Постановление Администрации муниципального образования г. Надым Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2010 г. N 68 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка ипотечного жилищного кредитования на территории муниципального образования город Надым на 2010 - 2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования г. Надым
от 25 марта 2010 г. N 68
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка
ипотечного жилищного кредитования на территории
муниципального образования город Надым
на 2010 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 июля 2010 г.

В целях обеспечения доступности ипотечного жилищного кредитования для жителей города Надыма и стимулирования развития рынка жилищного ипотечного кредитования в муниципальном образовании город Надым, руководствуясь ст. 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, на основании Устава муниципального образования город Надым Администрация муниципального образования город Надым постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Поддержка ипотечного жилищного кредитования на территории муниципального образования город Надым на 2010 - 2011 годы".

2. Признать утратившими силу:

решение Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 20.09.2007 года N 79 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка ипотечного жилищного кредитования на 2008 - 2010 годы";

решение Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 13.03.2008 года N 14 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 20.09.2007 года N 79 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка ипотечного жилищного кредитования на 2008 - 2010 годы";

постановление главы муниципального образования город Надым от 12.12.2007 года N 184 "О реализации решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 20.09.2007 года N 79";

постановление главы муниципального образования город Надым от 07.04.2008 года N 67 "О внесении изменений в постановление главы муниципального образования город Надым от 12.12.2007 года N 184";

постановление главы муниципального образования город Надым от 07.04.2008 года N 68 "Об утверждении Положения о комиссии по предоставлению субсидий на компенсацию первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту";

распоряжение главы муниципального образования город Надым от 04.03.2008 года N 87-р "Об утверждении состава комиссии по предоставлению субсидий на компенсацию первоначального взноса по ипотечному кредиту населению".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Рабочий Надыма" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования город Надым.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации муниципального образования город Надым В.Н. Козлова.

Глава города Надым

Л.Г. Дяченко

Муниципальная целевая программа
"Поддержка ипотечного жилищного кредитования на территории
муниципального образования город Надым
на 2010 - 2011 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
г. Надым от 25 марта 2010 г. N 68)

С изменениями и дополнениями от:

2 июля 2010 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Поддержка ипотечного жилищного
кредитования на территории муниципального образования
город Надым на 2010 - 2011 годы"

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименование      |Муниципальная    целевая    программа     "Поддержка|

|Программы         |ипотечного  жилищного  кредитования  на   территории|

|                  |муниципального образования город  Надым  на   2010 -|

|                  |2011 годы" (далее - Программа)                      |

|------------------+----------------------------------------------------|

|Основание      для|Федеральные законы от 06.10.2003 года N  131-ФЗ  "Об|

|разработки        |общих принципах организации местного  самоуправления|

|Программы         |в Российской Федерации", от 16.07.1998 года N 102-ФЗ|

|                  |"Об   ипотеке   (залоге   недвижимости",    послание|

|                  |Президента   Российской    Федерации    Федеральному|

|                  |Собранию Российской Федерации  от  06.10.2003  года,|

|                  |национальный проект "Доступное и комфортное жилье  -|

|                  |гражданам России", Устав муниципального  образования|

|                  |город     Надым,     постановление     Администрации|

|                  |муниципального образования город Надым от 09.04.2009|

|                  |года N 66 "Об утверждении Порядка принятии решений о|

|                  |разработке  муниципальных   целевых     программ, их|

|                  |формирования   и    реализации    в    муниципальном|

|                  |образовании город Надым"                            |

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату послания Президента Российской Федерации следует читать: "от 16.05.2003 года"

|------------------+----------------------------------------------------|

|Инициатор         |Администрация муниципального образования город Надым|

|Программы         |                                                    |

|------------------+----------------------------------------------------|

|Заказчик Программы|Администрация муниципального образования город Надым|

|------------------+----------------------------------------------------|

|Разработчик       |Жилищный    отдел    Администрации    муниципального|

|Программы         |образования город Надым                             |

|------------------+----------------------------------------------------|

|Основные  цели   и|Цель: обеспечение доступности жилья для населения на|

|задачи Программы  |территории муниципального образования город Надым   |

|                  |Задачи:                                             |

|                  |1. Повышение платежеспособного спроса  населения  на|

|                  |основе    организации    долгосрочного     жилищного|

|                  |кредитования с привлечением бюджетных и внебюджетных|

|                  |источников.                                         |

|                  |2.   Оказание   финансовой   поддержки    гражданам,|

|                  |нуждающимся в улучшении жилищных условий.           |

|                  |3. Увеличение  объемов  жилищного   строительства на|

|                  |территории муниципального образования город Надым.  |

|                  |4. Создание организационных, правовых  и  финансовых|

|                  |предпосылок для развития  индивидуального  жилищного|

|                  |строительства.                                      |

|                  |5.  Создание   условий   для   привлечения   семьями|

|                  |собственных  средств  и  дополнительных   финансовых|

|                  |средств   кредитных   учреждений    для    жилищного|

|                  |строительства, в том числе индивидуального, а  также|

|                  |приобретения жилья на вторичном рынке               |

|------------------+----------------------------------------------------|

|Сроки   и    этапы|Сроки реализации Программы: 2010-2011 годы.         |

|реализации        |Этапы реализации Программы:                         |

|Программы         |1 этап - 2010 год;                                  |

|                  |2 этап - 2011 год.                                  |

|------------------+----------------------------------------------------|

|Исполнители       |Некоммерческое   партнерство   "Группа    ипотечного|

|Программы         |сервиса"                                            |

|------------------+----------------------------------------------------|

|Объем и  источники|Объем финансирования  средств  местного   бюджета 30|

|финансирования    |млн. руб.:                                          |

|Программы         |2010 год - 15 млн. руб.; 2011 год - 15 млн. руб.    |

|                  |Программа   реализуется    в    пределах    средств,|

|                  |предусмотренных в бюджете муниципального образования|

|                  |город Надым, на соответствующий финансовый год.     |

|                  |Объем финансирования за счет внебюджетных источников|

|                  |96 млн. руб.:                                       |

|                  |2010 год - 48 млн. руб.; 2011 год - 48 млн. руб.    |

|------------------+----------------------------------------------------|

|Ожидаемые конечные|1. Улучшение жилищных условий 74-х семей.           |

|результаты        |2. Привлечение внебюджетных источников  для  решения|

|реализации        |жилищных проблем граждан в размере 96 млн. руб.     |

|Программы         |3.   Повышение    уровня       обеспеченности жилыми|

|                  |помещениями граждан, принятых на учет нуждающихся  в|

|                  |улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.    |

|------------------+----------------------------------------------------|

|Контроль          |Контроль    реализации     мероприятий     Программы|

|реализации        |осуществляет Председатель Комиссии                  |

|Программы         |                                                    |

\-----------------------------------------------------------------------/

Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы

Решение жилищной проблемы населения муниципального образования город Надым является одной из ключевых задач органов местного самоуправления. В связи с этим становится актуальной разработка концепции улучшения жилищных условий граждан муниципального образования город Надым с использованием механизмов ипотечного кредитования (далее - Концепция). Концепция разработана с использованием социально ориентированной системы ипотечного кредитования, а также фундаментально базируется на положениях Федеральной целевой программы "Жилище", позволяющих в кратчайшие сроки создать эффективные схемы финансирования жилищного строительства и приобретения жилья. Системная модель ипотечного кредитования, рассматриваемая в рамках данной Концепции, разработана с учетом уровня финансовой обеспеченности широких слоев населения со средним достатком.

Острота проблемы обеспечения граждан жильем определяется низкой доступностью ипотечных жилищных кредитов для населения из-за высоких годовых процентных ставок и достаточно высокого первоначального взноса от стоимости приобретаемого жилья. Как правило, семьи без поддержки не могут приобрести себе жилье.

В настоящее время в числе первоочередных задач по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" стоит задача формирования рынка доступного жилья через создание условий для сбалансированного увеличения платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью развития ипотечного кредитования и увеличения объемов жилищного строительства.

Создание условий, способствующих повышению доступности жилья и расширению платежеспособного спроса на жилье, непосредственно связано с развитием и расширением системы долгосрочного ипотечного кредитования.

Главной целью создания системы поддержки ипотечного кредитования является обеспечение жильем граждан с использованием заемных и собственных средств.

Существующая система ипотечного кредитования ориентирована на жителей, имеющих средний уровень дохода, и позволяет решать жилищные проблемы за счет приобретения жилья на вторичном рынке.

Принцип реализации Программы заключается в бюджетной поддержке граждан путем предоставления субсидий.

Создание эффективной системы обеспеченности доступной стоимости жилья позволит:

- удовлетворять жилищные потребности населения на качественно новом уровне, без привлечения значительных объемов бюджетных средств;

- создать максимально благоприятные условия для привлечения собственных средств граждан на рынке вторичного жилья и жилищного строительства.

В результате реализации Программы должна быть сформирована функционирующая на практике модель предоставления субсидий и достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан.

Раздел 2. Основные цели, задачи и этапы реализации программы

Основными целями Программы являются:

- обеспечение развития жилищного ипотечного кредитования, доступности жилья для населения на территории муниципального образования город Надым;

- создание долгосрочной и гарантированной системы муниципальной поддержки работников бюджетных организаций, муниципальных предприятий и молодых семей, проживающих на территории муниципального образования город Надым в решении жилищной проблемы с использованием рыночных механизмов для развития жилищного строительства в городе Надыме.

Программа ипотечного жилищного кредитования в городе Надыме решает следующие задачи:

- снижение финансовой нагрузки на участников ипотечной программы;

- создание условий для увеличения доли финансирования жилищного строительства, приобретения жилья по договору купли-продажи на территории муниципального образования город Надым на основе внедрения системы субсидирования процентных ставок по ипотечному жилищному кредитованию;

- создание условий для развития рынка жилья, увеличение эффективности использования ресурсов в строительстве, земельных участков, предназначенных для жилищного строительства;

- нормативно-методическое обеспечение развития ипотечного жилищного кредитования;

- формирование источников финансирования ипотечного кредитования строительства жилья, в том числе привлечение внебюджетных финансовых ресурсов в систему ипотечного жилищного кредитования.

Этапы реализации программы:

1 этап - 2010 год; 2 этап - 2011 год.

Раздел 3. Система (перечень) программных мероприятий

Организация мероприятий и создание условий:

- предоставление физическим лицам субсидий на компенсацию первоначального взноса по ипотечному кредиту, направленному на строительство жилья или приобретение вновь построенного жилья после ввода его в эксплуатацию, на приобретение жилья на вторичном рынке на территории муниципального образования город Надым;

- предоставление физическим лицам субсидий на погашение невыплаченной части ипотечного кредита при рождении (усыновлении) ребенка.

Раздел 4. Механизм реализации Программы

4.1. Условия предоставления субсидии на компенсацию первоначального взноса по ипотечному кредиту.

4.1.1. Субсидии предоставляются гражданам на погашение первоначального взноса по ипотечному кредиту. За счет средств местного бюджета предоставляется субсидия на погашение первоначального взноса по ипотечному кредиту в размере 500 тыс. рублей при условии получения кредита на приобретение жилого помещения в городе Надыме в сумме не менее 1 млн. рублей.

4.1.2. Условием предоставления субсидии является заключение кредитного ипотечного договора с 1 января 2010 года.

4.1.3. Право получения субсидии предоставляется гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории города Надыма не менее 5 лет:

- нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим в списках очередности в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- многодетным семьям;

- семьям, имеющим детей-инвалидов;

- одиноким матерям;

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

4.1.4. Субсидии не предоставляются:

- заявителям, не являющимися гражданами Российской Федерации;

- заявителям, не являющимися жителями города Надыма или являющимися жителями города Надыма менее 5 лет;

- заявителям, не являющимися нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;

- заявителям, получившим ипотечный кредит за счет средств Некоммерческой организации "Региональный Фонд развития Ямала";

- заявителям, которыми в течение 5 лет перед обращением за предоставлением субсидий производилось отчуждение принадлежащего заявителю (или членам его семьи) на праве собственности жилого помещения, соответствующего санитарным нормам;

- заявителям, получившим в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, а также земельного участка для строительства жилого дома;

- заявителям, признанным в установленном законом порядке недееспособными.

4.1.5. Право получения субсидии предоставляется Участнику Программы один раз.

4.1.6. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

- не предоставление или предоставление не в полном объеме документов, перечень которых устанавливается муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования город Надым;

- наличие недостоверных или искаженных сведений, представленных в документах;

- несоответствие заявителя требованиям настоящей Программы.

4.1.7. Перечисление денежных средств в рамках настоящей Программы осуществляется в соответствии с договором о субсидировании, заключенным между Исполнителем Программы и Участником Программы.

4.1.8. На основании Решения Комиссии Исполнитель Программы заключает с Участниками Программы договор о субсидировании на погашение первоначального взноса по ипотечному кредиту.

4.1.9. Реестр сведений о сумме субсидий на погашение первоначального взноса по ипотечным кредитам, список Участников Программы, решение Комиссии Исполнитель Программы передает в уполномоченный орган Администрации муниципального образования город Надым для подтверждения сумм финансирования, перечисляемых Исполнителю Программы.

4.1.10. Исполнитель Программы на основании представленных Участником Программы документов производит перечисление денежных средств в установленном порядке в размере 500 тыс. рублей в счет оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту.

4.2. Условия предоставления субсидии на погашение невыплаченной части ипотечного кредита при рождении (усыновлении) ребенка.

4.2.1. Субсидия на погашение невыплаченной части ипотечного кредита при рождении (усыновлении) ребенка в размере 300 тыс. рублей предоставляется Участнику Программы, заключившего договор субсидирования на первоначальный взнос по ипотечному кредиту, в случае:

- рождения (усыновления) второго ребенка, родившегося (усыновленного) в период с 01.01.2009 года;

- рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) в период с 01.01.2009 года, если ранее участник Программы не воспользовался правом на получение субсидии в соответствии с настоящим пунктом.

4.2.2. Право на получение субсидии предоставляется один раз.

4.2.3. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

- наличие задолженности по ипотечному кредиту, подтверждаемое справкой из банка, предоставившего ипотечный кредит;

- наличие государственной регистрации права собственности на жилое помещение, являющееся предметом залога по кредитному договору;

- наличие регистрации Участника Программы, а также ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого, предоставляется субсидия по месту жительства в жилом помещении, являющемся предметом залога по кредитному договору.

4.2.4. Для получения субсидии Участник Программы предоставляет Исполнителю Программы заявление о предоставлении субсидии, нотариально заверенную копию свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, а также документы, подтверждающие соблюдение Участником Программы условий, установленных пунктом 4.2.3. настоящего раздела.

4.2.5. Прием и регистрация заявлений Участника Программы, принятие Комиссией решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии осуществляется в порядке, установленном настоящей Программы.

4.2.6. На основании решения Комиссии Исполнитель Программы заключает с Участником Программы договор субсидирования невыплаченной части ипотечного кредита.

4.2.7. Сведения об Участнике Программы, о сумме субсидии и решении Комиссии Исполнитель Программы передает в уполномоченный орган Администрации муниципального образования город Надым для осуществления финансирования.

4.2.8. Исполнитель Программы на основании предоставленных Участником Программы документов производит перечисление денежных средств банку, предоставившему ипотечный кредит, в порядке, установленном соглашением о сотрудничестве с соответствующим банком, в размере 300 тыс. рублей, но не выше оставшейся невыплаченной части ипотечного кредита.

4.3. Консультации о порядке и условиях реализации Программы граждане получают у Исполнителя Программы.

4.4. Информация о начале подачи заявлений и документов доводится Исполнителем Программы до сведения граждан через средства массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Надым от 2 июля 2010 г. N 186 пункт 4.5 раздела 4 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Для включения в число Участников Программы граждане, желающие принять участие в настоящей Программе, представляют Исполнителю Программы необходимые документы по перечню, установленному муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования город Надым.

4.6. Заключение Исполнителя Программы о возможности предоставления субсидий направляется в Комиссию по рассмотрению заявлений о предоставлении субсидий. Состав Комиссии, Положение о деятельности Комиссии утверждаются муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования город Надым.

4.7. Комиссия принимает решение о предоставлении субсидий либо решение об отказе в предоставлении субсидий.

4.8. Решение Комиссии Исполнитель Программы доводит до сведения заявителя.

4.9. Порядок деятельности Исполнителя Программы по реализации положений настоящей Программы определяется муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования город Надым.

4.10. Участник Программы несет ответственность перед Исполнителем Программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с условиями заключенного договора о субсидировании на компенсацию первоначального взноса по ипотечному кредиту или договора субсидирования невыплаченной части ипотечного кредита.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы формируется из следующих источников:

- собственных средств Участников Программы, используемых для оплаты приобретения жилья на вторичном рынке или строительство жилья;

- средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты на покупку жилья на вторичном рынке или на строительство жилья;

- средств бюджета муниципального образования город Надым.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет местного бюджета будут определяться исходя из возможностей местного бюджета на соответствующий год.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета составляет 30 млн. рублей:

2010 год - 15 млн. рублей; 2011 год - 15 млн. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет внебюджетных источников составляет 96 млн. рублей:

2010 год - 48 млн. рублей; 2011 год - 48 млн. рублей.

Раздел 6. Оценка социально-экономических последствий
от реализации Программы

6.1. Предлагаемая Программа ориентирована на развитие и поддержку ипотечного жилищного кредитования на территории муниципального образования город Надым. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется по объему выдаваемых в год ипотечных кредитов, количеству семей, улучшивших качество жизни.

N п/п	Наименование индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы	Годы реализа- ции	Показатель эффективности		Показатель оценки, баллы
			категория	критерии
1	Улучшение качества жизни 74-х семей: 2010 год - 37-ми семей; 2011 год - 37-ми семей.	2010	низкий	10	0,03
			средний	20	0,07
			высокий	37	0,1
		2011	низкий	10	0,03
			средний	20	0,07
			высокий	37	0,1
2	Привлечение внебюджетных источников для решения жилищных проблем в размере 96 млн. рублей: 2010 год - 48 млн. рублей; 2011 год - 48 млн. рублей.	2010	низкий	17	0,1
			средний	29	0,3
			высокий	48	0,4
		2011	низкий	17	0,1
			средний	29	0,3
			высокий	48	0,4

При суммарном количестве баллов по индикаторам реализации Программы, равном 1 баллу - эффективность Программы признается высокой; менее 1 балла и более 0,69 баллов либо равной 0,69 баллам - средней; менее 0,69 баллов - низкой.

6.2. При реализации мероприятий ожидается:

улучшение жилищных условий 74-х семей, проживающих в городе Надыме;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные кредиты, собственных средств граждан.

Раздел 7. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

7.1. Администрация муниципального образования город Надым осуществляет контроль за деятельностью Исполнителя Программы, связанной с предоставлением субсидий.

7.2. В случае неисполнения Участником Программы условий договора о субсидировании на компенсацию первоначального взноса по ипотечному кредиту и договора субсидирования невыплаченной части ипотечного кредита, а также в случае предоставления Участником Программы недостоверных сведений при оформлении субсидий, Исполнитель Программы вправе потребовать от Участника Программы возврата предоставленной субсидии с уплатой процентов за ее использование в соответствии с условиями договора о субсидировании.

7.3. Правоотношения, входящие в компетенцию органов местного самоуправления и касающиеся порядка предоставления субсидий не урегулированные настоящей Программой, регулируются муниципальными правовыми актами Администрации муниципального образования город Надым.