Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа

Интенсивное развитие нефтегазового комплекса - освоение, ввод в действие и эксплуатация крупнейших нефтяных и газовых месторождений - существенно сказалось на экологической обстановке Надымского района. Повсеместное распространение многолетнемерзлотных пород, низкая способность природных вод и почв к самоочищению (вследствие замедления микробиологических и иных процессов под воздействием низких температур), медленное самовосстановление экосистем определяют повышенную чувствительность природной среды, неустойчивость ландшафтов к антропогенным воздействиям, приводящим к существенному нарушению природной среды даже при относительно слабом воздействии.

Воздействие топливно-энергетического комплекса на природные комплексы прослеживается по ряду направлений:

- прямое изъятие ресурсов (углеводороды, поверхностные и артезианские воды, нерудные строительные материалы, древесина и другие);

- использование ресурсов (водные ресурсы, земельные ресурсы, ресурсы растительного и животного мира, рыбные ресурсы);

- поступление загрязняющих веществ в окружающую среду (выбросы в атмосферу, сбросы в водоемы и на рельеф, закачка сточных вод в подземные горизонты, отходы, шум и вибрации, электромагнитное излучение, тепловое и световое загрязнение и другие);

- изменение рельефа и ландшафта.

Масштабы воздействия на слабоустойчивые к антропогенному воздействию экологические системы ежегодно возрастают. Природные ресурсы все более активно вовлекаются в хозяйственный оборот, увеличивается антропогенная нагрузка на окружающую природную среду, возрастает количество источников негативного воздействия.

В связи с тем что, ежегодно увеличивается объем образования отходов, а существующие места размещения (захоронения) отходов производства и потребления в большинстве случаев не соответствуют требованиям природоохранного законодательства, а зачастую являются несанкционированными, назрела необходимость решения вопросов по захоронению и обезвреживанию отходов.

В городских поселениях происходит наиболее интенсивное накопление твердых бытовых отходов, которые при неправильном и несвоевременном удалении и обезвреживании могут серьезно загрязнять окружающую природную среду. Поэтому санитарная очистка населенных пунктов - одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, и включает в себя комплекс работ удалению, обезвреживанию и переработке бытовых отходов и уборке городских территорий.

Генеральная схема очистки территории муниципального образования Надымский район - основополагающий документ, направленный на обеспечение санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности населенных пунктов муниципального образования, а также на максимальное использование ресурсного потенциала, применение экологически корректных технологий обезвреживания отходов, минимизацию количества отходов, поступающих на захоронение. То есть современные Схемы санитарной очистки направлены на обеспечение европейских требований в сфере обращения с отходами (необходимость использования всех возможностей для предотвращения образования отходов; вторичное использование всех полезных фракций отходов, включая получение энергии; экологически правильное обезвреживание неутилизируемых фракций, включая строго контролируемое сжигание и захоронение на полигонах).

На основе генеральной схемы очистки территорий муниципального образования Надымский определяются очередность осуществления мероприятий; объемы работ по всем видам очистки и уборки; системы и методы удаления, обезвреживания и переработки отходов; необходимое количество машин, механизмов, оборудования и инвентаря; целесообразность проектирования, строительства, реконструкции или расширения объектов системы санитарной очистки, их основные параметры и размещение; ориентировочные капиталовложения на строительство; приобретение оборудования и технических средств; подготовка финансово-экономического обоснования для привлечения инвестиций и совершенствования системы обращения с отходами.

Разработка муниципальной системы очистки территории муниципального образования Надымский район в соответствии с генеральной схемой будет проходить в 2 этапа:

Первая очередь (2011 - 2015 годы) включает мероприятия, ориентированные на продление срока эксплуатации существующих полигонов, что особенно актуально в условиях дефицита земельных участков под объекты такого назначения, меры по предотвращению образования несанкционированных свалок и формированию муниципальных механизмов по управлению коммунальными отходами.

Вторая очередь (2015 - 2030 годы) предусматривает строительство полигонов в с. Нори, с. Ныда, с. Кутопьюган. Уже определены места их размещения и необходимые мощности. Кроме того, предусмотрена организация пилотных проектов по переработке вторичного сырья.

Проблема утилизации люминесцентных ламп на территории Надымского района стоит достаточно остро, не только в связи с ростом уровня загрязненности тяжелыми металлами, но и с ростом использования ртутных ламп в современном производстве и быту. Последний обусловлен исключительной особенностью ртутных источников света: их световая отдача достигает 100 лм/Вт при низкой рабочей температуре и сроке службы до 40 тысяч часов. Эти значения в десятки раз превышают соответствующие параметры ламп накаливания.

В связи с принятием Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и учитывая постоянный рост стоимости мировых энергоресурсов, все многие и многие компании, переходят с ламп накаливания на энергосберегающие лампы. Кроме этого, с 1 января 2011 года к обороту в Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью 100 ватт и более. В ближайшее время альтернативы люминесцентным лампам нет. Ежегодно на территории муниципального образования Надымский район образуются десятки тысяч отработанных люминесцентных ламп, требующих специальной централизованной их утилизации. Каждая такая лампа содержит 3-5 мг ртути, находящейся в агрегатном состоянии в виде паров. Поэтому опасность представляет не только процесс утилизации отработанных ламп, но и не аккуратное обращение с ними. Разрушенная или поврежденная колба лампы высвобождает пары ртути, не имеющие запаха, которые могут вызвать тяжелое отравление с дальнейшим поражением нервной системы, печени, почек, желудочно-кишечного тракта. В закрытом помещении, без проветривания в результате повреждения одной лампы кратковременно, в течение нескольких часов возможно достижение концентрации ртути в воздухе до 0,05 мг/м3 и более, что превышает предельно допустимую концентрацию более чем в 160 раз. Кроме того, опасны выбросы и осаждения ртути с осадками в воду, поскольку в результате деятельности организмов происходит образование растворимой в воде и токсичной метилртути. Сегодня из-за отсутствия централизованной сети сбора и переработки, плохой информированности и безответственности граждан и предприятий отработанные лампы выбрасываются вместе с бытовыми отходами и вывозятся на санкционированную свалку бытовых отходов, тем самым, загрязняя землю и воду.

Решение проблемы утилизации люминесцентных ламп, утилизации ртутьсодержащих приборов и т.д. видится в создании надежного, компактного и недорогого оборудования, позволяющего проводить их экологически безопасную демеркуризацию.

Строительство комплекса по демеркуризации ртутных ламп, люминесцентных, ртутьсодержащих трубок отработанных и брак позволит решить проблему с утилизацией отходов 1 класса опасности на территории муниципального образования Надымский район. Демеркуризация позволяет извлекать до 99% ртути с дальнейшим вывозом её на специализированные предприятия.

Получение положительных результатов возможно только в рамках реализации программных мероприятий долгосрочного характера, которые предусматривают проведение конкретных работ, направленных на достижение определенной экономической эффективности. В целом Программа нацелена на предупреждение негативного воздействия на окружающую среду и ликвидацию последствий жизнедеятельности человека.