Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июня 2010 г. N 32-П "О порядке проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 10 июня 2010 г. N 32-П
"О порядке проведения мониторинга и оценки качества организации
и осуществления бюджетного процесса в муниципальных
образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2011 г., 3 апреля 2012 г., 10 июня 2014 г., 16 июня 2015 г., 24 июня 2016 г., 28 июня 2017 г., 26 февраля 2018 г.

В целях формирования стимулов к повышению качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Порядок).

2. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) ежегодно проводить мониторинг и оценку качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе в соответствии с прилагаемым Порядком, а также обеспечить размещение рейтинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе на официальном сайте департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа Свинцову А.П.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

Порядок
проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного
процесса в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком
автономном округе
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 10 июня 2010 г. N 32-П)

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2011 г., 3 апреля 2012 г., 10 июня 2014 г., 16 июня 2015 г., 24 июня 2016 г., 28 июня 2017 г., 26 февраля 2018 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1123-р, и определяет процедуру проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 апреля 2012 г. N 236-П в пункт 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях в автономном округе (далее - оценка качества, муниципальное образование) проводится департаментом финансов автономного округа по индикаторам в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

Оценка качества за отчетный финансовый год проводится ежегодно, до 20 июля текущего финансового года.

2.1. Оценка качества за 2009 год проводится до 1 сентября 2010 года, при этом письма, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка в 2010 и 2011 годах, не направляются.

3. Оценка качества проводится на основании данных отчетности об исполнении местных бюджетов, показателей, утвержденных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, информации, находящейся в распоряжении департамента финансов автономного округа, и информации, представляемой в департамент финансов автономного округа финансовыми органами муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2017 г. N 638-П в подпункт 3.1 пункта 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1. Рекомендовать финансовым органам муниципальных образований представлять информацию в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку до 20 июня текущего года (за 2009 год - до 1 августа 2010 года) на бумажном и электронном носителях по форме, устанавливаемой департаментом финансов автономного округа.

К материалам, представляемым финансовыми органами муниципальных образований, может быть приложена пояснительная записка.

Стоимостные показатели финансовыми органами муниципальных образований приводятся в тысячах рублей.

Муниципальными районами информация представляется без учета поселений, входящих в состав его территории.

В случае непредставления финансовыми органами муниципальных образований информации, необходимой для проведения оценки качества, в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, соответствующий показатель оценивается в 0 (ноль) баллов.

В случае выявления фактов представления финансовыми органами муниципальных образований недостоверной информации соответствующий показатель оценивается в 0 (ноль) баллов.

4. Оценка качества характеризует следующие направления организации и осуществления бюджетного процесса (далее - направления) в муниципальных образованиях:

1) бюджетное планирование;

2) исполнение бюджета;

3) управление муниципальным долгом;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2017 г. N 638-П в подпункт 4 пункта 4 Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

5) прозрачность бюджетного процесса.

5. Комплексная оценка качества определяется по следующей формуле:

, где

- комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;

dj - удельный вес j-го направления в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;

- балльная оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования, определяемая по формуле:

, где

- удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;

- оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования;

- количество индикаторов j-го направления в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальных образованиях целевым значениям (приложение N 2 к настоящему Порядку) комплексная оценка качества сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июня 2015 г. N 528-П в пункт 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Оценка качества осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований методологическим принципам на основе значений индикаторов следующим образом:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2017 г. N 638-П в подпункт "а" пункта 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях (указанных в пунктах 1.1, 1.10, 2.8, 4.1, 4.2, 4.9, 4.10, 5.6, 5.10 приложения N 1 к настоящему Порядку), по формуле:

, где

- оценка значения соответствующего индикатора (без учета веса относительной значимости), увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании;

- значение соответствующего индикатора в i-ом муниципальном образовании;

- минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

- максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании (указанных в пунктах 1.3, 1.9, 1.5, 1.8, 2.1, 2.6, 2.7, 3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 4.8 приложения N 1 к настоящему Порядку), по формуле:

, где

- оценка значения соответствующего индикатора (без учета веса относительной значимости), снижение значения которого свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании;

- значение соответствующего индикатора в i-ом муниципальном образовании;

в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по формуле:

, где

= 1 в случае если значение индикатора соответствует его целевому значению;

= 0 в случае если значение индикатора не соответствует его целевому значению.

Значения индикаторов, используемых для целей настоящего Порядка, определяются в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июня 2016 г. N 599-П пункт 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. На основании комплексной оценки качества и в соответствии с настоящей таблицей муниципальному образованию присваивается степень качества организации и осуществления бюджетного процесса (далее - степень качества).

Интервалы оценок	Степень качества управления региональными финансами
	I
	II
	III

где:

- среднее арифметическое значение комплексной оценки качества по всем муниципальным образованиям;

сигма - среднеквадратическое отклонение значений комплексной оценки качества от среднего значения.

В случае превышения в муниципальном образовании значения индикатора по группе индикаторов соблюдения бюджетного законодательства указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I степень качества, независимо от комплексной оценки качества.

Верхний интервал II степени качества не может быть установлен выше 85 баллов, а III степени качества - 70 баллов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 апреля 2012 г. N 236-П в пункт 8 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. По результатам оценки качества составляется рейтинг муниципальных образований по качеству организации и осуществления бюджетного процесса, в котором муниципальные образования ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной оценки качества.

Рейтинг муниципальных образований по качеству организации и осуществления бюджетного процесса за отчетный год размещается на официальном сайте департамента финансов автономного округа ежегодно, до 01 августа текущего финансового года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2017 г. N 638-П в пункт 9 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Муниципальному образованию, комплексная оценка качества которого соответствует I степени качества, департаментом финансов автономного округа направляется письмо о надлежащем качестве организации и осуществления бюджетного процесса в сроки, установленные абзацем вторым пункта 10 настоящего Порядка.

Муниципальным образованиям, представившим в установленные сроки информацию для проведения оценки качества и определенным лучшими (набравшим наибольшее количество баллов), предоставляются дотации в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 апреля 2012 г. N 236-П в пункт 10 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Муниципальному образованию, комплексная оценка качества которого соответствуют II или III степеням качества, департаментом финансов автономного округа направляется письмо о необходимости утверждения программы повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании в срок не позднее месяца с даты направления указанного письма с представлением утвержденной программы в департамент финансов автономного округа.

Указанным письмом определяются индикаторы, фактические значения которых не соответствуют надлежащему качеству организации и осуществления бюджетного процесса. Письмо направляется главе (главе администрации) муниципального образования не позднее 5 рабочих дней со дня размещения рейтинга муниципальных образований по качеству организации и осуществления бюджетного процесса на официальном сайте департамента финансов автономного округа.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 1 марта 2018 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2018 г. N 185-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к Порядку
проведения оценки качества
организации и осуществления
бюджетного процесса
в муниципальных образованиях
в Ямало-Ненецком
автономном округе

Индикаторы качества организации и осуществления бюджетного
процесса в муниципальных образованиях

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2011 г., 3 апреля 2012 г., 10 июня 2014 г., 16 июня 2015 г., 24 июня 2016 г., 28 июня 2017 г., 26 февраля 2018 г.

N п/п	Наименование индикатора	Формула расчёта значения индикатора		База для расчёта	Вес	Целевое значение
1	2	3		4	5	6
1.	Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования				2,5
1.1	Удельный вес расходов бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета	, где: - утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ; - утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования		данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями	2,0	-
1.2	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст подпункта 1.2
1.3	Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учёта безвозмездных поступлений	, где - объём поступления доходов без учёта безвозмездных поступлений на конец отчётного финансового года в i-ом муниципальном образовании; - объём первоначально утверждённых решением о бюджете i-го муниципального образования значения доходов без учёта безвозмездных поступлений		показатели, утверждённые решением о бюджете муниципального образования; данные годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования	2,0	-
1.4	Утратил силу ГАРАНТ: См. текст пункта 1.4
1.5	Отношение количества правовых актов, отсутствующих или несоответствующих требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, к их общему количеству (по перечню согласно приложению N 5 к настоящему Порядку)	, где: Аi - количество правовых актов, отсутствующих или несоответствующих требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации (из приведённых в приложении N 5 к настоящему Порядку); Bi - общее количество правовых актов согласно приложению N 5 к настоящему Порядку		информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении департамента финансов автономного округа	1,0	-
1.6	Наличие действующего правового акта муниципального образования, устанавливающего порядок конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий			информация, представляемая муниципальными образованиями	0,75	осуществляется
1.7	Наличие утвержденного Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ, а также наличие процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических достигнутых результатов в ходе их реализации в соответствии с действующим правовым актом муниципального образования			информация, представляемая муниципальными образованиями	0,75	имеется
1.8	Отклонение утвержденного объема расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год от аналогичного показателя при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году	, где: - объем первоначально утвержденных решением о бюджете i-го муниципального образования расходов (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), на очередной финансовый год; - объем первоначально утвержденных решением о бюджете i-го муниципального образования расходов (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных, трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году<1>		информация представляемая муниципальными образованиями	1,0	-
1.9	Удельный вес зарезервированных средств в общем объеме расходов местного бюджета	, где: - зарезервированный объем средств i-го муниципального образования; - общий объем расходов местного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году		данные решения о бюджете муниципального образования (первоначальная редакция)	2,0	-
1.10	Доля средств самообложения граждан в объеме собственных доходов местного бюджета	, где: - объем средств самообложения граждан i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; - объем поступления доходов i-го муниципального образования без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации		годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,5	-
2.	Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета				2,5
2.1	Отношение объёма просроченной кредиторской задолженности к объёму расходов бюджета	, где - объём просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования на конец отчётного финансового года; - исполнение бюджета i-го муниципального образования по расходам на конец отчётного финансового года		данные отчёта об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении департамента финансов автономного округа	1,0	-
2.2	Объём просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы	, где - объём просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по заработной плате на 1 января года, следующего за отчётным		информация, находящаяся в распоряжении департамента финансов автономного округа	2,0	= 0
2.3	Объём просроченной кредиторской задолженности по выплате пособий по социальной помощи населению	, где - объём просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по выплате пособий по социальной помощи населению на 1 января года, следующего за отчётным		информация, находящаяся в распоряжении департамента финансов автономного округа	2,0	= 0
2.4	Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утверждённой правовым актом муниципального образования			информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	имеется
2.5	Наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утверждённым правовым актом органа местного самоуправления			информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	имеется
2.6	Отклонение объёма расходов бюджета в IV квартале от среднего объёма расходов за I - III кварталы, без учёта расходов, произведённых за счёт целевых средств, поступивших из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	, где , , , - исполнение бюджета по расходам i-го муниципального образования в первом, втором, третьем и четвёртом кварталах отчётного финансового года соответственно (без учёта субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)		данные отчёта об исполнении бюджета муниципального образования	1,0	-
2.7.	Отношение прироста расходов местного бюджета в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов местного бюджета	, где: - исполнение бюджета i-го муниципального образования по расходам на конец отчетного финансового года (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных, трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации); - объем первоначально утвержденных решением о бюджете i-го муниципального образования расходов в отчетном финансовом году (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации); - объем поступления доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации); - объем первоначально утвержденных решением о бюджете i-го муниципального образования доходов в отчетном финансовом году (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)		информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	-
2.8	Коэффициент покрытия расходов местного бюджета собственными средствами без привлечения заемных средств	, где: - объем доходов местного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; - объем расходов местного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году<2>		годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	-
3.	Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами				1,75
3.1	Отношение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему муниципального долга муниципального образования	, где: - объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) в отчетном финансовом году; - средний объем муниципального долга (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям) i-го муниципального образования в отчетном финансовом году		отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,0	-
3.2	Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств по погашению муниципального долга	, где - объём погашения долговых обязательств i-го муниципального образования; - доходы бюджета i-го муниципального образования (за исключением субвенций из окружного бюджета)		отчёт об исполнении бюджета муниципального образования	1,0	<= 30%
3.3	Просроченная задолженность по долговым обязательствам	, где - просроченная задолженность по долговым обязательствам i-го муниципального образования по предоставленным из окружного бюджетным кредитам на конец отчётного финансового года; - обязательства i-го муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшие в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или в департамент финансов автономного округа не представлена информация об их погашении, на конец отчётного периода; - просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, возникшим в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), на конец отчётного периода		информация, находящаяся в распоряжении департамента финансов автономного округа	2,0	= 0
3.4	Соотношение объёма выплат по муниципальным гарантиям к общему объёму предоставленных гарантий	, где - объём выплат по муниципальным гарантиям в i-ом муниципальном образовании на конец отчётного финансового года; - объём предоставленных муниципальных гарантий в i-ом муниципальном образовании на конец отчётного финансового года		информация, находящаяся в распоряжении департамента финансов автономного округа	2,0	-
3.5	Уровень долговой нагрузки местного бюджета	, где - объём муниципального долга i-го муниципального образования на конец отчётного финансового года; - исполнение бюджета i-го муниципального образования по доходам на конец отчётного финансового года без учета безвозмездных поступлений		отчёт об исполнении бюджета муниципального образования	2,0	-
3.6	Отношение объёма просроченных долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий муниципального образования к объёму доходов бюджета муниципального образования	, где - объём просроченных долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий i-го муниципального образования на конец отчётного финансового года; - исполнение бюджета i-го муниципального образования по доходам на конец отчётного финансового года без учета безвозмездных поступлений		информация, находящаяся в распоряжении департамента финансов автономного округа	1,0	-
3.7	Доля краткосрочных обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования	, где: - объем краткосрочных обязательств муниципального образования на 01 января текущего финансового года за исключением бюджетных кредитов (со сроком погашения в текущем финансовом году); - объем муниципального долга i-го муниципального образования на 01 января текущего финансового года за исключением бюджетных кредитов		информация, находящаяся в распоряжении департамента финансов автономного округа	1,0	30%
4.	Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг (выполнение работ)				2,25
4.1	Доля руководителей органов местного самоуправления муниципального образования и руководителей муниципальных учреждений, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности в их общем количестве	, где: - количество руководителей органов местного самоуправления и руководителей муниципальных учреждений i-го муниципального образования, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности; - общее количество руководителей органов местного самоуправления и руководителей муниципальных учреждений i-го муниципального образования		информация, представляемая муниципальными образованиями; данные отчёта об исполнении бюджета муниципального образования	1,25	-
4.2	Удельный вес расходов бюджета на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием, в общем объёме расходов бюджета (за исключением отдельных видов расходов)	, где - расходы бюджета на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием в i-м муниципальном образовании на конец отчётного финансового года; - исполнение бюджета i-го муниципального образования по расходам на конец отчётного финансового года (за исключением межбюджетных трансфертов, переданных на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, расходов по обслуживанию муниципального долга, а также расходов на исполнение публичных нормативных обязательств)		информация, представляемая муниципальными образованиями; отчёт об исполнении бюджета муниципального образования	2,0	-
4.3	Наличие муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам, сформированных главными распорядителями бюджетных средств на основании правового акта муниципального образования, в отношении всех муниципальных услуг (выполнение работ), утвержденных в реестре муниципальных услуг (выполнение работ), оказываемых юридическим и физическим лицам в муниципальном образовании			информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	имеется
4.4	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст подпункта 4.4
4.5	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст подпункта 4.5
4.6	Наличие правового акта муниципального образования, устанавливающего стандарты (требования к качеству) предоставления муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам по перечню муниципальных услуг (выполнение работ)			информация, представляемая муниципальными образованиями	1,25	имеется
4.7	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст подпункта 4.7
4.8	Эффективность использования муниципальными унитарными предприятиями средств бюджета	, где - безвозмездные и безвозвратные трансферты из местного бюджета муниципальным унитарным предприятиям; - доходы местного бюджета от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей		информация, представляемая муниципальными образованиями; отчёт об исполнении местного бюджета	1,0	-
4.9	Коэффициент урегулированности нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными правовыми актами	, где: - количество установленных нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) i-м муниципальным образованием в соответствии с муниципальными правовыми актами;	- количество предоставляемых муниципальных услуг i-м муниципальным образованием	информация, представляемая муниципальными образованиями	2,0
4.10	Доля муниципальных учреждений муниципального образования, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий	, где: - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий в отчетном финансовом году; - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году		информация, представляемая муниципальными образованиями	1,5	-
5.	Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса				1.0
5.1	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание			информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	осуществляется
5.2	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления отчёта о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчётный финансовый год			информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	осуществляется
5.3	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления информации о муниципальных программах, фактически достигнутых в ходе их реализации результатах, а также о соответствии целей и задач этих программ стратегии социально-экономического развития муниципального образования			информация, представляемая муниципальными образованиями	0,75	осуществляется
5.4	Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления отчётов об исполнении местного бюджета			информация, представляемая муниципальными образованиями	0,5	осуществляется
5.5	Проведение внешней проверки отчёта об исполнении местного бюджета контрольным органом, созданным представительным органом местного самоуправления			информация, представляемая муниципальными образованиями	0,75	проводится
5.6	Размещение нормативных правовых актов, документов и материалов, указанных в пунктах 1.6, 1.7, 2.4, 2.5, 4.3, 4.6, на официальных сайтах органов местного самоуправления	, где: - число нормативных правовых актов, указанных в пунктах 1.6, 1.7, 2.4, 2.5, 4.3, 4.6, размещенных на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет		информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	-
5.7	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления проектов правовых актов финансового органа муниципального образования, в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы			информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	имеется
5.8	Проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета и проекту отчёта об исполнении местного бюджета в соответствии с установленным порядком			информация, представляемая муниципальными образованиями	0,5	имеется
5.9	Изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с установленным порядком			информация, представляемая муниципальными образованиями	0,5	имеется
5.10	Своевременность представления бюджетной отчетности в департамент финансов автономного округа	, где: - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока		информация, находящаяся в распоряжении департамента финансов автономного округа	1,0	-
5.11	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и проекта отчета об исполнении местного бюджета с приложением аналитической информации (сравнительный анализ доходной и расходной части местного бюджета с предыдущим финансовым годом, заключение контрольно-счетных органов муниципальных образований на проект решения о местном бюджете)	,		информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	имеется
5.12	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления информации о проведении мероприятий по повышению финансовой грамотности населения муниципального образования			информация, представляемая муниципальными образованиями	0,5	имеется
5.13	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления бюджета для граждан в составе проекта бюджета на очередной год, утвержденного бюджета и отчета об исполнении бюджета			информация, представляемая муниципальными образованиями	0,5	имеется

<1> При оценке показателя за 2016 год всем муниципальным образованиям применяется значение, равное 1.

<2> В случае если значение коэффициента больше 1, для данных муниципальных образований применяется значение, равное 1.

Приложение N 2
к Порядку
проведения оценки качества
организации и осуществления
бюджетного процесса
в муниципальных образованиях
в Ямало-Ненецком
автономном округе

Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении
бюджетного процесса в муниципальном образовании

N п/п	Содержание индикатора	Формула расчёта значения индикатора	База для расчёта	Нормативное значение по группе 1(1)	Нормативное значение по группе 2(2)
1	2	3	4	5	6
1	Отношение объёма заимствований муниципального образования в отчётном финансовом году к сумме, направляемой в отчётном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования	, где - объём заимствований i-го муниципального образования в отчётном финансовом году; - сумма, направленная в отчётном финансовом году на финансирование дефицита бюджета i-го муниципального образования; - сумма, направленная в отчётном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета i-го муниципального образования	данные отчёта об исполнении бюджета муниципального образования	<= 1,00	<= 1,00
2	Отношение объёма муниципального долга муниципального образования к общему годовому объёму доходов бюджета муниципального образования без учёта объёма безвозмездных поступлений в отчётном финансовом году	, где - объём муниципального долга i-го муниципального образования на конец отчётного финансового года; - общий годовой объём доходов бюджета i-го муниципального образования в отчётном финансовом году; - объём безвозмездных поступлений в отчётном финансовом году	данные отчёта об исполнении бюджета муниципального образования	<= 1,00	<= 0,5
3	Отношение объёма расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объёму расходов бюджета муниципального образования, за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчётном финансовом году	, где - объём расходов бюджета i-го муниципального образования на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования в отчётном финансовом году; Bi - объём расходов бюджета i-го муниципального образования в отчётном финансовом году; - объём расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчётном финансовом году	данные отчёта об исполнении бюджета муниципального образования	<= 0,15	<= 0,15
4	Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объёму доходов бюджета муниципального образования без учёта объёма безвозмездных поступлений в отчётном финансовом году	, где - размер дефицита бюджета i-го муниципального образования в отчётном финансовом году(3); - объём поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования в отчётном финансовом году; - величина снижения остатков средств на счетах по учёту средств бюджета i-го муниципального образования; - объём доходов бюджета муниципального образования; - объём безвозмездных поступлений	данные отчёта об исполнении бюджета муниципального образования	<= 0,10	<= 0,05
5	Отношение доли расходов на оплату труда муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления к установленному нормативу формирования данных расходов в отчётном финансовом году(4)	, где - доля расходов на оплату труда муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования в доходах бюджета i-го муниципального образования (за исключением субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных перечислений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение); - утверждённый в установленном порядке норматив формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования	показатели, утверждённые решением о бюджете муниципального образования; установленные Администрацией автономного округа нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления	<= 1,00	<= 1,00
6	Выполнение условий подписанных с департаментом финансов автономного округа соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета	-	информация, находящаяся в распоряжении департамента финансов автономного округа	-	все условия соблюдены

Расчет индикаторов соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса производится в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

(1) Для муниципальных образований, в отношении которых не осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(2) Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(3) До 1 января 2013 года размер дефицита бюджета i-го муниципального образования рассчитывается без учета величины, определяемой как разница между полученными и погашенными i-м муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными бюджету i-го муниципального образования другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации

(4) Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. За 2009 год значение данного индикатора не оценивается.

Приложение N 3
к Порядку
проведения оценки качества
организации и осуществления
бюджетного процесса
в муниципальных образованиях
в Ямало-Ненецком
автономном округе

Информация,
представляемая в департамент финансов автономного округа финансовыми
органами муниципальных образований для проведения мониторинга
и оценки качества организации и осуществления бюджетного
процесса в муниципальных образованиях

Органы местного самоуправления муниципальных образований ежегодно представляют в департамент финансов автономного округа следующие материалы:

- копии правовых актов и материалов, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, в электронном виде;

- Интернет-ссылки на размещенные на официальных сайтах органов местного самоуправления правовые акты муниципального образования и материалы, указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2017 г. N 638-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к Порядку
проведения оценки
качества организации
и осуществления
бюджетного процесса в
муниципальных образованиях
в Ямало-Ненецком автономном округе

Порядок
распределения, предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов в форме дотации муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей организации и осуществления бюджетного процесса

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм распределения и предоставления иных межбюджетных трансфертов в форме дотации бюджетам муниципальных образований в целях поощрения достижения наилучших значений показателей организации и осуществления бюджетного процесса (далее дотации), а также порядок их расходования.

1.2. Дотации предоставляются в целях поощрения достижения наилучших значений показателей организации и осуществления бюджетного процесса, стимулирования мероприятий по реформированию общественных финансов и повышению платежеспособности местных бюджетов, активизации деятельности по финансовому оздоровлению, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ.

II. Порядок распределения дотации

2.1. Общий объем дотации устанавливается законом автономного округа об окружном бюджете.

2.2. Дотации предоставляются трем муниципальным образованиям, представившим в установленные сроки информацию для проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса и определенным лучшими (набравшими наибольшие баллы) по результатам этой оценки.

2.3. В течение 10 дней со дня завершения оценки представленных материалов департамент финансов автономного округа готовит проект распоряжения Правительства автономного округа об утверждении распределения дотации и в установленном порядке вносит его на рассмотрение Правительства автономного округа.

2.4. Дотации распределяются между бюджетами муниципальных образований в следующем порядке:

- муниципальное образование, занявшее первое место, - 50% общего объема дотации;

- муниципальное образование, занявшее второе место, - 35% общего объема дотации;

- муниципальное образование, занявшее третье место, - 15% общего объема дотации.

При равном количестве баллов приоритет отдается муниципальному образованию, представившему информацию для проведения оценки ранее других муниципальных образований, набравших такой же общий балл.

III. Порядок предоставления и расходования дотации

3.1. В течение 10 дней со дня утверждения распределения дотации Правительством автономного округа департамент финансов автономного округа вносит необходимые изменения в сводную бюджетную роспись окружного бюджета и в порядке, установленном для исполнения указанной росписи, осуществляет перечисление дотации в бюджеты муниципальных образований в соответствии с утвержденным кассовым планом в пределах объемов бюджетных ассигнований на соответствующий период.

3.2. Перечисление дотации осуществляется с лицевых счетов, открытых для этих целей в управлении казначейства департамента финансов автономного округа.

3.3. Дотации, предоставленные муниципальным образованиям, зачисляются в установленном порядке на лицевые счета по исполнению местных бюджетов и отражаются в доходах бюджетов муниципальных образований в полном объеме.

3.4. Учет операций, связанных с использованием дотации, осуществляется на счетах по учету средств местных бюджетов.

3.5. Органы местного самоуправления вправе направить предоставленные дотации на проведение мероприятий по реформированию общественных финансов и повышению платежеспособности местных бюджетов, активизацию деятельности по финансовому оздоровлению, содействие реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулированию экономических реформ в муниципальном образовании.

Конкретные направления использования дотации определяются муниципальным образованием самостоятельно.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июня 2015 г. N 528-П в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к Порядку
проведения оценки качества
организации и осуществления
бюджетного процесса
в муниципальных образованиях
в Ямало-Ненецком
автономном округе

Перечень
отдельных правовых актов в области организации бюджетного процесса

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля 2012 г., 10 июня 2014 г., 16 июня 2015 г.

N п/п	Предмет регулирования правового акта
1	2
1.	Порядок составления, рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета
2.	Порядки, устанавливающие осуществление бюджетных инвестиций из местных бюджетов в пределах утверждённых бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период
3.	Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования
4.	Порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений, включая проценты, штрафы, пени (для муниципальных районов)
5.	Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления
6.	Порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий
7.	Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета муниципального района
8.	Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов (для муниципальных районов)
9.	Порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении муниципальными казенными учреждениями
10.	Порядок учёта бюджетных обязательств получателей средств местного бюджета
11.	Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий
12.	Порядок планирования бюджетных ассигнований
13.	Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации
14.	Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (в случае утверждения решением о бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на их реализацию)
15.	Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи
16.	Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана
17.	Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования
18.	Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них
19.	Порядок исполнения бюджета муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета
20.	Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счёт бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета
21.	Порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе муниципального образования
22.	Порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального образования в текущем финансовом году
23.	Порядок осуществления органом финансового контроля муниципального образования, образованным представительным органом муниципального образования, внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования
24.	Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования
25.	Порядок осуществления финансового контроля органами местного самоуправления
26.	Порядок использования бюджетных ассигнований
27.	Порядок взыскания в доход местных бюджетов неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (для муниципальных районов)
28.	Порядок ведения долговой книги муниципального образования
29.	Порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, государственной (муниципальной) гарантии, поручительства в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального образования