Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 1 ноября 2013 г. N 367 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 15 марта 2012 г. N 73 название настоящего постановления изложено в новой редакции
Постановление Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой
от 24 августа 2010 г. N 217
"Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы
"Энергосбережение и повышение энергоэффективности
в муниципальном образовании город Новый Уренгой
на 2010 - 2013 годы и на период до 2020 года"
9 февраля, 18 марта 2011 г., 15 марта, 15 июня, 7 декабря 2012 г., 30 июля, 31 декабря 2013 г.
Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 7 декабря 2012 г. N 378 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения
Во исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы города Новый Уренгой от 13.05.2008 N 114 "Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ", руководствуясь Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, постановляю:
Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 15 марта 2012 г. N 73 пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции
1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2010 - 2013 годы и на период до 2020 года".
Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 9 февраля 2011 г. N 33 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения
2. Рекомендовать исполнителям Программы предусмотреть финансовые средства, необходимые для ее реализации в 2011 - 2013 годах и на период до 2020 года.
3. Организационно-распорядительному управлению (Ермолаева Е.И.) опубликовать настоящее постановление в газете "Правда Севера".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Рыженкова В.С.
5. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава города Новый Уренгой |
И.И. Костогриз |
Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 30 июля 2013 г. N 285 настоящая Программа изложена в новой редакции
Муниципальная целевая программа
"Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном
образовании город Новый Уренгой на 2010 - 2013 годы и на период
до 2020 года"
(утв. постановлением Администрации г. Новый Уренгой
от 24 августа 2010 г. N 217)
9 февраля, 18 марта 2011 г., 15 марта, 15 июня, 7 декабря 2012 г., 30 июля, 31 декабря 2013 г.
Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 декабря 2013 г. N 443 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2010 - 2013 годы и на период до 2020 года"
Наименование муниципальной долгосрочной целевой программы |
"Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2010 - 2013 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа) |
Заказчик Программы |
Администрация города Новый Уренгой |
Основной разработчик Программы |
Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой |
Основные исполнители Программы |
Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой, Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой, муниципальное казенное учреждение "Управление муниципального хозяйства", организации коммунального комплекса, управляющие компании |
Цели и задачи Программы |
Цели Программы: - внедрение энергоресурсосберегающих технологий на объектах бюджетной сферы и жилищного фонда муниципального образования город Новый Уренгой; - повышение эффективности использования энергоресурсов при обеспечении необходимого уровня и качества коммунальных услуг. Задачи Программы: - создание нормативной правовой базы в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности; - совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом; - информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; - подготовка кадров в области энергосбережения; - обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе; - обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности жилищного фонда; - обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры |
Сроки и этапы реализации Программы |
I этап - 2010 - 2013 годы II этап - 2014 - 2020 годы |
Перечень основных разделов (мероприятий) Программы |
Перечень основных разделов Программы изложен в приложении 1 к настоящей Программе |
Объемы и источники финансирования Программы |
Всего - 982 322 тыс. руб., в том числе: I этап: - 2010 год - 295 тыс. руб. - 2011 год - 221 788 тыс. руб. - 2012 год - 99 194 тыс. руб. - 2013 год - 71 001 тыс. руб. II этап: - 2014 - 2020 годы - 590 044 тыс. руб. Источники финансирования: средства окружного бюджета, средства местного бюджета, средства предприятий, собственников многоквартирных домов (далее - собственники) и других инвесторов |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности реализации программы |
I этап (2010 - 2013 годы): - доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории муниципального образования - 97,4%; - доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории муниципального образования - 69,4%; - доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой на территории муниципального образования - 74,8%; - доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого на территории муниципального образования - 95,4%. II этап (2014 - 2020 годы): - доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории муниципального образования - 98,41%; - доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории муниципального образования - 76,89%; - доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой на территории муниципального образования - 88,43%; - доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого на территории муниципального образования - 97% |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Комплексное решение проблем, связанных с эффективным использованием энергетических ресурсов на территории муниципального образования город Новый Уренгой, является одной из приоритетных задач социально-экономического развития.
Для муниципального образования город Новый Уренгой (в силу специфики производства и потребления энергетических ресурсов) проблемы внедрения энергоэффективных технологий, материалов, оборудования приобретают особую актуальность.
Усугубляет ситуацию рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, рост цен на газ и жидкое топливо, что приводит к повышению расходов бюджета на энергообеспечение жилых домов, учреждений социальной сферы, увеличению коммунальных платежей населения и организаций бюджетной сферы.
Все эти негативные последствия обуславливают объективную необходимость экономии энергоресурсов и актуальность проведения целенаправленной политики энергосбережения. Значительные затруднения на пути эффективного использования энергоресурсов возникают, в том числе, из-за отсутствия механизма стимулирования эффективного использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) энергоснабжающими организациями, деятельность которых регулируется государством, бюджетной сферой и жилищно-коммунальным хозяйством, что в конечном итоге приводит к незаинтересованности их в снижении себестоимости производимой энергии, а потребителей - в эффективном потреблении энергоресурсов.
Для муниципального образования город Новый Уренгой задача энергосбережения особенно актуальна в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве. Возможность сокращения бюджетных расходов, в первую очередь, зависит от повышения эффективности работы предприятий жилищно-коммунального комплекса, сокращения непроизводительных затрат, развития конкурентных отношений, что в конечном счете приведет к оптимизации стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Ежегодно городское хозяйство потребляет около 1613 тыс. Гкал тепловой энергии, 725 млн. кВтч электроэнергии, 12 млн. воды.
Структура потребителей основных видов ТЭР на территории муниципального образования город Новый Уренгой выглядит следующим образом:
Направления потребления |
Доля в суммарном объеме потребления, в процентах |
всего в топливном эквиваленте электрической энергии и тепла |
|||
электрической энергии |
тепла |
воды |
газа |
||
Население |
20,16 |
58,00 |
75,80 |
2,3 |
39,06 |
Социальная сфера |
2,89 |
6,90 |
4,17 |
0 |
3,49 |
Коммунальное хоз-во |
12,94 |
5,92 |
1,63 |
66,90 |
21,85 |
Прочие |
63,95 |
29,18 |
18,41 |
30,80 |
35,58 |
Всего |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Самым крупным потребителем коммунальных ресурсов является население (39%), прочие, в том числе промышленность и строительный комплекс, потребляют 36% энергоресурсов, коммунальная энергетика - 22%, бюджетная сфера - 3,5%. Потенциал энергосбережения в разных сферах потребления составляет от 12 до 20% по разным видам энергоресурсов. Программа охватывает объемы потребления ТЭР основными группами потребителей - бюджетной и жилищно-коммунальной сферами.
Энергосбережение является одним из аспектов реформирования ЖКХ и направлено на снижение затрат на производство, подачу и потребление топливно-энергетических ресурсов, где эта проблема стоит особенно остро.
Объем потребления основных видов ТЭР на территории муниципального образования в целом характеризуется следующими данными:
Виды энергоресурсов |
Потребление по годам |
|||
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
|
Электроэнергия, млн. кВтч |
783 |
707 |
738 |
725 |
Тепловая энергия, тыс. Гкал |
1 555,7 |
1 636,0 |
1 601,6 |
1 612,6 |
Природный газ, тыс. куб. м |
404 789 |
378 639 |
388 023 |
404 045 |
Водоснабжение, тыс. куб. м |
12 470 |
13 057 |
12 758 |
12 267 |
В муниципальном образовании город Новый Уренгой отопление жилых домов и объектов бюджетной сферы обеспечивают 16 котельных, 13 из которых - муниципальные. При этом 12 котельных работают на газовом топливе, 4 котельные - на стабильном газовом конденсате, 2 из которых - муниципальные.
Котельные, использующие в качестве печного топлива стабильный газовый конденсат, в настоящее время являются нерентабельными, поскольку утвержденные тарифы на тепловую энергию не покрывают фактические затраты на ее производство. При этом выработка тепловой энергии котельными с использованием дорогостоящих и технологически неэффективных видов топлива, таких как конденсат, сопровождается высокой энергоемкостью производства и низким качеством предоставляемых потребителям услуг по теплоснабжению.
Основными поставщиками тепловой энергии для обеспечения потребностей населения, объектов социально-бытовой сферы муниципального образования город Новый Уренгой являются:
- ОАО "Управляющая коммунальная компания" (ОАО "Уренгойтепло-генерация-1");
- ООО МК-144 в поселке Уралец;
- в районе Коротчаево - МУП ЖКХ "Лимбей";
- в районе Лимбяяха - пускорезервная ТЭЦ (ПРТЭЦ) Уренгойской ГРЭС, принадлежащая Оптово-генерирующей компании N 1 (ОГК-1). Тепловая энергия приобретается МУП ЖКХ "Лимбей" и распределяется между потребителями;
- ТФ "Мостоотряд-93" - в поселке одноименного названия.
"Структура отпуска тепловой энергии по группам потребителей (Гкал в год)"
Основные характеристики работы системы теплоснабжения отражены в таблице 1 (смотреть С. 8). Как видно из таблицы, средний коэффициент полезного действия котельных по данным статистической отчетности составляет 80%. Однако, в действительности коэффициент полезного действия котельных гораздо ниже, статистическая отчетность искажена из-за отсутствия достоверного учета теплоэнергии как на стадии ее производства, так и, в большей степени, - у конечных потребителей.
Поэтому энергосбережение, в первую очередь, следует начинать с проведения мероприятий на самом источнике (улучшение сжигания топлива, повышение качества питательной воды, снижение непроизводительных потерь при производстве теплоэнергии, транспортировке ее к потребителю, установка комплексов учета тепловой энергии и теплоносителя, упорядочение отношений между производителем и потребителем энергоресурсов).
Особенностью теплоэнергетики муниципального образования является централизованная система теплоснабжения. Наряду со многими плюсами имеется немало проблем. Прежде всего - это большие потери тепла при его транспортировке (14%). Поскольку учет отпущенного и потребленного тепла организован недостаточно, значения потерь определены для многих тепловых систем расчетным способом и могут отличаться от фактических. При нормативной доле потерь в 5% потенциал повышения энергоэффективности в части их сокращения значителен.
Большое значение потерь обусловлено высоким износом тепловых сетей в районах малоэтажной застройки города Новый Уренгой, поселках Уралец, районе Коротчаево, ТФ "Мостоотряд-93", так как максимальный срок службы в условиях Крайнего Севера труб старого образца - стальных, теплоизолированных с помощью стекловаты, - 20-25 лет. Из-за ветхости сетей требуется немало средств на ремонт теплотрасс и поддержание их в работоспособном состоянии.
Деятельность по указанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования осуществляют организации:
- ОАО "Уренгойгорводоканал";
- МУП ЖКХ "Лимбей".
Основные показатели системы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Новый Уренгой отражены в таблице 2 (смотреть С. 9).
В системах водоснабжения и водоотведения значительный объем энергоресурсов (электроэнергии) расходуется на подъем и транспортировку воды - обеспечение работы насосного оборудования (насосные станции, скважинные насосы).
При этом из-за отсутствия компенсации влияния суточной неравномерности водопотребления насосные агрегаты, подобранные исходя из неких расчетных характеристик (как правило, с запасом по производительности), функционируют с постоянной частотой вращения, без учета изменяющихся расходов, вызванных переменным водопотреблением. Так, к примеру, происходит в ночное время суток, когда потребление воды резко падает.
Адаптация работы насосного оборудования по текущему водопотреблению позволяет получить значительную экономию электроэнергии в процессе эксплуатации систем водоснабжения - от 20 до 60%.
Достижение указанной цели возможно при использовании устройств частотного регулирования электропривода, которые позволяют точно управлять скоростью и моментом электродвигателя по заданным параметрам в соответствии с характером нагрузки. Это, в свою очередь, позволяет осуществлять регулирование практически любого процесса в наиболее экономичном режиме, без тяжелых переходных процессов в технологических системах и электрических сетях.
Таблица 1
Характеристики котельных (по состоянию на 01.01.2010)
п/п |
Показатель |
Единица измерения |
Котельные, всего |
ОАО УТГ-1 |
ОАО УГЭ |
МК-144 |
МУП ЖКХ "Лимбей" |
УГРЭС |
ТФ МО-93 |
1. |
Количество котельных |
шт. |
16 |
5 |
5 |
2 |
2 |
1 |
1 |
2. |
Суммарная установленная мощность |
Гкал/ час |
1521,736 |
941 |
52 |
13 |
97,8 |
410 |
8,3 |
3. |
Количество котлов |
шт. |
83 |
33 |
24 |
7 |
7 |
6 |
6 |
4. |
Выработка тепловой энергии |
Гкал/ год |
1 973 584 |
1 568 673 |
60 621 |
15 891 |
150 183 |
162 907 |
15 309 |
5. |
Собственные нужды котельной |
Гкал/ год |
101 427 |
58 994 |
1 483 |
5 752 |
6 835 |
22 034 |
6 329 |
% |
5,1 |
3,8 |
2,4 |
36,2 |
4,6 |
13,5 |
41,3 |
||
6. |
Отпуск в сеть |
Гкал/ год |
1 872 157 |
1 509 679 |
59 138 |
10 139,0 |
143 348,0 |
140 873,0 |
8 980,0 |
7. |
Потери в тепловой сети от котельной |
Гкал/ год |
259 596 |
205 352 |
9 692 |
795 |
28 959 |
13 447 |
1 352 |
|
|
% |
14 |
14 |
16 |
8 |
20 |
10 |
15 |
8. |
Реализация тепловой энергии, в т.ч. |
Гкал/ год |
1 612 560 |
1 304 327 |
49 446 |
9 344 |
160 633 |
81 182 |
7 628 |
|
- населению |
Гкал/ год |
994 066 |
862 639 |
30 554 |
9 344 |
85 139 |
0 |
6 390 |
|
- бюджетным организациям |
Гкал/ год |
118301 |
96 315 |
4 486 |
0 |
16 263 |
0 |
1 238 |
|
- прочим |
Гкал/ год |
500 192 |
345 373 |
14 407 |
0 |
59 230 |
81 182 |
0 |
9. |
Объем потребления топлива |
т.у.т. |
312 530 |
247 510 |
12 290 |
2 983 |
25 277 |
21 689 |
2 781 |
10. |
Объем потребления электроэнергии |
тыс. кВтч |
61 914 |
46 897 |
4 078 |
938 |
6 030 |
3 378 |
594 |
11. |
Средний КПД котельной (фактич.) |
% |
80,6 |
92,0 |
72,6 |
78 |
85 |
93,7 |
62,5 |
12. |
Удельный расход условного топлива |
кг.у.т./ Гкал |
173,8 |
155,7 |
203 |
187 |
170 |
154 |
174 |
13. |
Протяженность тепловых сетей (2-трубн.) |
км |
321,5 |
193 |
53,6 |
4,5 |
57,2 |
8,8 |
4,4 |
14. |
Объем потребления воды на с/н |
тыс. куб. м |
199 953 |
126113 |
293,8 |
8,32 |
73,4 |
73432 |
32,6 |
Таблица 2
Общие показатели систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Новый Уренгой (по состоянию на 01.01.2010)
N п/п |
Показатели |
Ед. изм. |
Всего |
ОАО УГВК |
МУП ЖКХ "Лимбей" |
1. |
Число водопроводов |
ед. |
3 |
1 |
2 |
2 |
Установленная производственная мощность водопровода |
/сут. |
69 |
65 |
4 |
3. |
Установленная производственная мощность очистных сооружений |
/сут. |
69 |
65 |
4 |
4. |
Поднято воды насосными станциями I подъема |
ед. |
15 464 |
14 208 |
1 256 |
5. |
Подано воды в сеть |
13 941 |
12 767 |
1 174 |
|
6. |
Реализовано воды, в т.ч.: |
12 267 |
11 153 |
1 114 |
|
|
- населению |
9 299 |
8 360 |
939 |
|
|
- бюджетным организациям |
511 |
465 |
46 |
|
|
- прочим потребителям |
2 457 |
2 328 |
129 |
|
7. |
Расход воды на собственные нужды |
1 523 |
1 441 |
82 |
|
8. |
Утечка и неучтенный расход воды |
1 674 |
1 614 |
60 |
|
9. |
Расход электроэнергии на весь объем произведенных ресурсов |
тыс. кВтч |
21 309 |
18 347 |
2 962 |
10. |
Расход электроэнергии на транспортировку воды |
тыс. кВтч |
1 274 |
23 |
1 251 |
11. |
Удельный расход электроэнергии на производственные нужды в расчете на воды |
кВтч/ |
1,38 |
1,29 |
2,36 |
12. |
Протяженность водопроводных сетей |
км |
455 |
382 |
73 |
"Структура отпуска воды по группам потребителей (тыс. куб. м.)"
Общая величина потерь в сетях водоснабжения достигает 13%. Одними из основных причин этого являются низкая надежность арматуры, избыточное давление в сетях внутреннего водоснабжения зданий, недостаточная оснащенность потребителей приборами учета потребленного ресурса.
Превышение свободных напоров воды на нижних этажах и в малоэтажных зданиях являются причинами значительных расходов при выполнении бытовых процедур, утечек в сливных бачках, когда вода через перелив непосредственно поступает в канализацию и т.д.
Реализация комплекса мероприятий по ликвидации основных причин высокого водопотребления должна уменьшить потери в сетях, снизить общее потребление воды и обеспечить учет ее потребления.
Электроснабжение муниципального образования город Новый Уренгой осуществляется от Тюменской энергосистемы.
Весь объем электропотребления город Новый Уренгой покрывает за счет электроэнергии, приобретаемой (импортируемой) гарантирующим поставщиком ОАО "Тюменская энергосбытовая компания" на оптовом рынке электроэнергии.
Распределение электроэнергии по электрическим сетям внутри муниципального образования город Новый Уренгой осуществляется электросетевыми компаниями - ОАО "Уренгойгорэлектросеть" и МУП ЖКХ "Лимбей" (в районах Коротчаево и Лимбяяха).
При общем объеме потребления за 2009 год 724,6 млн. кВтч электроэнергии потери в электросетях составляют около 86 млн. кВтч (12%). Эта цифра почти в два раза превышает среднемировой показатель (в электросетях США, Евросоюза и Китая потери составляют около 7%).
"Структура отпуска электрической энергии по группам потребителей (млн. кВтч)"
Потребителями значительной части электрической энергии в жилищно-коммунальном комплексе являются системы наружного освещения. Доля затрат, которая приходится на наружное освещение улиц, составляет существенную часть бюджета муниципального образования.
Для снижения затрат на электроэнергию и эксплуатацию необходимо продолжить работы по реконструкции систем уличного освещения микрорайонов города с использованием светильников с натриевыми и светодиодными лампами (КПД более 70%). Данные лампы имеют высокую светоотдачу, существенно превышающую установленную для ртутных ламп ДРЛ, наряду с этим эксплуатационный срок службы значительно больше ртутных и составляет 28500 часов и 12000 часов соответственно.
Организация приборного учета позволяет выявить фактические потери в системе электроснабжения и принять меры по их снижению.
Газоснабжение жилых и производственных объектов муниципального образования город Новый Уренгой осуществляется на базе природного газа местных месторождений.
В год потребители муниципального образования город Новый Уренгой потребляют в среднем около 404 млн. газа.
В настоящее время приборами учета сетевого газа оснащены крупные потребители ТЭР (источники теплоснабжения, промышленные предприятия), газорегуляторные пункты, через которые осуществляется газоснабжение жилых районов поселений, определенных зданий. Приборный учет сетевого газа, как правило, отсутствует на вводе в многоквартирные дома, отсутствует поквартирный учет.
Отсутствие поквартирного и подомового учета газа приводит к неконтролируемому перерасходу данного ресурса отдельными потребителями.
"Структура отпуска природного газа по группам потребителей (млн. куб. м.)"
Поскольку значительная доля потребления газа приходится на коммунальную энергетику (66%), то энергосбережение в газовом хозяйстве направлено, в основном, на повышение эффективности работы котельного и теплопередающего оборудования, повышение эффективности и полноты сгорания газа путем регулирования режимов горения, замены кожухо-трубных бойлеров на пластинчатые теплообменники. Это значительно повышает коэффициент полезного действия оборудования, позволяет снизить эксплуатационные затраты и экономить газ, используемый на выработку тепла.
Бюджетная сфера на январь 2010 года включает 113 объектов с охватываемой отапливаемой площадью 1 575 тыс. , из них:
- учреждения здравоохранения - 17 ед.;
- учреждения образования - 52 ед.;
- учреждения внешкольной работы - 19 ед.;
- учреждения культуры - 7 ед.;
- объекты органов местного самоуправления - 11 ед.;
- учреждения социальной защиты населения - 4 ед.;
- учреждения СМИ - 3 ед.
Муниципальные здания находятся в оперативном управлении муниципального казенного учреждения "Управление муниципального хозяйства".
Годовое энергопотребление объектами муниципальной собственности составляет 18772 тыс. кВт/ч электрической энергии и 112161 Гкал тепловой энергии (130462 МВт в суммарном эквиваленте тепловой и электрической энергии).
Потребление эквивалента энергии объектами бюджетной сферы по секторам:
В последние годы в муниципальном образовании город Новый Уренгой имеет место устойчивая тенденция на повышение стоимости энергетических ресурсов для организаций бюджетной сферы.
Рост фактических затрат бюджета на коммунальные ресурсы для бюджетных учреждений (тыс. руб.):
В таблицах 3 - 5 отражены объемы потребления ТЭР и воды в натуральном выражении бюджетной сферы и фактические удельные значения показателей за 2009 год (приняты в качестве базового периода).
Как видим, характерной особенностью представленной информации является большой диапазон удельных расходов в однотипных организациях.
Суммарные затраты на ТЭР и воду в 2009 году составили 219 121 тыс. руб. По сравнению с 2008 годом расходы бюджета по этому направлению в 2009 году выросли на 22%.
"Структура затрат на коммунальные услуги для бюджетных учреждений (тыс. руб.)"
Около 63% всех затрат на коммунальные услуги для бюджетной сферы приходится на теплоснабжение. При этом примерно 15% затрат являются следствием отсутствия эффективных методов использования ресурсов и эффективного управления потреблением энергии.
В муниципальном образовании город Новый Уренгой в период с 1999 по 2003 годы производилось комплексное оснащение объектов социально-культурного назначения приборами учета расхода энергоресурсов. В настоящее время оснащены приборами учета все отдельно стоящие здания, что составляет 85% от общего количества объектов муниципальной бюджетной сферы.
Таблица 3
Объем потребления ТЭР и воды в натуральном выражении бюджетной сферы за 2009 год и возможный потенциал энергосбережения на период 2010 - 2013 годов
N п/п |
Организации |
Водоснабжение (ХВС + ГВС), |
Тепловая энергия, Гкал |
Электроэнергия, тыс. кВтч |
|||||||||
2009 год (базовый период) |
в т.ч. по приборам учета |
потенциал энергосбережения |
2009 год |
в т.ч. по приборам учета |
потенциал энергосбережения |
2009 год |
в т.ч. по приборам учета |
потенциал энергосбережения |
|||||
% |
Гкал |
% |
тыс. кВтч |
% |
|||||||||
1. |
Объекты здравоохранения |
177 046 |
168 194 |
21 246 |
12 |
24 619 |
23 388 |
2 881 |
12 |
5 176 |
5 176 |
554 |
12 |
2. |
Объекты Департамента образования |
450 136 |
369 112 |
55 845 |
12 |
78 657 |
66 072 |
8 967 |
12 |
11 166 |
11 166 |
1 224 |
12 |
3. |
Объекты Управления культуры |
14 233 |
10 248 |
1 971 |
12 |
4 709 |
3 390 |
540 |
12 |
529 |
529 |
56 |
12 |
4. |
Административные здания |
5 988 |
2 915 |
1 221 |
12 |
3 583 |
3 149 |
495 |
12 |
1 649 |
1 649 |
177 |
12 |
5. |
Объекты Управления по труду и социальной защите населения |
1 730 |
1 298 |
389 |
12 |
447 |
335 |
75 |
12 |
111 |
111 |
14 |
12 |
6. |
Учреждения СМИ |
69 |
55 |
11 |
12 |
146 |
124 |
25 |
12 |
105 |
105 |
11 |
12 |
|
Итого по городу |
649 202 |
551 822 |
80 683 |
12 |
112 161 |
96 458 |
12 983 |
12 |
18 736 |
18 736 |
2 037 |
12 |
Таблица 4
Фактическое удельное потребление энергоресурсов объектами бюджетной сферы в 2009 году
Объекты учета |
Кол-во объектов |
Количество работников, посетителей |
Суммарный отапливаемый объем зданий, |
Суммарная отапливаемая площадь, кв. м |
Значение удельных расходов ресурса |
||
вода(куб. м) на чел. |
тепло (Гкал) на площади |
электроэнергия (кВтч) на чел. |
|||||
Объекты здравоохранения |
17 |
10 319 |
220 315 |
102 420 |
17,16 |
0,24 |
504,02 |
Объекты Департамента образования |
71 |
31 611 |
1 187 494 |
251 292 |
14,24 |
0,31 |
353,52 |
Объекты Управления культуры |
7 |
1 159 |
74 294 |
14 998 |
12,28 |
0,31 |
458,15 |
Административные здания |
11 |
1 571 |
50 422 |
13 640 |
3,81 |
0,26 |
1 049,65 |
Объекты Управления молодежной и семейной политики |
4 |
424 |
41 221 |
4 104 |
4,08 |
0,11 |
261,79 |
Объекты СМИ |
3 |
61 |
2 092 |
1 053 |
1,13 |
0,14 |
1 721,31 |
Итого |
0 |
45 145 |
1 575 838 |
387 507 |
52,70 |
1,38 |
4 343,45 |
Таблица 5
Объем потребления ТЭР и воды объектами бюджетной сферы в стоимостном выражении за 2008, 2009 годы
тыс. руб. | ||||||||||||
Организации |
Затраты, всего |
в том числе: |
Доля в бюджете муниципального образования г. Новый Уренгой от расходов на ЖКХ |
|||||||||
2008 год |
2009 год |
водоснабжение |
теплоснабжение |
электроэнергия |
стоки |
|
||||||
2008 год |
2009 год |
2008 год |
2009 год |
2008 год |
2009 год |
2008 год |
2009 год |
2008 год |
2009 год |
|||
Объекты здравоохранения |
41328 |
50824 |
7121 |
6418 |
22706 |
27686 |
5317 |
10694 |
6184 |
6026 |
5,68 |
7,08 |
Объекты Управления образования |
121291 |
150393 |
16492 |
17487 |
76371 |
97208 |
13714 |
19735 |
14714 |
15963 |
||
Объекты Управления культуры |
7627 |
10359 |
1029 |
1034 |
5458 |
7424 |
392 |
1183 |
748 |
718 |
||
Административные здания |
6911 |
6364 |
474 |
266 |
4670 |
4191 |
1320 |
1683 |
448 |
224 |
||
Объекты Управления молодёжной и семейной политики |
1171 |
786 |
147 |
60 |
757 |
489 |
124 |
179 |
143 |
57 |
||
Учреждения СМИ |
391 |
395 |
7 |
6 |
297 |
194 |
81 |
191 |
6 |
5 |
||
Итого по городу |
178 718 |
219 121 |
25 270 |
25 272 |
110 259 |
137 193 |
20 947 |
33 664 |
22 242 |
22 992 |
Оснащенность приборами учета объектов бюджетной сферы на 01.01.2010:
(%) | |||||
N п/п |
Объекты учета |
Среднее значение оснащенности |
в том числе: |
||
электроэнергия |
вода |
тепло |
|||
1. |
Объекты здравоохранения |
96,6 |
100 |
95 |
95 |
2. |
Объекты Департамента образования |
88,7 |
100 |
84 |
82 |
3. |
Объекты Управления культуры |
81,3 |
100 |
72 |
72 |
4. |
Административные здания |
89,3 |
100 |
84 |
84 |
5. |
Объекты Управления по труду и социальной защите населения |
100 |
100 |
100 |
100 |
6. |
Объекты СМИ |
96 |
100 |
94 |
94 |
|
Итого по городу |
85 |
100 |
86 |
85 |
Организация приборного учета и осуществление расчетов с поставщиками по их показаниям позволили сэкономить значительные бюджетные средства:
Год |
Наименование ресурса |
План, тыс. руб. |
Факт, тыс. руб. |
Экономия, тыс. руб. |
% экономии |
2007 |
тепловая энергия и ГВС |
119 252 |
109 213 |
10 039 |
8 |
2008 |
125 392 |
110 259 |
15 133 |
12 |
|
2009 |
147 301 |
137 192 |
10 109 |
7 |
|
2007 |
холодное водоснабжение и водоотведение |
51 702 |
47 720 |
3 982 |
8 |
2008 |
53 728 |
47 396 |
6 332 |
12 |
|
2009 |
56 140 |
48 264 |
7 876 |
14 |
|
2007 |
электроэнергия |
25 903 |
18 693 |
7 210 |
28 |
2008 |
30 724 |
24 272 |
6 452 |
21 |
|
2009 |
39 619 |
33 664 |
5 955 |
15 |
Однако, установленные в указанный период приборы учета в настоящее время не соответствуют современным требованиям к системам учета расхода энергоресурсов, требуется их замена на более эффективные, так как без обеспечения каждого объекта приборами учета оценка эффективности мероприятий по энергосбережению вызывает затруднения.
На объектах бюджетной сферы около 50% потребляемой электроэнергии приходится на освещение. Во многих зданиях остается устаревшая система освещения помещений с использованием ламп накаливания и люминесцентных ламп с обычными светильниками, что приводит к большому расходу электроэнергии. Использование, например, светильников с зеркальным растром, укомплектованных пускорегулирующей аппаратурой, обеспечивает экономию электроэнергии до 20 - 25%. Поэтому именно с освещения целесообразнее начать реализацию мер по повышению эффективности использования электрической энергии.
В настоящее время капитальный ремонт и реконструкция муниципальных зданий не всегда осуществляется с учетом влияния данных работ на энергопотребление объекта. Необходимо проанализировать существующие планы капитальных ремонтов и реконструкции объектов бюджетной сферы и актуализировать их применительно к планам проведения энергосберегающих мероприятий.
Существующая система эксплуатации и технического обслуживания муниципальных зданий далека от совершенства и не позволяет поддерживать их конструкции и инженерные системы на должном уровне, что также влияет на эффективность использования энергии в самих зданиях. Для обеспечения надлежащей их эксплуатации в течение срока службы и для минимизации расходов на эксплуатацию, обслуживание и ремонт необходимо разработать правильные режимы, точно определяющие обслуживание на требуемом уровне для различных систем и частей здания.
Эксплуатацией и обслуживанием зданий должен заниматься квалифицированный и обученный персонал, ответственный за реализацию всех согласованных режимов, представление текущей отчетности и принятие решений в случае возможных отклонений.
Для повышения эффективности использования энергоресурсов муниципальным заказчикам при проведении закупок для муниципальных нужд в конкурсную документацию необходимо включать требования по энергоэффективности продукции как одной из технических характеристик закупаемого товара. При подготовке документации необходимо учитывать также и экономические показатели, такие как стоимость и срок окупаемости энергоэффективных продукций и мероприятий по сравнению с неэнергоэффективными аналогами.
Мероприятия, направленные на решение задач по снижению потребления энергоресурсов в бюджетной сфере, могут быть реализованы только в случае их качественной информационной поддержки. И лимитирование энергопотребления, и стимулирование к ресурсосбережению приведут к реальному снижению их потребления только в случае выполнения нескольких обязательных условий:
- информационное обеспечение руководителей, ответственных за принятие стратегических, в том числе инвестиционных, решений;
- наличие информации о системе энергосервисных контрактов;
- наличие сведений о "пилотных" проектах;
- информации о наличии технологий, их экспертных оценок и результатов ресурсных испытаний;
- наличие квалифицированного персонала или информации о подрядных организациях, оказывающих услуги по энергосбережению.
Понимая, что лица, ответственные за потребление ресурсов в организациях бюджетной сферы (завучи, врачи и т.д.), имеют представление об энергоресурсосбережении на бытовом уровне, для них необходимо организовать курсы повышения квалификации в части обучения энергосберегающим приемам и методам хозяйствования.
В настоящее время количество многоквартирных домов в муниципальном образовании город Новый Уренгой составляет 910 единиц.
Фактическое удельное потребление воды на жителя составляет 0,215 в сутки, что превышает нормативы в 1,3 раза, а удельное потребление тепла жилыми зданиями составляет 0,45 Гкал в год, что превышает норматив в 1,2 раза. Нерациональное потребление холодной и горячей воды наблюдается, в основном, у потребителей, проживающих в жилищном фонде деревянного исполнения.
По состоянию на 1 января 2010 года в целом по муниципальному образованию обеспеченность многоквартирных домов общедомовыми приборами учета составляет в среднем 20%:
- по холодному водоснабжению - 222 единицы (24,4%);
- теплоэнергии - 216 единиц (23,7%);
- горячему водоснабжению - 215 единиц (23,6%);
- электроснабжению - 81 единица (8,9%).
В настоящее время в муниципальном образовании имеются возможности организации поквартирного учета потребления холодной и горячей воды. Такие водосчетчики в обязательном порядке устанавливаются в квартирах зданий нового строительства или после реконструкции (капитального ремонта). В квартирах существующих жилых зданий водосчетчики устанавливаются по заявкам жителей в индивидуальном порядке.
В связи с переходом на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать индивидуальные (квартирные) приборы учета коммунальных ресурсов.
В отличие от квартирных приборов учета общедомовые приборы учета позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и другие), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления. Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить потери воды по пути от центрального теплового пункта до дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями, выявить утечки в системах водо- и теплоснабжения многоквартирного дома, а также дают реальные возможности для ресурсосбережения.
Необходимо активизировать работу по оснащению до 1 января 2012 года жилых домов, помещений в многоквартирных домах приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также вводу установленных приборов учета в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством.
В целях получения объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов и определения потенциала энергосбережения управляющие компании должны предлагать собственникам многоквартирных домов проводить энергетические обследования. В настоящее время на территории муниципального образования город Новый Уренгой действуют муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 - 2010 годы и 2010 год, при реализации которых проводится выборочный капитальный ремонт кровли, фасадов, замена внутридомовых сетей. До 2013 года в муниципальном образовании не планируется проводить комплексные капитальные ремонты жилищного фонда, поэтому проведение обязательных энергетических обследований объектов жилищного фонда Программой не предусматривается.
При желании собственников, отображенном в решении общего собрания, такие обследования могут проводиться в индивидуальном порядке.
Вместе с тем, проведение выборочных капитальных ремонтов в многоквартирных жилых домах следует совмещать с осуществлением в них энергосберегающих мероприятий.
Одним из таких мероприятий является замена стальных труб на полимерные. Особенностью полимерных труб является то, что на их внутренней поверхности не образуются минеральные отложения, и качество воды со временем не меняется. При условии качественного монтажа такой трубопровод прослужит как минимум 50 лет.
Из-за появления отложений и снижения по этой причине пропускной способности труб ухудшается снабжение населения холодной водой, особенно на верхних этажах многоэтажных зданий.
Во внутридомовых системах отопления слой отложений толщиной 2 - 4 мм влечет за собой снижение пропускной способности труб до 80%. Отсутствие циркуляции приводит к излишнему расходу горячей воды и интенсивной внутренней коррозии.
Хорошо зарекомендовавшую себя практику по применению полимерных трубопроводов необходимо продолжить.
Таким образом, вопросы энергетической эффективности сегодня становятся инструментом повышения экономических показателей предприятий, снижения бюджетных расходов муниципального образования. Предприятия промышленности во многом самостоятельно решают проблему энергосбережения, так как повышение эффективности использования энергии и топлива ведет к росту их рентабельности.
Учитывая социальную и экономическую значимость энергосберегающих мероприятий для снижения бюджетных расходов, необходима разработка программы энергосбережения муниципального образования город Новый Уренгой, направленной на приоритетное решение задач энергосбережения в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.
Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
1. Невозможность комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма.
2. Комплексный характер проблемы и необходимость координации действий по ее решению.
Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов, выработки общей технической политики, согласования договорных условий, сохранения баланса и устойчивости работы технических систем и т.п. Интересы участников рыночных отношений при этом не совпадают, а часто прямо противоположны, что требует участия в процессе третьей стороны в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеющих полномочия в сфере регулирования электроэнергетики и коммунальных услуг.
В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов, без участия органов местного самоуправления, баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов может быть смещен в пользу поставщиков.
3. Необходимость обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.
Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятая на федеральном уровне Энергетическая стратегия являются основными документами, определяющими задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывают, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью программ социально-экономического развития муниципальных образований.
4. Необходимость повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков развития муниципального образования.
В предстоящий период решение этих вопросов без применения программно-целевого метода не представляется возможным.
Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;
3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2010 - 2013 годы и на период до 2020 года" разработана на основании Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", энергетической стратегии России до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 1234-р.
Реализация мероприятий Программы позволит создать условия, стимулирующие энергоресурсосбережение как поставщиками жилищно-коммунальных услуг, так и потребителями, снизить себестоимость жилищно-коммунальных услуг, определить первоочередные мероприятия, дающие наибольший эффект и имеющие наименьший период окупаемости, внедрить приборный учет, оперативный контроль и регулирование потребления тепла и воды, организовать взаиморасчеты за потребление энергоресурсов по показаниям приборов, скорректировать нормативы потребления энергоресурсов и тарифы.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является внедрение энергоресурсосберегающих технологий на объектах бюджетной сферы и жилищного фонда муниципального образования город Новый Уренгой; повышение эффективности использования энергоресурсов при обеспечении необходимого уровня и качества коммунальных услуг.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:
- создание нормативной правовой базы в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности; совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- подготовка кадров в области энергосбережения;
- обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе;
- обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности жилищного фонда;
- обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.
3. Перечень и описание программных мероприятий
В предстоящий период на территории муниципального образования город Новый Уренгой должны быть выполнены установленные Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:
- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;
- проведение энергетических обследований;
- учет энергетических ресурсов;
- ведение энергетических паспортов;
- ведение топливно-энергетических балансов;
- нормирование потребления энергетических ресурсов.
Для реализации требований законодательства предусматривается разработка и внесение изменений в действующие на территории муниципального образования город Новый Уренгой нормативные правовые акты по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
В ближайшие годы для органов местного самоуправления одна из основных задач - сделать энергосбережение выгодным бизнесом как для организаций, профессионально занимающихся энергосбережением, так и для инвесторов, внедрить организационно-правовые и финансовые механизмы перевода жилищно-коммунальной и бюджетной сфер деятельности на энергоэффективный путь развития. С другой стороны, энергосбережение должно быть превращено для потребителей энергоресурсов в доступный способ снижения расходов, укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии, что достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением со школьной скамьи энергосбережению.
За счет грамотного построения правовых норм и организационных механизмов необходимо обеспечить активное участие собственников многоквартирных домов в энергоэффективном управлении жилой недвижимостью. Предусматривается создание механизмов мотивации управляющих компаний в повышении комфортности проживания и эффективности использования поставляемых коммунальных ресурсов, разработка правовых норм, определяющих энергосервис как один из видов коммунальных услуг, и выведение энергосервисных компаний на рынок оказания коммунальных услуг.
Перечень конкретных направлений работ по совершенствованию нормативно-правовой базы может развиваться и дополняться по мере выполнения Программы и накопления опыта.
В целях информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предусмотрена организация распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области.
Совместно с организациями коммунального комплекса предусматривается организовать распространение информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности.
Для пропаганды энергосбережения планируется использовать возможности телевидения. Это могут быть рекламные ролики длиной не более 10 секунд, которые показывают выгодность "энергосберегающего поведения".
Немаловажным является акцентирование зрителей на правильность выбора бытовых приборов и освещения с точки зрения энергосбережения в передачах, посвященных вопросам ремонта и обустройства жилья. Именно здесь важно донести мысль, что энергосбережение - это совмещение приятного с полезным, при котором потребители получают все необходимые услуги, но на более высоком, технологически совершенном уровне, то есть это и экономно, и престижно.
Выявляемые в процессе эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры бесхозяйные объекты недвижимого имущества, используемые для передачи энергетических ресурсов (включая газо-, тепло- и электроснабжение), подлежат постановке в установленном порядке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества с последующим признанием права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Управление бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, должно осуществляться с момента выявления таких объектов, в том числе определяться источник компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности, за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.
В целях решения задачи по обеспечению энергосбережения и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры предусматривается разработка организациями коммунального комплекса мер, направленных на стимулирование работников за достигнутую экономию энергии и энергоресурсов с учетом разработанных планов по повышению показателей энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении топливно-энергетических ресурсов.
Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, а именно: производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, обязаны провести энергетические обследования объектов коммунальной инфраструктуры, эксплуатацию которых они осуществляют. Данные мероприятия предусмотрены Программой.
По итогам проведенных энергетических обследований будут разработаны энергетические паспорта объектов организаций и определен потенциал энергосбережения.
Одним из мероприятий является разработка программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями коммунального комплекса.
Основными мероприятиями, включаемыми в программы организаций, направленными на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и снижение потерь тепловой и электрической энергии, являются:
- мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрению инновационных решений и технологий.
Давней и серьезной проблемой теплоэнергетики является удаление накипных отложений с теплопередающих поверхностей теплоагрегатов. Специалисты знают, что слой накипи толщиной всего в 1 мм вызывает перерасход топлива на 2 - 3%, а накипь толщиной в 5 - 10 мм и более может вызвать аварию.
Среди многочисленных способов борьбы с накипью в котлах наиболее экономичными по праву признаны так называемые безреагентные технологии водоподготовки и, в частности, ультразвуковой метод. Этот метод заключается в обработке воды и стенок теплоагрегата механическими колебаниями ультразвуковой частоты, что успешно реализовано в аппаратах УПА-2М, которые имеются на районных котельных. Это позволило увеличить межремонтный период котлов в 1,5 - 2 раза. Программой предусматривается дополнительная установка аппаратов УПА-2М на городских котельных;
- мероприятия по обеспечению приборного учета потребляемых и отпускаемых энергетических ресурсов.
В настоящее время эффективным методом учета, контроля и оптимизации использования энергоресурсов у крупных потребителей является внедрение автоматизированных систем контроля и учета энергоносителей (АСКУЭ). Как показывает опыт, наличие коммерческого учета и средств регулирования расхода энергоносителей открывает возможность снижения расхода энергетических ресурсов на 10 - 20%;
- мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при производстве электрической и тепловой энергии, водоснабжении и водоотведении.
Так, на ВОС-65 планируется уменьшить количество промывок фильтров, и тем самым сократить потребление воды на собственные нужды в объеме 52 тыс. , сэкономить около 50 тыс. кВтч данного ресурса.
На крупных городских котельных предусматривается выполнить модернизацию систем освещения с заменой устаревших марок ламп освещения на современные светодиодные. Срок службы светодиодных светильников в 10 раз больше, чем применяемых в настоящее время ламп ДРЛ, энергопотребление - в 6 раз меньше;
- мероприятия по сокращению расхода электрической энергии на очистку воды и стоков;
- мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) электрической и тепловой энергии, воды, стоков.
Например, оптимизация режимов работы вентиляционных установок на КНС даст экономию электроэнергии около 200 тыс. кВтч в год или 420 тыс. руб. Планируется также выполнить наладку гидравлического режима тепловых сетей от городских котельных;
- мероприятия по снижению удельных расходов топлива при выработке тепловой энергии.
Одним из мероприятий является проведение режимной наладки котлов, а также мероприятия по модернизации (реконструкции) щитов управления и автоматической безопасности котлов. Ориентировочная экономия потребляемого газа составит около 3 млн. топлива;
- мероприятия по снижению величины вредных выбросов в атмосферу.
Планируется на всех котлах городских котельных смонтировать стационарные приборы контроля состава дымовых газов ( и );
- мероприятия по сокращению потерь электрической и тепловой энергии, воды при их передаче по сетям.
При выполнении капитальных ремонтов сетей планируется менять ветхие трубопроводы на полиэтиленовые трубы, что позволит избежать аварий на замененных участках в течение 50 лет;
- мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи электрической и тепловой энергии, воды;
- мероприятия по модернизации оборудования, в том числе внедрение инновационных решений и технологий.
Одним из таких решений является внедрение частотно-регулируемых приводов на тягодутьевые механизмы и насосные группы. Преобразователи частоты позволяют точно управлять скоростью и моментом электродвигателя по заданным параметрам в точном соответствии с характером нагрузки. Это, в свою очередь, позволяет осуществлять точное регулирование практически любого процесса в наиболее экономичном режиме. Данные технологии планируется внедрять на городских котельных, что обеспечит снижение потребления электроэнергии собственных нужд до 20%.
Как уже отмечалось ранее, планируется использование устройств частотного регулирования электропривода в системах водоснабжения и водоотведения;
- мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий при строительстве, замене инженерных коммуникаций.
Программой также предусматривается перевод котельных с использования в качестве печного жидкого топлива на природный газ. Так, в 2010 - 2011 годах планируется заменить котельные поселков МК-126, МК-144, КТП-962 и ТФ "Мостоотряд-93", использующие в настоящее время стабильный газовый конденсат в качестве печного топлива, на блочно-модульные котельные, использующие высокоэффективный и экологически чистый природный газ. Только за счет разницы в стоимости используемого топлива годовой экономический эффект от перевода, например, котельной КТП-962, составит порядка 20 млн. руб.
Для обеспечения учета поставляемых ресурсов на всех этапах выработки, передачи и потребления топливно-энергетических ресурсов планируется установить 264 прибора учета на объектах организаций коммунального комплекса.
В соответствии с требованиями законодательства к 1 января 2011 года необходимо обеспечить 100% оснащенность объектов бюджетной сферы, в том числе и встроенных нежилых помещений, приборами учета расхода энергоресурсов. С целью снижения энергопотребления и уменьшения бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов, в 2010 году планируется установка новых и замена устаревших приборов учета на современные узлы учета на 66 объектах муниципальной собственности, что будет соответствовать 100% их оснащению средствами приборного учета расходуемых ресурсов.
На крупных объектах с большим потреблением теплоэнергии планируется установка систем автоматического регулирования. По мере приведения режима теплоснабжения объекта в соответствие температурному графику ожидается снижение расхода теплоэнергии на отопление на 18 - 20%.
Необходимым шагом для реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях является проведение энергетического обследования и паспортизации всех объектов бюджетной сферы.
Основными целями энергетического обследования являются:
- получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;
- определение показателей энергетической эффективности;
- определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- разработка перечня типовых общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки;
- разработка энергетических паспортов объектов бюджетных организаций.
Программой предусматривается в течение 2010 - 2011 годов провести обследование 77 объектов муниципальной бюджетной сферы.
На основании энергетического паспорта должна быть определена энергетическая стратегия, которая выявит самые узкие места в энергосбережении и позволит направить денежные средства в наиболее эффективные мероприятия по энергосбережению топливно-энергетических ресурсов.
Все определенные в ходе энергоаудита энергосберегающие мероприятия со сроком окупаемости не более 5 лет реализуются в первоочередном порядке.
Предполагается, что в результате реализации энергосберегающих мероприятий энергопотребление в зданиях снизится до уровня, рассчитанного при энергоаудите, и останется на данном уровне в течение некоторого времени. Как показывает опыт реализации многих проектов, через несколько лет энергопотребление снова начинает расти. Через 3 - 5 лет энергопотребление иногда возвращается к тому же уровню, как и до реализации энергосберегающих мер. Аналогичные тенденции имели место и в новых зданиях.
Чтобы избежать этого, требуется вести постоянный мониторинг энергопотребления. Опыт внедрения в других городах энергомониторинга как отдельной меры доказал, что это полезный инструмент не только после реализации проекта по энергоэффективности, но и в течение всего срока эксплуатации здания.
До введения в действие Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" у бюджетных организаций отсутствовала мотивация к реализации мероприятий по экономии потребления энергетических ресурсов и, как следствие, реальной заинтересованности руководителей организаций в экономии топливно-энергетических ресурсов не было.
Применяемая в настоящее время система лимитирования энергоресурсопотребления объектами бюджетной сферы позволила упорядочить платежи за коммунальные ресурсы, но не создала основы для снижения уровней энергопотребления, поэтому является малоперспективной и должна быть скорректирована.
В настоящее время законодательно закреплена возможность использования сэкономленных средств на реализацию дополнительных мероприятий по энергосбережению, а также на увеличение фонда заработной платы учреждения.
Программой предусматриваются мероприятия по стимулированию рационального использования энергетических ресурсов в бюджетной сфере, для чего необходимо разработать порядок установления долгосрочных лимитов потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями, а также положение о материальном стимулировании работников муниципальных учреждений за экономию энергетических ресурсов.
В целях содействия проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предполагается назначение в бюджетных организациях лиц, ответственных за соблюдение режима экономии и порядка их отчетности по достигнутой экономии, а также включение в программы по повышению квалификации учреждений бюджетной сферы учебных курсов по основам эффективного использования энергетических ресурсов.
К числу основных технических мероприятий по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы, применяемых при проведении ремонтных работ и запланированных в рамках реализации Программы, можно отнести:
- утепление подвалов, плоской крыши, чердачных перекрытий (снижение теплопотерь до 40%);
- утепление фасадов и замена окон (снижение потерь тепла до 5%). Так, к примеру, потребление тепловой энергии МОУ СОШ N 4 за период январь - май 2009 года составило 935 Гкал, а за аналогичный период 2010 года после проведенных работ по утеплению и облицовке фасада - 817 Гкал. Снижение расхода тепловой энергии составило 118 Гкал;
- теплоизоляция наружных стен (сохранение до 30% тепла);
- устройство теплоотражающих экранов за радиаторами (снижение отопительной нагрузки на 1 - 3%);
- своевременный ремонт и профилактика инженерных коммуникаций: опрессовка, утепление;
- восстановление рециркуляции в системе ГВС;
- установка термостатов и регуляторов температуры на отопительных приборах;
- установка эффективной водоразборной арматуры в сочетании с ремонтом труб;
- замена ламп накаливания и люминесцентных ламп на энергосберегающие светильники;
- теплоизоляция трубопроводов системы теплоснабжения;
- промывка стояков систем отопления (снижение затрат на отопление на 2 - 4%, снижение объемов замены и капремонтов систем отопления и связанных с этим затрат на 15 - 20%);
- использование светодиодных светильников для аварийного и дежурного освещения (экономия электроэнергии в сравнении с лампой накаливания мощностью 40 Вт - до 75 - 90%).
Программой предусматривается также завершить перевод устаревших систем освещения зданий муниципальных учреждений с применением обычных ламп накаливания на энергосберегающие лампы.
Мероприятия Программы подлежат уточнению:
- по результатам проведенного энергоаудита муниципальных зданий и на основании проектно-сметной документации, когда окончательно определяются виды и стоимость проводимых работ, стоимость приобретаемого оборудования;
- при получении экономии средств городского бюджета при реализации Программы, в том числе в результате экономии энергоресурсов.
С введением в действие Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на управляющие жилищным фондом компании возложена обязанность по управлению энергосбережением домов.
Теперь организации, ответственные за содержание многоквартирного дома, обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В целях определения уровня энергосбережения в жилищном фонде предусматривается осуществление управляющими компаниями сбора информации об энергопотреблении жилых домов. Анализ собранной информации будет способствовать выявлению многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности, а также определению потенциала энергосбережения в квартале (районе, микрорайоне).
Управляющие компании, ответственные за содержание многоквартирных домов, регулярно (не реже, чем один раз в год) обязаны разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.
Программой предусматривается организация работы по разработке управляющими компаниями планов мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилых домов, а также доведение их до сведения собственников.
Планируется при капитальном ремонте жилищного фонда продолжить работы по замене существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения на современные трубопроводы из пластика, металлопластика и т.п., для продления срока службы внутридомовых систем.
Помимо указанных мероприятий, при капитальных ремонтах жилых домов управляющим компаниям требуется максимально использовать комплекс технических мер по повышению эффективности потребления ТЭР, в состав которого обычно входят:
- повышение тепловой защиты многоквартирных домов при капитальном ремонте;
- регулировка систем отопления, холодного и горячего водоснабжения;
- оптимизация работы вентиляционных систем;
- внедрение частотно-регулируемого привода в лифтовом хозяйстве;
- установка частотного регулирования приводов насосов в системах горячего водоснабжения;
- повышение энергетической эффективности систем освещения, включая мероприятия по установке датчиков движения и замене ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства в многоквартирных домах;
- утепление чердачных перекрытий и подвалов;
- утепление входных дверей и окон;
- выполнение тепловой изоляции трубопроводов и повышение энергетической эффективности оборудования тепловых пунктов, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения;
- промывка систем центрального отопления;
- установка в квартирах клавишных кранов и смесителей;
- установка водосберегающей арматуры;
- повышение энергетической эффективности использования лифтового хозяйства и другие.
Мероприятия подбираются на основании технико-экономического анализа, данный список может дополняться любыми целесообразными мероприятиями.
К 1 января 2013 года собственники жилых помещений совместно с организациями, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией жилищный фонд, обязаны обеспечить оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов многоквартирные дома, за исключением ветхих, аварийных объектов.
В целях исполнения требований законодательства в многоквартирных домах необходимо установить следующее количество приборов учета:
- по холодному водоснабжению - 688 единиц;
- теплоэнергии - 694 единицы;
- горячему водоснабжению - 695 единиц;
- электроснабжению - 829 единиц.
Исходным пунктом внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента является организация приборного учета потребления энергетических ресурсов на объектах жилищного фонда. Планируемая степень оснащенности многоквартирных домов (за исключением ветхих, аварийных) к указанному сроку составит 100%.
В 2010 году на 16 жилых домах муниципальной собственности планируется установить 5 приборов учета тепла и воды, 10 приборов учета ХВС, 8 приборов учета ГВС, 15 приборов учета электроэнергии на сумму 2 164 тыс. руб.
По имеющемуся практическому опыту, реализация этих мероприятий обеспечивает сокращение потребления холодной и горячей воды на 20 - 30%.
Мероприятия II этапа Программы (на 2014 - 2020 годы) необходимо формировать с учетом результатов проведенных энергетических обследований объектов в течение I этапа, анализа выполнения программных мероприятий за 2010 - 2013 годы и оценки изменения социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой.
4. Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в рамках бюджетных ассигнований из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа, бюджета муниципального образования город Новый Уренгой на очередной финансовый год, а также за счет средств организаций и собственников жилищного фонда.
К реализации мероприятий могут привлекаться средства окружного и федерального бюджетов в рамках финансирования окружных и федеральных программ по энергосбережению и энергоэффективности и внебюджетные источники.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 982 322 тыс. руб., в том числе по годам:
I этап:
- 2010 год - 295 тыс. руб.
- 2011 год - 221 788 тыс. руб.
- 2012 год - 99 194 тыс. руб.
- 2013 год - 71 001 тыс. руб.
II этап:
- 2014 - 2020 годы - 590 044 тыс. руб.
В том числе из средств:
- окружного бюджета - 84 216 тыс. руб., в том числе по годам:
I этап:
- 2011 год - 40 286 тыс. руб.
- 2012 год - 33 930 тыс. руб.
II этап:
- 2014 - 2020 годы - 10 000 тыс. руб.
- местного бюджета - 3 721 тыс. рублей, в том числе по годам:
I этап:
- 2010 год - 295 тыс. руб.
- 2012 год - 1 260 тыс. руб.
- 2013 год - 2 166 тыс. руб.
- организаций и собственников жилищного фонда - 894 385 тыс. руб., в том числе по годам:
I этап:
- 2011 год - 181 502 тыс. руб.
- 2012 год - 64 004 тыс. руб.
- 2013 год - 68 835 тыс. руб.
II этап:
- 2014 - 2020 годы - 580 044 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Механизм реализации Программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Координатором реализации Программы является Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой.
Ответственные исполнители Программы обеспечивают ежеквартальное предоставление в Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой отчетности о ходе исполнения мероприятий Программы в соответствии с формами, определенными Порядком разработки и реализации целевых программ, утвержденным правовым актом Администрации города Новый Уренгой (далее - Порядок), не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом (5 января, 5 апреля, 5 июля, 5 октября).
Координатор реализации Программы обеспечивает ежеквартальное предоставление в Департамент экономики Администрации города Новый Уренгой сводной отчетности о ходе исполнения мероприятий Программы в соответствии с формами, определенными Порядком, не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом (12 января, 12 апреля, 12 июля, 12 октября).
5. Оценка социально-экономической эффективности программы
Ход реализации Программы оценивается с учетом целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", в соответствии с Методикой расчета целевых показателей региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июня 2010 года N 273.
Показатели эффективности реализации Программы
N п\п |
Наименование показателя |
Единицы измерения |
Базовое значение, 2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 - 2020 годы (II этап) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
Доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории муниципального образования (далее - МО) |
% |
84,89 |
94,57 |
97,0 |
97,48 |
97,5 |
98,41 |
2. |
Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории МО |
% |
54,68 |
55,92 |
44,89 |
59,1 |
69,36 |
76,89 |
3. |
Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой на территории МО |
% |
57,57 |
63,43 |
73,77 |
74,77 |
74,8 |
88,43 |
4. |
Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого на территории МО |
% |
66,94 |
85,26 |
95,25 |
95,26 |
95,4 |
97,0 |
5. |
Доля объемов электрической энергии, потребляемой муниципальными учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой муниципальными учреждениями на территории МО |
% |
95,27 |
98,29 |
99,14 |
97,67 |
99 |
100 |
6. |
Доля объемов тепловой энергии, потребляемой муниципальными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой муниципальными учреждениями на территории МО |
% |
94,77 |
95,73 |
92,5 |
30 |
95 |
100 |
7. |
Доля объемов воды, потребляемой муниципальными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой муниципальными учреждениями на территории МО |
% |
96,49 |
98,22 |
97,73 |
67 |
98 |
100 |
8. |
Доля муниципальных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование |
% |
0 |
4 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Целевые показатели Программы, рассчитанные в соответствии с Методикой расчета целевых показателей региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июня 2010 года N 273, приведены в приложении 2 к Программе.
Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 декабря 2013 г. N 443 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 1
к муниципальной долгосрочной
целевой программе
"Энергосбережение и повышение
энергоэффективности
в муниципальном образовании
город Новый Уренгой
на 2010 - 2013 годы
и на период до 2020 года"
Мероприятия
муниципальной долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2010 - 2013 годы и на период до 2020 года"
9 февраля, 18 марта 2011 г., 15 марта, 7 декабря 2012 г., 30 июля, 31 декабря 2013 г.
Цель, задачи, наименование мероприятий |
Исполнитель |
Объем финансирования, тыс. руб. |
Показатели результативности выполнения программы |
|
||||||||||||
I этап |
2014 - 2020 годы (II этап) |
всего |
источник |
Наименование показателя |
ед. изм. |
базовое значение (рез-тат 2009 года) |
I этап |
2014 - 2020 годы* (II этап) |
||||||||
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 од |
|||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
Цель: Внедрение энергоресурсосберегающих технологий и повышение эффективности использования энергоресурсов на объектах бюджетной сферы и жилищного фонда муниципального образования город Новый Уренгой при обеспечении необходимого уровня и качества коммунальных услуг | ||||||||||||||||
Задача 1. Создание нормативной правовой базы в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности; совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; подготовка кадров в области энергосбережения | ||||||||||||||||
1.1. Формирование нормативно-правовой базы для реализации мероприятий по энергоресурсосбережению муниципального образования город Новый Уренгой на 2010 - 2013 годы и на период до 2020 года, в том числе: |
|
В рамках текущей деятельности |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
1.1.1. Внесение изменений в отдельные нормативные правовые акты в части, касающейся включения услуг по энергосбережению в перечень оказываемых услуг управляющими компаниями |
Департамент экономики, Департамент городского хозяйства |
В рамках текущей деятельности |
НПА |
ед. |
- |
По мере необходимости |
||||||||||
1.1.2. Внесение изменений в типовой договор управления многоквартирными домами в части, касающейся включения услуг по энергосбережению в перечень оказываемых услуг управляющими компаниями |
Департамент городского хозяйства |
В рамках текущей деятельности |
Отчет |
ед. |
0 |
1 |
2 |
2 |
2 |
14 |
||||||
1.1.3. Обеспечение включения в конкурсную документацию требований по обеспечению энергетической эффективности товаров, работ и услуг, закупаемых для муниципальных нужд |
Муниципальные заказчики, органы, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд |
В рамках текущей деятельности |
Отчет |
ед. |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
7 |
||||||
1.1.4. Обеспечение включения в муниципальные контракты на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, осуществляемые за счет бюджетных средств, требований по использованию энергоэффективного оборудования и оснащению приборами учёта |
Управление капитального строительства , МКУ "Управление муниципального хозяйства" (далее - МКУ УМХ), муниципальные заказчики |
В рамках текущей деятельности |
Отчет |
ед. |
0 |
1 |
2 |
2 |
2 |
14 |
||||||
1.2. Разработка порядка установления лимитов потребления энергоресурсов в бюджетной сфере |
МКУ УМХ, Департамент городского хозяйства |
В рамках текущей деятельности |
НПА |
ед. |
0 |
- |
1 |
- |
- |
- |
||||||
1.3. Совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
1.3.1. Выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов |
Организации коммунального комплекса (далее - ОКК) |
В рамках текущей деятельности |
Отчет о кол-ве выявленных объектов |
ед. |
0 |
1 |
2 |
2 |
2 |
14 |
||||||
1.3.2. Организация постановки в установленном порядке на учет объектов в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, регистрации права муниципальной собственности |
Департамент имущественных отношений |
В рамках текущей деятельности |
Доля поставленных на учет объектов от количества выявленных |
% |
0 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||||
1.3.3. Обеспечение управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов |
Департамент имущественных отношений |
В рамках текущей деятельности |
Отчет |
ед. |
0 |
1 |
2 |
2 |
2 |
14 |
||||||
1.4. Организация распространения в СМИ тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности |
Информационно-аналитическое управление, Департамент городского хозяйства, МКУ УМХ, ОКК, управляющие компании |
В рамках текущей деятельности |
Кол-во передач, программ |
ед. |
0 |
2 |
4 |
4 |
4 |
50 |
||||||
1.5. Организация распространения информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности |
ОКК |
В рамках текущей деятельности |
Кол-во передач, программ |
ед. |
0 |
2 |
4 |
4 |
4 |
50 |
||||||
1.6. Подготовка кадров в области энергосбережения, в том числе: |
Департамент городского хозяйства, МКУ УМХ, ОКК |
0 |
480 |
0 |
0 |
0 |
480 |
Ср-ва окружного бюджета |
Кол-во обученных |
ед. |
0 |
0 |
25 |
0 |
0 |
0 |
- организация включения в программы по повышению квалификации учебных курсов по основам эффективного использования энергоресурсов |
Департамент городского хозяйства, МКУ УМХ |
0 |
480 |
0 |
0 |
0 |
480 |
Ср-ва окружного бюджета |
Кол-во обученных |
ед. |
0 |
0 |
25 |
0 |
0 |
0 |
Итого по задаче 1 |
|
0 |
480 |
0 |
0 |
0 |
480 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача 2. Обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры | ||||||||||||||||
2.1. Стимулирование рационального использования энергетических ресурсов и повышение энергоэффективности коммунальной энергетики: |
ОКК |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
2.1.1. Разработка мер, направленных на стимулирование работников за экономию энергии и энергоресурсов |
ОКК |
В рамках текущей деятельности |
Действующее положение |
ед. |
0 |
0 |
4 |
4 |
4 |
4 |
||||||
2.1.2. Разработка среднесрочных (на 3 года) планов по повышению показателей энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении топливно-энергетических ресурсов |
ОКК |
В рамках текущей деятельности |
Действующий план |
ед. |
0 |
0 |
4 |
4 |
4 |
4 |
||||||
2.1.3. Мониторинг потребления энергетических ресурсов и их эффективного использования |
ОКК |
В рамках текущей деятельности |
Отчет |
ед. |
0 |
4 |
8 |
8 |
8 |
56 |
||||||
2.1.4. Обеспечение финансового учета экономического эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий и организация рефинансирования части экономии в проведение новых энергосберегающих мероприятий |
ОКК |
В рамках текущей деятельности |
Отчет |
ед. |
0 |
0 |
4 |
4 |
4 |
28 |
||||||
2.2. Организация проведения обязательных энергетических обследований (энергоаудита) организаций коммунального комплекса |
ОКК |
0 |
10000 |
11000 |
0 |
100000 |
121000 |
Ср-ва организаций |
Кол-во обследованных организаций (нарастающим итогом) |
ед. |
0 |
0 |
2 |
4 |
4 |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Доля объектов, прошедших энергоаудит от общего кол-ва объектов, подлежащих энергоаудиту |
% |
0 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
2.3. Разработка и ведение энергетических паспортов организаций коммунального комплекса |
ОКК, организации, привлекаемые для проведения энергоаудита |
В рамках текущей деятельности |
Доля разработанных паспортов |
% |
0 |
0 |
0 |
100 |
100 |
100 |
||||||
2.4. Разработка, утверждение и реализация программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности организации в организациях коммунального комплекса |
ОКК |
0 |
42 587 |
51104 |
66435 |
465044 |
625170 |
Ср-ва организаций |
Кол-во действующих программ |
ед. |
0 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
Снижение потерь ресурсов при транспортировке |
вода, тыс. куб. м |
1911 |
1863 |
1815 |
1748 |
1681 |
1276 |
|||||||||
вода, % |
13,48 |
13,14 |
12,80 |
12,33 |
11,86 |
9 |
||||||||||
Снижение потерь ресурсов при транспортировке |
эл. эн., тыс. кВтч |
86960 |
84786 |
82612 |
79568 |
76525 |
72068 |
|||||||||
эл. эн., % |
12,00 |
11,70 |
11,40 |
10,98 |
10,56 |
9,95 |
||||||||||
тепло, Гкал |
259596 |
253106 |
246616 |
238828 |
233636 |
227795 |
||||||||||
тепло, % |
14,00 |
13,65 |
13,30 |
12,88 |
12,60 |
11,60 |
||||||||||
Увеличение КПД котлов |
% |
81 |
83 |
85 |
86 |
87 |
90 |
|||||||||
2.5. Перевод котельных на газообразное топливо (МК-126, МК-144, КТП-962, ТФ МО-93) |
Подрядные организации, определенные на конкурсной основе |
-*(1) |
-*(1) |
0 |
0 |
0 |
0 |
Ср-ва окружного бюджета |
Строительство объектов |
ед. |
0 |
4 |
0 |
0 |
||
-*(2) |
-*(3) |
0 |
0 |
0 |
0 |
Ср-ва местного бюджета |
Снижение расходов на топливо |
тыс. руб. |
0 |
0 |
0 |
60000 |
0 |
0 |
||
2.6. Учет энергетических ресурсов: |
ОКК |
0 |
7 048 |
0 |
0 |
10 000 |
17 048 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- оснащение объектов предприятий современными техническими средствами учета и контроля на всех этапах выработки, передачи и потребления ТЭР |
ОАО УТГ-1, ОАО УГЭС, ОАО УГВК, МУП ЖКХ "Лимбей" |
0 |
4 898 |
0 |
0 |
10 000 |
14 898 |
Ср-ва организаций |
Кол-во приборов (нарастающим итогом) |
ед. |
0 |
0 |
264 |
264 |
264 |
Подлежит уточнению |
- внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии на котельных |
ОАО УТГ-1 |
0 |
2 000 |
0 |
0 |
0 |
2 000 |
Ср-ва организаций |
Экономия электроэнергии |
% от уровня предыдущего года |
0 |
0 |
5 |
5 |
5 |
5 |
- внедрение программного обеспечения для расчета режимных параметров, баланса электроэнергии в сетях 0,4-6(10)-35-220 кВ |
ОАО УГЭС |
0 |
150 |
0 |
0 |
0 |
150 |
Ср-ва организаций |
Экономия средств на с/нужды |
тыс. руб. |
0 |
0 |
44358 |
0 |
0 |
0 |
Итого по задаче 2 |
|
0 |
59635 |
62104 |
66435 |
575044 |
763218 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача 3. Обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе |
|
|||||||||||||||
3.1. Оснащение современными приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности организаций социальной сферы муниципального образования (согласно приложению к мероприятиям) |
Подрядные организации, определенные на конкурсной основе |
0 |
-*(4) |
0 |
0 |
0 |
-*(4) |
Ср-ва окружного бюджета |
Экономия потребления ресурсов |
% |
0 |
3 |
3 |
3 |
3 |
12 |
Доля оснащенных объектов |
% |
90 |
90 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||||||||
3.2. Энергоаудит и паспортизация объектов бюджетной сферы |
МКУ УМХ, руководители муниципальных учреждений |
295 |
0 |
0 |
0 |
10 000 |
10 295 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.1. Организация проведения энергетических обследований (энергоаудита) организаций социальной сферы муниципального образования |
МКУ УМХ, руководители муниципальных учреждений |
0 |
-*(4) |
0 |
0 |
10 000 |
10 000 |
Ср-ва окружного бюджета |
Доля обследованных объектов |
% |
0 |
3 |
100 |
- |
- |
100 |
295 |
0 |
0 |
0 |
0 |
295 |
Ср-ва местного бюджета |
Кол-во обследованных объектов |
Объект |
0 |
3 |
85 |
- |
- |
88 |
||
3.2.2. Разработка и ведение энергетических паспортов объектов бюджетных организаций |
МКУ УМХ |
В рамках договора на проведение энергоаудита |
|
Доля объектов, имеющих паспорта |
% |
0 |
3 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||||
3.3. Мониторинг потребления энергетических ресурсов и их эффективного использования |
МКУ УМХ, Департамент городского хозяйства |
В рамках текущей деятельности |
Отчет |
ед. |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
||||||
3.4. Стимулирование рационального использования энергетических ресурсов в бюджетной сфере |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.4.1. Разработка положения о материальном стимулировании работников муниципальных учреждений за экономию энергетических ресурсов |
Департамент городского хозяйства |
В рамках текущей деятельности |
НПА |
ед. |
0 |
- |
1 |
- |
- |
- |
||||||
3.4.2. Установление лимитов и норм потребления энергии и ресурсов для организаций социальной сферы |
МКУ УМХ, Департамент городского хозяйства |
В рамках текущей деятельности |
Отчет |
ед. |
0 |
0 |
0 |
2 |
2 |
14 |
||||||
3.4.3. Внедрение в бюджетных организациях института ответственных за соблюдение режима экономии и порядка их отчётности по достигнутой экономии |
МКУ УМХ, руководители муниципальных учреждений |
В рамках текущей деятельности |
Кол-во учреждений |
% от общего количества учреждений |
0 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||||
3.5. Разработка и ведение топливно-энергетических балансов организаций бюджетной сферы |
МКУ УМХ, руководители муниципальных учреждений |
В рамках текущей деятельности |
Доля учреждений, в которых разработаны и ведутся балансы |
% |
0 |
0 |
0 |
50 |
100 |
100 |
||||||
3.6. Применение энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции, капитальном и текущем ремонте основных фондов |
МКУ УМХ, подрядные организации |
В пределах средств, выделенных на проведение ремонтных работ |
Экономия потребления ресурсов |
% |
0 |
3 |
3 |
3 |
3 |
15 |
||||||
3.7. Замена ламп накаливания на энергосберегающие светильники |
МКУ УМХ, подрядные организации |
В пределах средств, выделенных на проведение ремонтных работ |
Доля объектов, оснащенных энергосберегающими светильниками |
% |
10 |
60 |
80 |
100 |
100 |
100 |
||||||
Итого по задаче 3 |
|
295 |
0 |
0 |
0 |
10 000 |
10 295 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача 4. Обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности жилищного фонда |
|
|||||||||||||||
4.1. Сбор и анализ информации об энергопотреблении жилых домов, выявление многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности, оценка потенциала энергосбережения в квартале (районе, микрорайоне) |
Департамент городского хозяйства, управляющие компании |
В рамках текущей деятельности |
Отчет |
ед. |
0 |
8 |
8 |
8 |
8 |
56 |
||||||
4.2. Разработка планов мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилых домов. Обеспечение доведения их до сведения собственников |
Управляющие компании |
В рамках текущей деятельности |
Доля разработанных планов |
% |
0 |
0 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||||
4.3. Реализация мероприятий по повышению энергетической эффективности при проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов, в том числе: |
Управляющие компании |
Определяется сметой |
Средства организаций, собственников, бюджетные средства |
Снижение потребления тепла к базовому году |
% |
0 |
0 |
2 |
5 |
10 |
40 |
|||||
- утепление ограждающих конструкций и оконных проемов |
Управляющие компании |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
- реконструкция инженерного оборудования зданий, теплоизоляция трубопроводов |
Управляющие компании |
|||||||||||||||
- повышение энергетической эффективности использования лифтового хозяйства |
Управляющие компании |
|
Ср-ва организаций, собственников, бюджетные ср-ва |
План |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||||
4.4. Разработка планов мероприятий по установке приборов учета коммунальных ресурсов |
Управляющие компании |
В рамках текущей деятельности |
|
План |
ед. |
0 |
5 |
- |
- |
- |
- |
|||||
4.5. Оснащение жилых зданий приборами учета потребления энергетических ресурсов: |
|
0 |
161373 |
35 190 |
2 166 |
0 |
198 729 |
Ср-ва организаций, собственников бюджетные ср-ва |
|
|
|
|
|
|
|
|
- приобретение и установка приборов учета энергетических ресурсов в смешанном жилищном фонде |
Управляющие компании, ОКК, собственники домов |
0 |
121567 |
0 |
0 |
0 |
121 567 |
Средства организаций, собственников |
Доля оснащенных объектов от планируемого кол-ва |
% |
- |
- |
82 |
100 |
100 |
100 |
- приобретение и установка приборов учета энергетических ресурсов в муниципальном жилищном фонде |
МКУ УМХ |
0 |
0 |
1 260 |
2 166 |
0 |
3426 |
Ср-ва местного бюджета |
Оснащенность муниципального жилищного фонда приборами учета |
% |
20 |
22 |
27 |
80 |
90 |
100 |
0 |
0 |
18 000 |
0 |
0 |
18 000 |
Ср-ва окружного бюджета |
||||||||||
- меры социальной поддержки по обеспечению приборами учета коммунальных ресурсов отдельных категорий граждан |
Управление по труду и социальной защите населения |
0 |
39 806 |
15 930 |
0 |
0 |
55 736 |
Ср-ва окружного бюджета |
Число граждан - получателей поддержки |
чел. |
0 |
0 |
720 |
1600 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Кол-во установленных приборов учета |
ХВС, ед. |
0 |
0 |
438 |
935 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ГВС, ед. |
0 |
0 |
442 |
949 |
0 |
0 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
электроэнергия, ед. |
0 |
0 |
515 |
950 |
0 |
0 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
газ, ед. |
0 |
0 |
288 |
850 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Доля граждан, получивших поддержку, от общей численности граждан, имеющих право на ее получение |
% |
0 |
0 |
31 |
100 |
100 |
100 |
4.6. Организация внедрения автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии на объектах жилищного фонда |
Управляющие компании |
0 |
0 |
1 500 |
2 000 |
0 |
3 500 |
Ср-ва организаций, собственников |
Доля внедренных систем |
% |
- |
- |
- |
75 |
100 |
100 |
4.7. Замена неэффективных источников света в местах общего пользования на энергоэкономичные (светодиодные) |
Управляющие компании |
0 |
300 |
400 |
400 |
5 000 |
6 100 |
Ср-ва организаций, собственников |
Снижение расхода электроэнергии на тех. цели в сравнении с базовым 2009 годом |
тыс. кВтч |
0 |
0 |
170 |
170 |
170 |
850 |
Итого по задаче 4 |
|
0 |
161 673 |
37 090 |
4566 |
5 000 |
208 329 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего по программе |
|
295 |
221 788 |
99 194 |
71 001 |
590 044 |
982 322 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Средства окружного бюджета |
|
0 |
40 286 |
33 930 |
0 |
10 000 |
84 216 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Средства местного бюджета |
|
295 |
0 |
1 260 |
2 166 |
0 |
3 721 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Средства организаций, собственников |
|
0 |
181 502 |
64 004 |
68 835 |
580 044 |
894 385 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
*(1) Финансирование из окружного бюджета осуществляется в рамках постановления Правительства ЯНАО от 09.12.2010 N 462-П "Об утверждении перечня строек и объектов адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" | ||||||||||||||||
*(2) Финансирование из бюджета муниципального образования город Новый Уренгой осуществляется в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Капитальное строительство на 2008 - 2010 годы", утвержденной решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28.11.2007 N 251 | ||||||||||||||||
*(3) Финансирование из бюджета муниципального образования город Новый Уренгой осуществляется в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Доступное жильё на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации города Новый Уренгой от 20.04.2011 N 119 | ||||||||||||||||
*(4) Финансирование из окружного бюджета осуществляется в рамках государственных контрактов, заключенных департаментом энергетики и ЖКК Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.04.2011 N 4, от 16.09.2011 N 96, от 13.10.2011 N 104. |
Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 30 июля 2013 г. N 285 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к муниципальной целевой программе
"Энергосбережение и повышение
энергоэффективности в муниципальном
образовании город Новый Уренгой
на 2010 - 2013 годы и на период
до 2020 года"
Целевые показатели
муниципальной долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2010 - 2013 годы и на период до 2020 года"
18 марта 2011 г., 15 июня, 7 декабря 2012 г., 30 июля 2013 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целью программы является внедрение энергоресурсосберегающих технологий на объектах бюджетной сферы и жилищного фонда МО г. Новый Уренгой; повышение эффективности использования энергоресурсов при обеспечении необходимого уровня и качества коммунальных услуг.
Основные задачи программы:
создание нормативной правовой базы в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности; совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; подготовка кадров в области энергосбережения;
обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе;
обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности жилищного фонда;
обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.
Реализации программы пройдет в период 2010 - 2013 гг.
Финансирование программы составляет 448 770 тыс. руб.
Источники финансирования: средства окружного бюджета, средства предприятий, собственников многоквартирных домов и других инвесторов.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Постановление Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 24 августа 2010 г. N 217 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2010 - 2013 годы и на период до 2020 года"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Правда Севера" от 26 августа 2010 г., спецвыпуск N 62(449)
Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 1 ноября 2013 г. N 367 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 31 декабря 2013 г. N 443
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления
Постановление Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 30 июля 2013 г. N 285
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления
Постановление Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 7 декабря 2012 г. N 378
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления
Постановление Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 15 июня 2012 г. N 182
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления
Постановление Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 15 марта 2012 г. N 73
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления
Постановление Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 18 марта 2011 г. N 82
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления
Постановление Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 9 февраля 2011 г. N 33
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления