Приложение. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Новый Уренгой, принятый решением городского Собрания от 28 декабря 1998 года N 147 (в редакции решений городского Собрания от 22.06.2001 N 49, от 10.10.2001 N 81, Собрания муниципального образования город Новый Уренгой от 28.08.2002 N 166, от 23.10.2002 N 186, от 26.02.2003 N 220, от 31.10.2003 N 272, от 28.01.2004 N 301, от 29.09.2004 N 366, от 21.12.2004 N 396 и Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 30.03.2006 N 111, от 25.10.2007 N 242, от 29.05.2008 N 302, от 30.04.2009 N 366, от 29.10.2009 N 399)

Приложение
к решению
Городской Думы
муниципального образования
г. Новый Уренгой
от 29 апреля 2010 г. N 9

Изменения и дополнения
в Устав муниципального образования город Новый Уренгой, принятый
решением городского Собрания от 28 декабря 1998 года N 147 (в редакции
решений городского Собрания от 22.06.2001 N 49, от 10.10.2001 N 81,
Собрания муниципального образования город Новый Уренгой
от 28.08.2002 N 166, от 23.10.2002 N 186, от 26.02.2003 N 220,
от 31.10.2003 N 272, от 28.01.2004 N 301, от 29.09.2004 N 366,
от 21.12.2004 N 396 и Городской Думы муниципального
образования город Новый Уренгой от 30.03.2006 N 111,
от 25.10.2007 N 242, от 29.05.2008 N 302,
от 30.04.2009 N 366, от 29.10.2009 N 399)

1. Статью 7 изложить в новой редакции:

"Статья 7. Устав Нового Уренгоя

1. Устав Нового Уренгоя определяет в установленном Законом порядке наименование муниципального образования, перечень вопросов местного значения, формы, порядок и гарантии участия его населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, срок полномочий представительного органа муниципального образования, Главы города, депутатов, а также основания и порядок прекращения полномочий данных органов и лиц, виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления, порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Нового Уренгоя, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок внесения изменений в настоящий Устав, вопросы организации муниципальной службы, а также иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Устав Нового Уренгоя наряду с решениями, принятыми на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаемые на территории муниципального образования, не должны противоречить Уставу и решениям местного референдума. Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, применяется решение референдума. Городская Дума обязана в этом случае в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и принятия изменений в Устав. Указанный срок не может превышать 3 месяцев.

3. Перечень упомянутых в Уставе прав жителей города не является исчерпывающим и не должен толковаться в ограничительном смысле как отсутствие у жителей других прав, не упомянутых в Уставе.

Перечни предметов ведения и вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления либо в должностные обязанности отдельных лиц, не должны толковаться в расширительном смысле, если это специально не оговаривается в Уставе.

4. Устав Нового Уренгоя, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются представительным органом Нового Уренгоя большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Городской Думы с учетом мнения населения города.

5. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Городской Думой порядка учёта предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

6. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

7. По проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее, чем за 5 дней до рассмотрения проекта на заседании Городской Думы, должны быть проведены публичные слушания в порядке, определенном настоящим Уставом.

8. Устав Нового Уренгоя, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Нового Уренгоя подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Решение об изменении срока и (или) перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.".

2. В статье 8:

2.1. Подпункт 29 пункта 1 изложить в новой редакции:

"29) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в муниципальном образовании город Новый Уренгой, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;".

2.2. Пункт 3 дополнить подпунктом 10.2 следующего содержания:

"10.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования город Новый Уренгой, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;".

3. Статью 8.1 изложить в новой редакции:

"Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Нового Уренгоя на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления Нового Уренгоя имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Нового Уренгой первичной медико-санитарной помощи;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления Нового Уренгоя вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Ямало-Ненецкого автономного округа, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".

4. Пункты 4 и 5 статьи 11 признать утратившими силу.

5. В статье 12:

5.1. Пункт 3 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) создание условий для участия населения города в осуществлении местного самоуправления.".

5.2. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Органы местного самоуправления обеспечивают возможность беспрепятственного ознакомления жителей с информацией о деятельности органов местного самоуправления, иной обязательной информацией, предусмотренной действующим законодательством, а также информируют население о развитии муниципального образования и отдельных его территорий, о состоянии городского транспорта, о жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и иных учреждений и служб, оказывающих различные услуги населению, о состоянии охраны общественного порядка.".

5.3. Пункт 7 признать утратившим силу.

6. В статье 19 пункт 1 изложить в новой редакции:

"1. Выборы депутатов Городской Думы, Главы города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

Периодическое проведение выборов депутатов Городской Думы и Главы города является обязательным.

Выборы депутатов, избрание Главы города на муниципальных выборах проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.".

7. Статью 29 изложить в новой редакции:

"Статья 29. Подконтрольность и подотчетность органов, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов

1. Городская Дума подотчетна и подконтрольна населению.

Депутаты Городской Думы подотчетны и подконтрольны населению и Городской Думе.

Глава города подотчетен и подконтролен населению и Городской Думе.

Администрация города Новый Уренгой подотчетна населению и Городской Думе, подконтрольна населению, Городской Думе, Главе города, а в части исполнения отдельных переданных государственных полномочий - уполномоченному органу государственной власти.

Контрольно-счетная палата подотчетна населению и Городской Думе.

Избирательная комиссия подотчетна и подконтрольна населению.

2. Городская Дума, Глава города и избирательная комиссия ежегодно до первого мая, но не ранее утверждения отчета о бюджете за предыдущий год, проводят отчеты перед жителями Нового Уренгоя.

3. Депутаты не реже 1 раза в течение календарного года обязаны отчитываться перед жителями Нового Уренгоя.

4. Глава города до 1 мая представляет Городской Думе отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой.

5. Депутаты Городской Думы и Глава города в порядке, установленном настоящим Уставом, могут отчитываться перед жителями Нового Уренгоя (депутаты - избирательного округа) на собрании жителей и в иных формах, определенных настоящим Уставом и Положением о порядке предоставления информации населению, принимаемым Городской Думой.".

8. Статью 30 изложить в новой редакции:

"Статья 30. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления Нового Уренгоя имеют право присутствовать на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления, создавать гражданские комитеты, комиссии по различным вопросам, вносить предложения по развитию территориального партнерства в муниципальном образовании, осуществлять общественный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, проводить общественные экспертизы, создавать фонды поддержки местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, а также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны всемерно содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления.".

9. Наименование главы 4 изложить в новой редакции:

"Глава 4. Органы местного самоуправления Нового Уренгоя и должностные лица
местного самоуправления Нового Уренгоя, муниципальные органы,
административная комиссия".

10. В подпункте 6 пункта 3 статьи 31 слова "принятие решения об инициировании изъятия земельных участков для муниципальных нужд" исключить.

11. В статье 33:

11.1. Абзац 2 пункта 3 изложить в новой редакции:

"Депутатом Городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий правом быть избранным в органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законами Ямало-Ненецкого автономного округа.".

11.2. Пункт 9 изложить в новой редакции:

"9. Полномочия Городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Городской Думы также досрочно прекращаются в случае:

а) самороспуска Городской Думы;

б) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

г) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

д) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;

е) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Досрочное прекращение полномочий Городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

Решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Городской Думы. Одновременно с принятием решения о самороспуске Городская Дума обязана назначить дату проведения новых выборов.".

12. В статье 34 пункт 1 изложить в новой редакции:

"1. Депутатом Городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий правом быть избранным в органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законами Ямало-Ненецкого автономного округа.".

13. Статью 37 изложить в новой редакции:

"Статья 37. Гарантии осуществления полномочий Главы города, депутата Городской Думы, члена избирательной комиссии

1. Гарантии осуществления полномочий Главы города, депутата Городской Думы, члена избирательной комиссии (лица, замещающего муниципальную должность) устанавливаются нормативным правовым актом Городской Думы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

2. Установление, перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему муниципальную должность на постоянной (штатной) основе, осуществляется в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Городской Думы.".

14. Пункт 1 статьи 38 дополнить подпунктом "о" следующего содержания:

"о) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.".

15. В статье 41:

15.1. Подпункт 28 пункта 2 изложить в новой редакции:

"28) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в муниципальном образовании город Новый Уренгой, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;".

15.2. Подпункт 34 пункта 2 изложить в новой редакции:

"34) создает условия для участия населения города в осуществлении местного самоуправления, осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, оказывает методическую и консультативную помощь населению с целью его привлечения к участию в осуществлении местного самоуправления".

16. В статье 42:

16.1. Пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Избирательная комиссия обладает правами юридического лица".

16.2. Подпункт "л" пункта 3 изложить в новой редакции:

"л) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Ямало-Ненецкого автономного округа, настоящим Уставом".

16.3. Пункт 6 изложить в новой редакции:

"6. Количественный состав избирательной комиссии муниципального образования - 12 членов комиссии с правом решающего голоса.

Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, Положением об избирательной комиссии, утвержденным Городской Думой.

Председатель, секретарь избирательной комиссии замещают должность на постоянной (штатной) основе.

Предельные объемы расходов на содержание избирательной комиссии утверждаются Городской Думой по представлению председателя избирательной комиссии.

Гарантии, виды и размер денежного содержания членам избирательной комиссии, работающим на постоянной (штатной) основе, определяются положением, утвержденным Городской Думой.".

17. В статье 44:

17.1. Пункт 5 изложить в новой редакции:

"5. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы города в отставку, решения по вопросам организации деятельности Городской Думы, и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, настоящим Уставом.

Решения Городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Городской Думы, принимаемые в коллегиальном порядке, считаются принятыми, если за них проголосовало большинство депутатов от установленной численности депутатов Городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, Регламентом Городской Думы. Решение Городской Думы об удалении Главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Городской Думы муниципального образования.".

17.2. Абзац 1 пункта 7 изложить в следующей редакции:

"7. Нормативный правовой акт, принятый Городской Думой, в течение 10 дней направляется Главе города для подписания и обнародования. Он обязан подписать данный акт в течение семи дней с даты его поступления.".

17.3. Пункт 10 изложить в новой редакции:

"10. Председатель Городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации ее деятельности, подписывает решения Городской Думы, не имеющие нормативного характера.".

18. Пункт 2 статьи 61 изложить в новой редакции:

"2. Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта Городской Думы.

Общий порядок разработки, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования и контроля за его исполнением определяется настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Городской Думой с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ямало-Ненецкого автономного округа. Детальное регулирование взаимодействия между структурными подразделениями Администрации и подведомственными организациями в процессе формирования, исполнения и контроля исполнения бюджета осуществляется правовыми актами Администрации города.".

19. Абзац первый пункта 2 статьи 63 изложить в новой редакции:

"2. Решением Городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.".

20. Пункт 3 статьи 65 изложить в новой редакции:

"3. Проект решения о бюджете муниципального образования выносится на публичные слушания.".

21. Пункт 5 статьи 67 изложить в новой редакции:

"5. Финансовый орган Администрации города Новый Уренгой:

- осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления средств в бюджет от размещения долговых обязательств и по иным источникам финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

- осуществляет контроль за соблюдением целевого характера, эффективностью расходования бюджетных средств;

- осуществляет анализ эффективности формирования доходов местного бюджета от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- осуществляет контроль за использованием средств бюджета города путем проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий.".

22. Статью 76 признать утратившей силу.

23. Статью 79 изложить в новой редакции:

"Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Нового Уренгоя перед населением

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.".

24. Статью 82 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Избирательная комиссия муниципального образования город Новый Уренгой, сформированная до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 N 357-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сохраняет свои полномочия до истечения срока, на который она была сформирована, в количестве 9 членов с правом решающего голоса.".