениям в системе образования.

3. Востребованность инновационной, экспериментальной деятельности в МОУ на уровне 80%.

4. Электронный документооборот в муниципальной системе образования.

5. Система менеджмента качества образования.

6. Положительная качественная динамика участия школьников в городских, региональных и федеральных олимпиадах, конференциях, смотрах, конкурсах.

7. Функционирование и развитие Школы одаренного ученика.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Салехард от 26 апреля 2010 г. N 45 настоящий раздел изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 8. Формирование эффективных экономических механизмов развития
образования, социальная поддержка работников

Подпрограмма
"Меры по развитию системы образования на территории муниципального
образования город Салехард на 2008 - 2010 годы"

Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы	Меры по развитию системы образования на территории муниципального образования город Салехард на 2008-2010 годы
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 10 апреля 2000 года N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования". Закон автономного округа от 31 января 2000 года N 6-ЗАО "Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе". Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2009 года N 616-А "Об утверждении окружной целевой программы "Программа развития системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы"
Заказчик подпрограммы	Департамент образования Администрации муниципального образования город Салехард
Основные исполнители	Департамент образования Администрации муниципального образования город Салехард, образовательные учреждения города
Цели подпрограммы	Создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, формирование системы непрерывного образования.
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для повышения качества образования. 2. Совершенствование содержания и технологий образования, в том числе развитие новых информационно-педагогических технологий и методов обучения. 3. Стимулирование инновационных процессов. 4. Государственная поддержка талантливой молодежи. 5. Обеспечение режима развития всех типов образовательных учреждений для получения молодыми людьми доступа к образовательным услугам, соответствующим современным требованиям.
Сроки реализации подпрограммы	2008-2010 годы
Перечень основных разделов подпрограммы	1. Создания условий для повышения качества общего образования. 1.1. Стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы. 1.2. Развитие педагогического персонала, в том числе стимулирование педагогических работников, активно внедряющих инновационные программы. 1.3. Работа с одаренными детьми. 1.4. Проведение муниципальных экспериментов и мероприятий. 1.5. Разработка и реализация комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение здоровья обучающихся и воспитанников. 1.6. Приобретение развивающих игр, зон для дошкольных образовательных учреждений. 2. Информатизация образования. 2.1. Оснащение образовательных учреждений компьютерным оборудованием и программным обеспечением. 2.2. Развитие технической основы современных информационных образовательных технологий, включая подключение школ к сети Интернет. 2.3. Организация единой образовательной сети города. 3. Обеспечение режима развития всех типов образовательных учреждений для получения молодыми людьми доступа к образовательным услугам, соответствующим современным требованиям, в том числе обеспечение соответствующих условий обучения и проживания учащихся. 3.1. Оптимизация структуры, сети образовательных учреждений и инфраструктуры образования. 3.2. Проведение мероприятий по обеспечению безопасности детей во время их нахождения в образовательном учреждении.
Объем и источники финансирова- ния	Финансирование за счет средств муниципального бюджета. Всего на выполнение подпрограммы - 7287 тыс. руб., в том числе: 2008 год - 2 150,6 тыс. руб; 2009 год - 2 421,4 тыс. руб; 2010 год - 2 715,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Повышение качества образования путем проведения изменений в его содержании за счет: - стимулирования образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы; - развития технической основы современных информационных образовательных технологий; - обеспечения доступа в Интернет; - укрепления кадрового потенциала; - материальное стимулирование за высокие показатели в обучении и воспитании учащихся и воспитанников. Обеспечение комплексной безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях.
Ответствен- ные за выполнение мероприятий	Департамент образования администрации муниципального образования город Салехард, образовательные учреждения.

Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
"Меры по развитию"

В соответствии с Концепцией развития образования основными целями развития образования в России являются обеспечение необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании, создание новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновление структуры и содержания образования, развитие фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирование системы непрерывного образования, то есть повышение его качества, доступности и эффективности.

Однако, несмотря на масштабность целей и задач Федеральной программы развития образования, есть задачи, решение которых требует принятия неотложных мер. Инициативы Президента Российской Федерации В.В. Путина, объявленные на встрече с членами Правительства Российской Федерации 5 сентября 2005 года и конкретизированные в поручении Председателя Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 года N МФ-П13-4627, определили национальные приоритеты в сфере образования:

государственная поддержка образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

программа поддержки лучших учителей;

информатизация образования;

поддержка талантливой молодежи.

Все перечисленные направления нашли отражение в подпрограмме "Меры по развитию системы образования города Салехарда на 2008 - 2010 годы".

Выполнение вышеназванной программы позволило за период с 2005 года по 2006 год обеспечить достижение следующих количественных и качественных результатов в системе образования города:

создать информационно-методический центр;

количество вакансий педагогов сократилось на 5% по сравнению с 2005 годом;

количество учащихся, выбывших из образовательных учреждений города до получения основного общего образования, уменьшилось с 7 до 6 человек в 2006 и 2007 годах соответственно;

количество призеров в окружном этапе Всероссийской олимпиады осталось стабильным 21 и 22 (в 2006 и 2007 годах соответственно);

прием в 10-й класс также остается стабильным и составляет в среднем 64% ежегодно;

с 87% до 91% в 2006 и 2007 годах соответственно увеличилось количество выпускников, поступающих в вузы.

Несмотря на достигнутые результаты, остался нерешенным ряд проблем, свойственных системе образования не только города, но и округа в целом.

Отрадно, что за предыдущие годы в городе получили развитие инновационные процессы. В текущем году на базе образовательных учреждений города функционирует 1 федеральная, 6 муниципальных экспериментальных площадок. Два общеобразовательных учреждения участвуют в федеральном эксперименте по совершенствованию стандартов нового поколения. Новый этап развития образования требует упорядочения инновационных процессов, более тщательной их экспертизы и регулирования. Проведение новых федеральных экспериментов требует значительных затрат, в частности укрепления материальной базы и повышения квалификации педагогов.

В подпрограмме "Меры по развитию" предусматриваются средства на финансовую поддержку образовательных учреждений, внедряющих инновационные проекты, имеющих собственные программы развития. Эти средства могут быть направлены на переподготовку педагогов, привлечение консультантов, обновление материально-технической базы и лабораторного оборудования, программного обеспечения.

За предыдущие годы улучшено оснащение дошкольных и школьных учреждений мебелью, техническими средствами. Все средние школы имеют компьютерные классы. Средний показатель по количеству учеников на один компьютер составляет 17 человек. Основное внимание следует уделить эффективному использованию имеющейся материальной базы, что тоже требует значительного привлечения средств. Это, например:

обеспечение доступа в глобальную сеть Интернет всех образовательных учреждений;

повышение доступности лучших образовательных практик, обучение педагогов новым методам преподавания с использованием передовых технологий обучения;

привитие школьникам навыков самостоятельной работы по сбору и анализу полученной информации, в том числе и с помощью компьютера;

обеспечение возможности участвовать во всероссийских и международных мероприятиях;

стимулирование и демонстрация своих достижений на конкурсной основе, поощрение достигнутых результатов;

развитие структуры дистанционного образования.

Продолжают оставаться острыми проблемы воспитания, восстановления в новых условиях детских и молодежных организаций и объединений. Необходимо создание устойчиво развивающейся системы воспитания школьников и студентов, ориентирующей на подлинные нравственные ценности, формирующей активную общественную позицию, гражданственность и патриотизм. Для этого необходимо продолжить работу по развитию досуговой деятельности, особенно юношей, укреплять материальную и учебную базу учреждений дополнительного образования.

На решение этой и ряда других проблем направлены мероприятия по работе с одаренными детьми:

- Стипендии обучающимся с высокими образовательными возможностями.

- Выплата стипендий учащимся-отличникам 5-11 классов.

- Организация и проведение муниципального конкурса "Ученик года".

- Организация и проведение городской предметной олимпиады.

- Выплата денежного поощрения обучающимся, показавшим высокий уровень знаний.

Проблема кадрового обеспечения образования города, хотя и имеет положительную динамику - по сравнению с 2005 годом на5 % сократилось количество вакансий педагогов, но все еще не решена до конца. Это является следствием невысокого, по сравнению с промышленностью, уровня оплаты труда в образовании. В силу низкого уровня заработной платы государственная система образования становится все менее конкурентоспособной областью профессиональной деятельности. Наиболее привлекательный для преподавателя вариант карьерного роста связан с перспективой назначения на административные должности.

Подпрограмма "Меры по развитию" не предполагает решить вопрос повышения заработной платы педагогов, но она предусматривает переход на новую систему оплаты труда и к нормативному финансированию учебного процесса, что наилучшим образом скажется на решении этой проблемы.

Одновременно с этим необходимо провести модернизацию и формирование кадрового корпуса, способного обеспечить современное содержание образовательного процесса и работать в перспективных образовательных технологиях, через повышение квалификации педагогов. Это направление работы тоже нашло свое отражение в данной подпрограмме.

Таким образом, сегодня, когда вопросам образования уделяется такое пристальное внимание, выполнение национальных проектов в сфере образования при взаимодействии федеральных, региональных и муниципальных органов власти посредством программно-целевого метода реализации, позволит наиболее полно и качественно разрешить основные проблемы и обеспечить достойный вклад системы образования автономного округа в социально-экономическое развитие автономного округа и всей страны.

Основные цели и задачи подпрограммы "Меры по развитию".
Сроки и этапы реализации

Решению вопросов развития системы образования уделяется большое внимание со стороны Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Разработаны и реализуются национальные проекты в области образования, направленные на решение неотложных задач в реформе системы. В городе выполнение данной подпрограммы - один из путей реализации национальных проектов.

Основной целью подпрограммы "Меры по развитию" является создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирование системы непрерывного образования.

Основными задачами, решаемыми данной подпрограммой, будут:

1) создание условий для повышения качества образования;

2) совершенствование содержания и технологий образования, в том числе развитие новых информационно-педагогических технологий и методов обучения;

3) стимулирование инновационных процессов;

4) государственная поддержка талантливой молодежи;

5) обеспечение режима развития всех типов образовательных учреждений для получения молодыми людьми доступа к образовательным услугам, соответствующим современным требованиям;

6) повышение эффективности управления в системе образования;

7) защита и развитие системой образования национальных культурных традиций и особенностей.

Перечень
программных мероприятий подпрограммы

Раздел, мероприятие	Сроки выполне- ния	Объем финанси- рования, всего 2008 - 2010 г. (тыс. руб.)	Объем финансирования на реализацию мероприятия (тыс. руб.)
			2008	2009	2010
I. Создание условий для повышения качества общего образования		5179	1650,6	1621,4	1907
Проведение конкурса инновационных образовательных учреждений с присвоением грантов по его итогам	ежегодно	1200	400	400	400
Проведение муниципальных экспериментов и мероприятий	ежегодно	-	-	-	-
Организация и проведение городской предметной олимпиады	ежегодно	654	218	218	218
Работа с одаренными детьми	ежегодно
Проведение внешкольных мероприятий: "Ученик года"	ежегодно	135	45	45	45
Выплата стипендий обучающимся с высокими образовательными возможностями	ежегодно	540	180	180	180
Присуждение премии талантливой молодёжи	ежегодно	323	75	124	124
Выплата стипендий учащимся-отличникам 5-11 классов	ежегодно	627	132,6	179,4	315
Разработка плана мероприятий по поддержке способных и талантливых детей, обучающихся в учреждениях образования города	ежегодно
Присуждение денежного поощрения педагогам, внедряющим инновационные программы	ежегодно	1400	300	475	625
Оптимизация нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений	2008 - 2010
II. Информатизация образования		1000	500	500	0
Развитие технической основы современных информационных образовательных технологий, включая подключение школ к сети Интернет	ежегодно	1000	500	500	0
III. Обеспечение режима развития всех типов образовательных учреждений для получения молодыми людьми доступа к образовательным услугам, соответствующим современным требованиям, в том числе обеспечение соответствующих условий обучения и проживания учащихся		1108	-	300	808
Внедрение новых государственных образовательных стандартов общего образования	2008 - 2010
Проведение мероприятий по обеспечению безопасности детей во время их нахождения в образовательном учреждении	постоян- но	1108	-	300	808
Тревожные кнопки, системы видео-наблюдения и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.	ежегодно	1108	-	300	808
Всего по программе		7287	2150,6	2421,4	2715

Механизм реализации мероприятий подпрограммы

Заказчиком и основным разработчиком подпрограммы "Меры по развитию" является департамент образования муниципального образования город Салехард. Ответственными за выполнение мероприятий подпрограммы "Меры по развитию" являются:

департамент образования;

образовательные учреждения.

Формирование мероприятий подпрограммы осуществляется исходя из национальных приоритетов в области образования, приоритетных задач социально-экономического развития, Программы развития муниципальной системы образования города.

Департамент образования ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год проводит уточнение плана мероприятий с учетом реальных возможностей бюджета муниципального образования.

Ожидаемые результаты

1. Повышение государственного и социального статуса работников системы образования.

2. Активное внедрение и применение новой системы оплаты труда работником системы образования, переход на подушевое финансирование.

3. Реализация целевой социальной поддержки работников системы образования.

4. Совершенствование пенсионного обеспечения работников системы образования.

5. Развитие системы стимулов, обеспечивающих поддержку и совершенствование уровня профессионального мастерства педагогов и других работников системы образования.

6. Реализация Закона "Об образовании в Ямало-Ненецком Автономном округе" по надбавкам и доплатам педагогам, имеющим почетные звания, награды и ученую степень.

7. Организация шефской помощи ОУ над ветеранами педагогического труда и пенсионерами.

8. Повышение качества работы педагогов через систему материального стимулирования.

Раздел 9. Создание условий для комплексной безопасности обучающихся
и воспитанников, охраны труда

В последние годы значительное внимание со стороны Администрации города и департамента образования уделялось вопросам создания условий для комплексной безопасности обучающихся и воспитанников, выполнению требований техники безопасности и охраны труда. В этих целях в каждой школе и гимназии были установлены тревожные кнопки, в штаты учреждений введены должности охранников. Начата и продолжается работа по оснащению образовательных учреждений системами внутреннего и внешнего видеонаблюдения. Все территории образовательных учреждений имеют хорошее ограждение, проведена большая работа по выполнению предписаний Госпожнадзора.

Ежегодно проводится обучение руководящего состава образовательных учреждений по вопросам организации, планирования и практической реализации мероприятий по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности учреждений. Совершенствуется система работы по взаимодействию с правоохранительными органами и госструктурами по обеспечению безопасности образовательных учреждений во время проведения образовательного процесса или массовых мероприятий. В ОУ имеются информационные стенды о действиях учащихся и работников на случай терактов, чрезвычайных происшествий.

В образовательных учреждениях проводится работа с родительской общественностью о возросшей необходимости повышения ответственности и активности их в деле воспитания у детей бдительности, соблюдения норм общественного поведения и требования безопасности.

В ближайшие пять лет необходимо разработать комплекс мер, который позволит обеспечить:

- повышение степени ответственности за обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности образовательных учреждений;

- актуализацию положительного потенциала родительской общественности;

- сокращение финансовых затрат на осуществление мер безопасности.

Направления развития

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки	Ответственные
1.	Создание методической базы необходимой документации по вопросам безопасности	в течение года	ЦИМРО, хозгруппа, ГОиЧС
2.	Организация системной работы с учащимися и работниками ОУ по обучению действиям в чрезвычайных ситуациях	постоянно	Руководители ОУ, ГОиЧС
3.	Дальнейшее совершенствование и развитие системы охраны: - введение дополнительных штатных единиц охранников в дошкольные образовательные учреждения и учреждения дополнительного образования; - установление систем внутреннего и внешнего наблюдения в школы и гимназии, МДОУ - совершенствование материально-технической базы помещений для охраны, обеспечение необходимыми средствами и оборудованием; - проведение семинаров и инструктажей для администраций ОУ и охранников по вопросам обеспечения безопасности учреждений	постоянно 2009 2009 - 2010 постоянно ежегодно	ПЭО, ДО Начальник ДО, руководители ОУ Руководители ОУ ГОВД, УО
4.	Обеспечение всех учащихся школ и гимназий города специальными пропусками в ОУ или бейджиками	в течение года	руководители
5.	Проведение специальных тренировочных занятий с учащимися и работниками ОУ по действиям на случай терактов или чрезвычайных ситуаций	ежегодно	ГО и ЧС, руководители ОУ
6.	Пополнение и обновление учебно-наглядных пособий, стендов, посвященных действиям в чрезвычайных ситуациях	постоянно	Руководители ОУ
7.	Проведение мероприятий по выполнению предписаний Госпожнадзора и ЦГСЭС в целях получения лицензии на право образовательной деятельности и аккредитации учреждений	постоянно	Руководители ОУ, ПЭО, хозгруппа

Ожидаемые результаты

1. Обеспечение безопасности проведения образовательного процесса, предупреждение террористических актов.

2. Создание системы охраны образовательных учреждений.

3. Увеличение количества образовательных учреждений, прошедших лицензирование и получивших госаккредитацию.

4. Приобретение учащимися и педагогами специальных навыков по действиям в чрезвычайных ситуациях и во время терактов.

5. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений в части охраны объектов, соблюдение правил пожарной безопасности.

Раздел 10. Совершенствование управления системой образования

Принятая в декабре 2001 года Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года впервые провозгласила комплексный подход к проводимым изменениям в системе образования. Под модернизацией во всем комплексе современных социальных и гуманитарных наук сегодня понимается процесс глубинной трансформации массового сознания и культуры, сопровождающий любые фундаментальные изменения в экономике и производстве. Одну из центральных ролей в этом играет система образования.

Модернизация, как предусматривается в концепции, должна предъявлять новые социальные требования к системе российского образования. Необходимым организационно-педагогическим условием процесса модернизации являются демократические тенденции в обновлении системы управления образованием на муниципальном уровне по следующим направлениям:

- оптимизация структуры управления образованием;

- использование программно-целевого подхода в управлении;

- диверсификация муниципальной системы образования;

- создание условий для формирования оптимальной сети образовательных учреждений, обеспечивающих права личности на образование при расширении возможности выбора учащимися образовательных программ;

- изменение содержания образования за счет введения альтернативных программ, использование новых методик, технологий обучения;

- совершенствование материально-технического обеспечения;

- совершенствование системы аттестации педагогических кадров.

Содержательный аспект управления муниципальной образовательной системой раскрывает муниципальный компонент образования во взаимосвязи с федеральным, региональным и школьными компонентами и предусматривает:

- управление программами и проектами;

- управление реализацией межведомственными городскими программами;

- управление процессом перехода на профильное обучение.

Модернизация городского образования требует обновления системы управления персоналом в:

- совершенствовании механизма аттестации педагогических и руководящих кадров в соответствии с обновленной нормативной базой;

- расширение практики обобщения и распространения ППО;

- организация системной работы с резервом руководящих кадров;

- создание управленческих механизмов, позволяющих разрабатывать и реализовывать весь спектр необходимых населению образовательных услуг.

Направления развития

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки	Ответственные
1.	Переход на нормативное финансирование образовательного процесса	2009 г.	Руководители ОУ, ПЭО
2.	Совершенствование работы Совета по реализации национальных проектов в сфере образования города	постоянно	Начальник ДО
3.	Создание управляющих советов в образовательных учреждениях города	2008 - 2010 гг.	Руководители ОУ
4.	Совершенствование деятельности структурных подразделений ДО	постоянно	Руководители СП
5.	Переподготовка руководителей ОУ с целью повышения их экономической и правовой грамотности	ежегодно	Отдел правового и кадрового обеспечения
6.	Активизация деятельности Совета по модернизации образования	постоянно	Начальник ДО, заместители
7.	Осуществление эффективного контроля за исполнением Закона РФ "Об образовании" в ОУ города	постоянно	Специалисты ДО
8.	Освещение проблем образования в СМИ	постоянно	Начальник ДО, заместители
9.	Выявление, обобщение и распространение опыта управленческой деятельности в ОУ	постоянно	Специалисты ДО, ЦИМРО
10.	Проведение образовательного и психологического мониторингов с целью отслеживания развития системы образования города	ежегодно	Специалисты ДО
11.	Проведение мероприятий по формам независимой аттестации и контроля качества образования в образовательных учреждениях	ежегодно	Специалисты ДО
12.	Создание муниципальной образовательной сети по предпрофильной подготовке	2008 - 2010 гг.	МУК
13.	Разработка и реализация программ развития образования в ОУ	2008 г.	Руководители ДУ
14.	Реализация программы национальных проектов в сфере образования на территории города	2008 - 2010 гг.	ДО, ОУ
15.	Проведение научно-практических конференций, семинаров, совещаний для руководителей ОУ по проблемам современного управления образованием	ежегодно	ДО, ЦИМРО

Ожидаемые результаты

1. Совершенствование управленческой деятельности по развитию муниципальной системы образования.

2. Использование программно-целевого подхода в управлении.

3. Решение вопросов повышения уровня профессионализма руководящих кадров.

4. Диверсификация системы образования города.

5. Специализация, углубление знаний в отдельных сферах управленческой деятельности, реализация исследовательских и творческих интересов руководящих кадров, повышение управленческой компетентности.

6. Оптимизация структуры управления образованием.

7. Обновление содержания образования и повышение его качества.

8. Придание системе образования города государственно-общественной формы управления.

9. Повышение эффективности управления образованием в городе.

10. Завершение лицензирования и аккредитации образовательных учреждений.