Раздел I. Характеристика проблем, на решение которой направлена Программа

Раздел I. Характеристика проблем, на решение которой
направлена Программа

Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Надымский район на 2008 - 2010 годы" (далее по тексту - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со Стратегией социально-экономического развития территории муниципального образования Надымский район до 2020 года, в целях создания условий в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Надымский район.

Данный сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места.

По состоянию на 01.01.2007 года на территории Надымского района зарегистрировано 247 действующих малых предприятий и 1593 индивидуальных предпринимателей. В расчете на 100 000 человек населения Надымского района приходится 352 малых предприятия, тогда как в среднем по Российской Федерации данный показатель составляет 720 (по Ямало-Ненецкому автономному округу - 344).

Занятость на малых предприятиях на начало 2007 года составила 2,5 тыс. чел. или 4,64% от общего количества трудовых ресурсов, занятых в экономике Надымского района, количество рабочих мест, предоставленных индивидуальными предпринимателями, около 1 тыс. единиц.

Объем продукции (работ, услуг), производимой малыми предприятиями Надымского района за 2007 год, составил 2 705,9 млн. руб., что составляет 1,7% от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (среднеокружной показатель - 3%), что является характерным для Надымского района с преобладающим развитием энерго-сырьевой направленности. Основная доля объема приходится на строительную отрасль - 38%, торговля - 17%, оказание услуг населению - 22%. Остальные отрасли народного хозяйства в экономике Надымского района выражены недостаточно, что свидетельствует о необходимости корректировки отраслевой структуры субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания поддержки развитию иных видов деятельности.

Специфика развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Надымского района: сложные природно-климатические условия, отдаленность поселков (сел) района от районного центра г. Надым, сезонность транспортных путей до большинства населенных пунктов района. В населенных пунктах с. Ныда, с. Нори, с. Кутопьюган, где проживают коренные малочисленные народы Севера, малое предпринимательство развито незначительно.

Основной проблемой развития предпринимательства на территории Надымского района остается недостаточно развитая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поэтому главной задачей в сфере развития предпринимательства на территории Надымского района является формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность финансовых и имущественных ресурсов, информационных, консультационных, маркетинговых и иных услуг.

Субъекты малого и среднего предпринимательства нередко сталкиваются с проблемами, возникающими из монополистического положения на рынке отдельных крупных и средних предприятий, в том числе в сфере транспорта, связи и жилищно-коммунального комплекса. Необходимо общее развитие предпринимательской и конкурентной среды на территории Надымского района, внедрение механизмов, ограничивающих монополистическую деятельность крупных и средних предприятий.

Крайне низкими темпами развиваются малые формы хозяйствования в сфере агропромышленного производства. Основное производство обеспечивают крупные хозяйства, зачастую являющиеся неэффективными и высоко затратными.

Предпринимательские структуры все еще слабо включаются в решение проблем социально-экономического развития муниципального образования Надымский район.

Таким образом, анализируя социально-экономическое положение района, его финансовую и рыночную инфраструктуру можно сделать вывод, что экономическая и правовая среда в районе недостаточно благоприятна для развития малого предпринимательства, особенно в поселениях, отдаленных от районного центра г. Надым.

В целях ускорения темпов экономического роста экономики Надымского района, снижения безработицы экономически активного населения необходимо стимулировать создание малых предприятий, повышать их конкурентоспособность.

Настоящая Программа разработана для возможности комплексного решения целей и задач в соответствии со Стратегией социально-экономического развития территории муниципального образования Надымский район до 2020 года в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Надымского района.

Формирование Программы выполнено, исходя из принципа создания планомерной и целенаправленной системы поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Надымский район.

Актуальность разработки Программы обусловлена тем, что малое и среднее предпринимательство стали неотъемлемым субъектом рынка, одним из факторов дальнейшего развития муниципального образования Надымский район, основой формирования среднего класса, как социальной базы стабилизации общества. Развитие потребительского и обслуживающего сектора экономики является наиболее естественной средой для развития малых предприятий, поэтому в ближайшей перспективе малое предпринимательство может стать стабильным источником налоговых поступлений. Малый бизнес является наиболее динамичной формой предпринимательства, способной гибко маневрировать всеми имеющимися ресурсами в условиях постоянного изменения рыночной конъюнктуры.

Программа реализуется в течение 2008 - 2010 годов. Данный период позволит сформировать целостность инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Надымский район.