Распоряжение Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 августа 2010 г. N 843-р "Об утверждении Административного регламента департамента финансов Администрации города Салехарда по осуществлению муниципальной функции "Установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств и приостановление такого санкционирования" (утратило силу)

Распоряжение Администрации муниципального образования г. Салехард
от 11 августа 2010 г. N 843-р
"Об утверждении Административного регламента департамента финансов
Администрации города Салехарда по осуществлению муниципальной
функции "Установление порядка санкционирования оплаты
денежных обязательств и приостановление
такого санкционирования"

ГАРАНТ:

Распоряжением Администрации муниципального образования г. Салехард от 3 июня 2011 г. N 749-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

В целях совершенствования форм и методов работы по санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Городской Думы города Салехарда от 08 декабря 2009 года N 79 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Салехард", Порядком разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) Администрацией муниципального образования город Салехард, утвержденным постановлением Администрации города от 26 марта 2009 года N 74:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент департамента финансов Администрации города Салехарда по осуществлению муниципальной функции "Установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств и приостановление такого санкционирования".

2. Службе автоматизированных систем управления Администрации города Салехарда (А.В. Приходько) разместить прилагаемый Административный регламент в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

Глава Администрации города

Ю.А. Линк

Административный регламент
департамента финансов Администрации города Салехарда по осуществлению
муниципальной функции "Установление порядка санкционирования
оплаты денежных обязательств и приостановление
такого санкционирования"
(утв. распоряжением Администрации г. Салехарда
от 11 августа 2010 г. N 843-р)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент департамента финансов Администрации города Салехарда по осуществлению муниципальной функции "Установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств и приостановление такого санкционирования" (далее - Административный регламент) разработан в целях совершенствования форм и методов работы, повышения качества исполнения муниципальной функции, определяет сроки, требования, условия исполнения муниципальной функции, последовательность административных процедур и административных действий департамента финансов Администрации города Салехарда при осуществлении полномочий по санкционированию денежных обязательств.

1.2. Наименование муниципальной функции - "Установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств и приостановление такого санкционирования" (далее - муниципальная функция).

1.3. Наименование структурного подразделения Администрации города, осуществляющего муниципальную функцию, - департамент финансов Администрации города Салехарда (далее - департамент финансов).

Исполнителем муниципальной функции является управление казначейства департамента финансов Администрации города Салехарда (далее - управление казначейства).

1.4. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципальной функции:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- решение Городской Думы города Салехарда от 08 декабря 2009 года N 79 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Салехард";

- решение Городской Думы города Салехарда от 26 апреля 2010 года N 34 "Об утверждении Положения о департаменте финансов Администрации города Салехарда";

- приказ департамента финансов Администрации города Салехарда от 23 июня 2009 года N 51 "Об утверждении порядка санкционирования и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета".

1.5. Результатами осуществления муниципальной функции являются:

- установление разрешительной надписи на списание денежных средств с единого счета бюджета для совершения платежа;

- возврат без исполнения платежных поручений и документов, подтверждающих принятые денежные обязательства.

1.6. Заявителями муниципальной функции являются получатели средств городского бюджета (далее - заявители).

II. Требования к порядку осуществления муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о муниципальной функции.

2.1.1. Информирование заявителей о порядке осуществления муниципальной функции осуществляется путем размещения настоящего Административного регламента в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард - www.salekhard.org. и в виде индивидуального информирования.

2.1.2. Информирование заявителей производится в устной или письменной форме.

2.1.3. Индивидуальное устное информирование о порядке осуществления муниципальной функции обеспечивается муниципальными служащими лично и/или по телефону.

2.1.4. Индивидуальное письменное информирование о порядке осуществления муниципальной функции при обращении заявителей производится путем направления писем через абонентские ящики, закрепленные за главным распорядителем (распорядителем), получателем бюджетных средств.

2.1.5. Информация о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты департамента финансов приведена в приложении к настоящему Административному регламенту, а также размещается на официальном сайте муниципального образования город Салехард - www.salekhard.org.

2.1.6. График работы департамента финансов:

Понедельник, среда - пятница - с 8.30 до 17.00 часов, вторник - с 8.30 до 18.00 часов, перерыв на обед - с 12.30 до 14.00 часов.

2.2. Муниципальная функция предоставляется бесплатно.

III. Административные процедуры

Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) установление порядка санкционирования и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета;

2) санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета;

3) приостановление санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета.

3.1. Установление порядка санкционирования и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета.

3.1.1. Начальник управления казначейства подготавливает проект приказа "Об утверждении порядка санкционирования и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета" с соблюдением требований, предусмотренных инструкцией по делопроизводству в департаменте финансов.

3.1.2. Начальник департамента финансов утверждает приказ.

3.2. Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета.

3.2.1. Санкционирование оплаты денежных обязательств заявителей осуществляется департаментом финансов в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки предоставленных платежных поручений и документов, подтверждающих принятые денежные обязательства.

3.2.2. В целях оплаты денежных обязательств за счет средств городского бюджета заявитель представляет в департамент финансов платежные поручения в 2 экземплярах, оформленные в соответствии с требованиями Положения Центрального банка Российской Федерации от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации", с учетом требований, установленных совместным Положением Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 13.12.2006 N 298-П/173н "Об особенностях расчетно-кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства".

3.2.3. Одновременно с платежными поручениями заявитель представляет документы, подтверждающие принятые денежные обязательства:

1) при оплате труда, компенсационных и иных выплатах физическим лицам в соответствии с трудовыми договорами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования город Салехард:

- справку о начисленной сумме заработной платы за месяц и начислениях в государственные внебюджетные фонды;

- документы, регулирующие материальное стимулирование работников;

- приказы и иные документы на получение денежных средств физическими лицами;

2) при оплате товаров (работ, услуг):

- муниципальный контракт (договор);

- протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол аукциона, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок или решение о размещении муниципального заказа у единственного подрядчика (исполнителя, поставщика);

- дефектные ведомости;

- утвержденный сводный сметный расчет (локальная смета);

- акты, подтверждающие выполнение работ (оказание услуг, передачу товаров);

- счета, счета-фактуры, товарные или расходные накладные;

- утвержденные в установленном порядке сметы на проведение отдельных мероприятий и копии нормативных правовых актов о целевом выделении бюджетных средств;

- иные документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств.

3.2.4. В случае представления документов, указанных в пункте 3.2.3 настоящего Административного регламента, при постановке на учет бюджетных обязательств, их повторное представление в целях оплаты денежных обязательств не требуется.

3.2.5. Платежные поручения и документы, подтверждающие принятые денежные обязательства, принимаются департаментом финансов только после представления заявителем утвержденных бюджетных смет, смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности и изменений к ним с соответствующими расчетными обоснованиями в порядке, установленном департаментом финансов.

3.2.6. Представленные в департамент финансов платежные поручения и документы, подтверждающие принятые денежные обязательства, в течение пяти рабочих дней проверяются ответственным исполнителем управления казначейства на:

- правильность оформления полей платежного поручения;

- непревышение указанного в платежном поручении авансового платежа предельному размеру авансового платежа, установленного решением о городском бюджете на текущий финансовый год, в случае представления платежного поручения для оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам (договорам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

- соответствие подписей должностных лиц и оттиска печати заявителя, проставленных в платежном поручении, образцам подписей и оттиска печати, проставленных в карточке образцов подписей;

- соответствие сумм и показателей бюджетной классификации Российской Федерации, указанных в платежных поручениях, содержанию производимых операций;

- наличие достаточного остатка лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования у заявителя по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

- соответствие платежных поручений поставленным на учет в департаменте финансов бюджетным обязательствам;

- соответствие предоставленных документов утвержденным бюджетным сметам, сметам доходов и расходов по приносящей доход деятельности заявителей.

3.2.7. При положительном результате проверки ответственный исполнитель управления казначейства, проводивший проверку, на всех экземплярах платежного поручения ставит отметку, подтверждающую санкционирование оплаты денежных обязательств заявителя с указанием даты принятия, подписи, расшифровки подписи, и платежное поручение принимается к исполнению.

3.2.8. Документы, подтверждающие принятые денежные обязательства, после проверки возвращаются заявителю с отметкой о принятии их департаментом финансов к оплате.

3.2.9. Платежные поручения и документы, подтверждающие принятые денежные обязательства, принимаются департаментом финансов для проверки в рабочие дни с 8 часов 30 минут до 12 часов.

3.3. Приостановление санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета.

3.3.1. В случае выявления в результате проверки платежных поручений и документов, подтверждающих принятые денежные обязательства, нарушений требований, установленных пунктом 3.2.6 настоящего Административного регламента, управление казначейства возвращает представленные документы заявителю с указанием причин возврата.

3.3.2. В случае нарушения заявителем установленного департаментом финансов порядка учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет городского бюджета, непредставления либо представления не в полном объеме документов, указанных в пункте 3.2.3 настоящего Административного регламента, департамент финансов приостанавливает санкционирование оплаты денежных обязательств заявителя до устранения выявленных нарушений.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением
муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципальной функции, а также за принятием ими решений, осуществляется начальником управления казначейства.

4.2. Обязанности и ответственность должностных лиц департамента финансов по осуществлению муниципальной функции закрепляются в их должностных инструкциях.

4.3. Последующий контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной функции осуществляется путем проведения проверок по обращениям заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов департамента финансов.

4.4. По итогам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей по результатам осуществления муниципальной функции начальник департамента финансов имеет право применить дисциплинарные взыскания, установленные статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при осуществлении
муниципальной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе осуществления муниципальной функции, действий или бездействия должностных лиц департамента финансов, осуществляющих муниципальную функцию, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

5.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить по почте письменную жалобу (претензию) на имя начальника департамента финансов.

5.3. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы (претензии).

В случае если по жалобе (претензии) требуется проведение расследования, проверки или обследования, срок рассмотрения по решению начальника департамента финансов может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения заявители уведомляются письменно с указанием причин его продления.

5.4. Жалоба (претензия) заявителей в письменной форме должна содержать следующую информацию:

наименование учреждения, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы (претензии);

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя учреждения - заявителя;

наименование органа, в который направляется письменное обращение;

существо обжалуемого решения, действия (бездействия);

фамилию, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

подпись руководителя учреждения-заявителя и дату.

Дополнительно в жалобе (претензии) могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К жалобе (претензии) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае заявителем приводится перечень прилагаемых документов.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) начальником департамента финансов принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.6. Если в результате рассмотрения жалоба (претензия) признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по устранению предмета жалобы (претензии) и применению мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе исполнения муниципальной функции.

5.7. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (претензии), направляется заявителю в установленный пунктом 5.3 настоящего Административного регламента срок.

5.8. Жалоба (претензия) считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

5.9. Ответ на жалобу (претензию) подписывается начальником департамента финансов или его заместителем и направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе (претензии).

5.10. Жалоба (претензия) заявителя не рассматривается в следующих случаях:

отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о наименовании учреждения-заявителя;

если предметом жалобы (претензии) является решение, принятое в судебном или досудебном порядке.

Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы (претензии) направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее регистрации.

5.11. Обращение заявителей в устной форме может осуществляться по номерам телефонов, указанным на официальном сайте муниципального образования город Салехард и в приложении к настоящему Административному регламенту.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

наименование учреждения-заявителя, почтовый адрес, телефон;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя учреждения-заявителя;

наименование структурного подразделения, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решения, действия (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

Срок рассмотрения сообщения заявителя и информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения не должен превышать 30 дней со дня регистрации сообщения.

5.12. Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения его жалобы (претензии), или решение по данной жалобе (претензии) не было принято, жалоба (претензия) может быть подана в Администрацию города.

5.13. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе выполнения муниципальной функции, действия (бездействие) департамента финансов и его должностных лиц в судебном порядке, обратившись с заявлением в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Административному регламенту
департамента финансов
Администрации города Салехарда
по осуществлению муниципальной
функции "Установление порядка
санкционирования оплаты
денежных обязательств
и приостановление такого
санкционирования"

Сведения
о местонахождении и номерах телефонов департамента
финансов Администрации города Салехарда

Адрес	ул. Свердлова, 48, каб. 306 г. Салехард, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629008
Адрес электронной почты	df@salekhard.org
Приемная	(34922) 2-53-45 факс (34922) 2-53-25
Начальник департамента	2-53-45
Заместитель начальника департамента	2-53-17
Начальник управления казначейства	2-53-40