Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры по улучшению демографии на территории муниципального образования Надымский район на 2008 - 2010 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 29 октября 2010 г. N 462 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 29 декабря 2009 г. N 964

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Комплексные меры по улучшению демографии на территории
муниципального образования Надымский район
на 2008 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 29 октября, 29 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 29 декабря 2010 г. N 647 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры по улучшению демографии на территории муниципального образования Надымский район на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2006 г. N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе"; - постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.07.2008 г. N 383-А "Об утверждении плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008 - 2010 годы"; - постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 18.12.2009 г. N 930 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ муниципального образования Надымский район, их формирования и реализации".
Муниципальный заказчик-координатор	Администрация муниципального образования Надымский район
Муниципальный заказчик	Управление по координации социальной политики Администрации муниципального образования Надымский район
Структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район, ответственное за координацию действий Исполнителей Программы	Управление по координации социальной политики Администрации муниципального образования Надымский район
Цели и задачи Программы	Основная цель Программы: - создание условий для комплексного решения вопросов по улучшению демографической ситуации в Надымском районе. Задачи: - охрана здоровья населения, формирование здорового образа жизни жителей Надымского района; - развитие служб социальной поддержки населения в муниципальном образовании Надымский район; - поддержка семьи в обеспечении ее общественных функций репродуктивной, воспитательной, социальной, экономической; - охрана материнства и детства; - обеспечение своевременной социальной поддержки граждан пожилого возраста, коренного населения, инвалидов, повышение их адаптации в социуме; - профилактика и предупреждение семейного неблагополучия и сиротства, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних; - создание условий для социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - расширение услуг, предоставляемых населению по организации полноценного досуга, психолого-педагогического просвещения, повышению культуры семейных традиций.
Сроки и этапы реализации	2008 - 2010 годы, 1 этап - 2008 г. 2 этап - 2009 г. 3 этап - 2010 г.
Основные направления (мероприятия) реализации Программы	Основные мероприятия будут реализованы в рамках следующих разделов Программы: 1. Здоровье населения. 2. Охрана материнства и детства. 3. Формирование здорового образа жизни. 4. Реализация молодежной семейной политики. 5. Поддержка детей из неблагополучных семей, семей воспитывающих детей с ограниченными возможностями и многодетных семей. 6. Социальная поддержка льготных категорий населения из числа ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов. 7. Пропаганда семейных ценностей, информационное сопровождение. 8. Улучшении демографии коренного населения. 9. Организационно-методическое сопровождение программы.
Объемы и источники финансирования	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального образования Надымский район. Общий объем финансирования на 2008 - 2010 годы составляет 53 607,95 тысяч рублей, в том числе по годам: 2008 г. - 20 867,95 тыс. рублей; 2009 г. - 13 042 тыс. рублей; 2010 г. - 19 698 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- создание действенной системы реализации демографической политики в Надымском районе; - улучшение здоровья населения Надымского района; - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи; - повышение рождаемости; - уменьшение числа маргинальных семей; - улучшение качественного уровня и продолжительности жизни пенсионеров, инвалидов, жителей коренной национальности.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Демографическая политика призвана воздействовать на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

Создание условий для благополучия семьи, охрана материнства и детства, качественный уровень жизни и здоровья населения, развитие системы адресной социальной помощи, своевременное решение вопросов миграции - это залог здорового общества, залог решения демографических проблем. В этой связи наряду с системной работой по реализации приоритетных национальных проектов Администрацией муниципального образования Надымский район разрабатывается и планомерно осуществляется ряд значимых социальных инициатив, призванных обеспечить на территории района проведение активной демографической политики, определенной Президентом Российской Федерации как пятый национальный проект.

Следует отметить, что демографические показатели в Надымском районе на протяжении последних лет остаются стабильными. Если в 2003 году в районе проживало 69700 человек постоянного населения, то на 1 января 2008 года его численность составила 69685 человек.

Рождаемость также остается на прежнем уровне: в 2003 году в Надымском районе отделом ЗАГС зарегистрировано 788 новорожденных. В 2006 году - 756 - это выше, чем в среднем по России. Абсолютный показатель смертности в муниципальном образовании Надымский район на конец 2006 года составляет 364 человека, младенческая смертность - 4 человека, что ниже, чем в округе и области. Показатель младенческой смертности в Надымском районе за последние 10 лет сократился в 3 раза. Материнской смертности не зафиксировано. В 2007 году по сравнению с 2006 годом количество прерывания беременности снизилось на 134 случая.

Неизменно растет численность коренного населения в районе. Если в 2003 году эта цифра составила 2071 человек, то в 2007 году - 2558 человек.

Количество заключенных браков за последние 4 года составляет в среднем 600 браков в год, число разводов уменьшилось с 615 до 575. Количество беременных, состоящих на диспансерном учете в женской консультации, увеличилось на 43 человека.

Но вместе с тем необходимо обратить внимание на следующие тревожные факторы:

- Уменьшается число подросткового и детского населения в муниципальном образовании.

- Повозрастная структура показывает, что основной процент умерших в Надымском районе приходится на возрасты от 40 до 49 и от 50 до 59 и превышает в два раза показатели по другим возрастным категориям.

- В общей численности населения постепенно уменьшается доля женщин детородного возраста.

- Увеличивается число бесплодных пар, причем в 40% случаев выявляется мужской фактор бесплодия.

- Репродуктивное здоровье подростков и молодежи ухудшается. Из осмотренных врачом-гинекологом девушек каждая третья имеет заболевания, и если в 2004 году это был 81 случай, то в 2006 году - 199 случаев. У 445 юношей имеются нарушения органов репродукции.

- За последние три года прирост общей заболеваемости детей и подростков составил 18%.

- За период с 1992 года по настоящее время в Надымском районе количество детских садов сократилось на 20 объектов. Причинами закрытия явились незаполняемость детьми, ветхость, аварийное состояние зданий, ликвидация населенного пункта. В настоящее время имеет место недостаток мест в детских садах: на 100 детей населения в возрасте от 1,5 до 7 лет приходится 63 места, предоставляемых детскими садами. Очередность составляет 535 детей (по данным Управления дошкольным образованием).

В целях выработки мер по улучшению демографической ситуации, по инициативе рабочей группы по вопросам демографической политики, а также по итогам общественных слушаний, на которых руководители различных организаций и учреждений и жители района имели возможность высказать свои предложения по решению данной проблемы, принято решение о необходимости разработки муниципальной целевой программы по реализации демографической политики в муниципальном образовании Надымский район, предусматривающей конкретные экономические, организационные и пропагандистские мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации в Надымском районе.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью настоящей Программы является создание в муниципальном образовании Надымский район условий для комплексного решения вопросов по улучшению демографической ситуации в Надымском районе.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- охрана здоровья населения, формирование здорового образа жизни жителей Надымского района;

- развитие служб социальной поддержки населения в муниципальном образовании Надымский район;

- поддержка семьи в обеспечении ее общественных функций репродуктивной, воспитательной, социальной, экономической;

- охрана материнства и детства;

- обеспечение своевременной социальной поддержки граждан пожилого возраста, коренного населения, инвалидов, повышение их адаптации в социуме;

- профилактика и предупреждение семейного неблагополучия и сиротства, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних;

- создание условий для социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- расширение услуг, предоставляемых населению по организации полноценного досуга, психолого-педагогического просвещения, повышению культуры семейных традиций.

Программа носит среднесрочный характер. Срок реализации настоящей Программы - 2008 - 2010 годы.

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия структурированы в девять разделов, соответствующих основным задачам Программы:

1. Здоровье населения.

2. Охрана материнства и детства.

3. Формирование здорового образа жизни.

4. Реализация молодежной семейной политики.

5. Поддержка детей из неблагополучных семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями и многодетных семей.

6. Социальная поддержка льготных категорий населения из числа ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов.

7. Пропаганда семейных ценностей, информационное сопровождение.

8. Улучшении демографии коренного населения.

9. Организационно-методическое сопровождение программы.

Перечень мероприятий и данные об объемах финансирования приведены в приложении к настоящей Программе.

Ответственные за выполнение мероприятий Программы несут ответственность за своевременное внесение изменений в перечень мероприятий Программы, объемы финансирования по данным мероприятиям и реализацию Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 29 декабря 2010 г. N 647 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа реализуется в 2008 - 2010 годах. Программа финансируется за счет средств местного бюджета, потребность в финансовых ресурсах составляет 53 607,95 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 г. - 20 867,95 тыс. рублей; 2009 г. - 13 042 тыс. рублей; 2010 г. - 19 698 тыс. рублей.

Расходы по предложенной Программе будут производиться в пределах ассигнований по смете доходов и расходов бюджетополучателей - исполнителей Программы согласно утвержденному бюджету муниципального образования Надымский район на очередной финансовый год и плановый период. Средства, предусмотренные программой на оказание материальной помощи гражданам к 65-летию годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, распределяются комиссией по распределению средств счета "Благотворительных пожертвований" Управления социальных программ.