Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
от 1 сентября 2010 г. N 178-ПГ
"Об утверждении Положения о грантах муниципальным образованиям в целях
содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений
показателей деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов
в Ямало-Ненецком автономном округе"
Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 августа 2011 г. N 126-ПГ настоящее постановление признано утратившим силу
В целях совершенствования системы поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о грантах муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе.
2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 мая 2009 года N 59-ПГ "Об утверждении положения о грантах муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Степанова В.В.
Губернатор Ямало-Ненецкого |
Д.Н. Кобылкин |
Положение
о грантах муниципальным образованиям в целях содействия достижению
и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей
деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком
автономном округе
(утв. постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
от 1 сентября 2010 г. N 178-ПГ)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет правила предоставления грантов городским округам и муниципальным районам в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - муниципальные образования, автономный округ) в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) в автономном округе (далее - гранты) по результатам оценки докладов глав муниципальных образований (местных администраций) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в автономном округе за отчётный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады).
2. Предоставление грантов осуществляется Губернатором автономного округа на основании решения комиссии при Губернаторе автономного округа по повышению эффективности государственного и муниципального управления (далее - комиссия).
3. Гранты выделяются в форме субсидий бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом автономного округа об окружном бюджете на очередной год и на плановый период.
4. Предоставление грантов производится по каждой из 4 условных групп муниципальных образований, сформированных с учётом численности населения и уровня экономического развития, согласно приложению N 1 к настоящему Положению, а также за достижение лучшего результата в сферах:
- муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
- обеспечения здоровья;
- образования;
- жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства.
Целевые значения показателей, используемых для расчёта неэффективных расходов, утверждаются нормативным правовым актом Губернатора автономного округа с учётом особенностей групп муниципальных образований.
5. С учётом расчётов, произведённых департаментом экономики автономного округа в соответствии с настоящим Положением, комиссия принимает решение о присуждении грантов в следующих категориях:
- четыре равных по сумме гранта (70% годового объёма средств для предоставления грантов), по одному гранту в каждой группе, муниципальному образованию, получившему наилучшую оценку по достигнутому уровню и (или) динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- четыре равных по сумме гранта (30% годового объёма средств для предоставления грантов) муниципальному образованию, получившему наилучшую оценку в каждой из оцениваемых сфер деятельности.
При достижении муниципальным образованием наилучших результатов в группе муниципальных образований и в одной или нескольких оцениваемых сферах деятельности суммы грантов суммируются.
6. В случае достижения одинакового максимального результата несколькими муниципальными образованиями в рамках одной категории сумма гранта делится в равных долях по количеству победивших муниципальных образований.
7. Ежегодно, до 1 сентября года, следующего за отчётным, на основании решения комиссии департамент экономики автономного округа выносит в установленном порядке на утверждение Губернатором автономного округа проект правового акта автономного округа о предоставлении грантов.
См. постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2010 г. N 492-П "О предоставлении грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе по итогам 2009 года"
8. Гранты предоставляются муниципальным образованиям с обязательным условием расходования суммы гранта на финансирование мероприятий, утверждённых главами муниципальных образований (местных администраций) в плане по улучшению отдельных показателей доклада (далее - план). Перечень мероприятий плана муниципального образования, финансирование которых предполагается за счёт гранта, представляется на согласование в департамент экономики автономного округа не позднее 10 дней с момента принятия комиссией решения о предоставлении гранта согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
9. Муниципальные образования - получатели гранта ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчётным), начиная с месяца получения гранта, представляют в департамент экономики автономного округа отчётность об использовании средств гранта:
- перечень утверждённых мероприятий плана, финансируемых за счёт средств гранта;
- реестры первичных документов по выполнению мероприятий плана согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
- отчётность о финансировании мероприятий плана, получении и использовании финансовых ресурсов согласно приложению N 4 к настоящему Положению с пояснительной запиской о результатах выполнения мероприятий плана в натуральных показателях;
- отчётность о выполнении мероприятий плана в натуральных показателях согласно приложению N 5 к настоящему Положению.
Ежемесячная отчётность об использовании гранта представляется до момента полного расходования полученных средств.
10. Муниципальное образование несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа за нецелевое использование средств гранта, за несвоевременное выполнение мероприятия и непредставление отчётности о выполненных работах в установленные сроки.
II. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
11. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется раздельно по уровню и динамике эффективности в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения здоровья, образования, жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства (далее - установленные сферы) исходя из показателей согласно приложению N 6 к настоящему Положению.
12. При предоставлении грантов за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития значения показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в каждой из установленных сфер деятельности суммируются (с учётом удельного веса каждой сферы деятельности).
13. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности определяется по формуле:
,
где:
Ор - общий уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Орэ - уровень эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
Орз - уровень эффективности в сфере обеспечения здоровья в муниципальном образовании;
Оро - уровень эффективности в сфере образования в муниципальном образовании;
Орж - уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства муниципального образования.
14. Уровень эффективности в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения здоровья, образования определяется по формуле:
,
где:
Ир - уровень результативности;
Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств;
Опр - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.
15. Уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства определяется по формуле:
,
где:
Ир - уровень результативности;
Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств.
16. Уровень результативности определяется по формуле:
,
где:
- частный показатель результативности деятельности в установленной сфере;
- удельный вес частного показателя результативности деятельности в установленной сфере;
j - порядковый номер частного показателя результативности деятельности в установленной сфере.
17. Удельные веса частных показателей результативности деятельности в установленной сфере () определены приложением N 6 к настоящему Положению.
18. Частный показатель результативности деятельности в установленной сфере определяется:
а) в отношении частного показателя результативности деятельности в установленной сфере, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:
,
где:
Ас - значение показателя результативности деятельности в установленной сфере по муниципальному образованию за отчётный год;
Амин - минимальное значение показателя результативности деятельности в установленной сфере по муниципальным образованиям за отчётный год;
Амакс - максимальное значение показателя результативности деятельности в установленной сфере по муниципальным образованиям за отчётный год;
б) в отношении частного показателя результативности деятельности в установленной сфере, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:
,
19. В случае отсутствия значения показателя по городскому округу и муниципальному району за отчётный год значению показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается нулевое значение.
Перечень показателей результативности деятельности в установленной сфере предусмотрен пунктами 1, 4, 7 и 10 приложения N 6 к настоящему Положению.
20. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется по формуле:
,
где:
- максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям за отчётный год;
- значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности за отчётный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств;
- минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям в автономном округе за отчётный год.
21. Показатели, характеризующие эффективность расходования бюджетных средств, предусмотрены пунктами 2, 5, 8 и 11 приложения N 6 к настоящему Положению.
22. Порядок расчёта неэффективных расходов бюджета муниципального образования производится в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.
23. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности определяется по формуле:
,
где:
Од - общая оценка прироста достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Одэ - оценка динамики эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
Одз - оценка динамики эффективности в сфере обеспечения здоровья в муниципальном образовании;
Одо - оценка динамики эффективности в сфере образования в муниципальном образовании;
Одж - оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства муниципального образования.
24. Оценка динамики эффективности в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения здоровья, образования, жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства определяется по формуле:
,
где:
- динамика результативности по муниципальному образованию;
- динамика эффективности расходования бюджетных средств в муниципальном образовании.
25. Динамика результативности определяется по формуле:
,
где:
- уровень результативности в отчётном году;
- уровень результативности в базовом году.
26. Динамика эффективности расходования бюджетных средств определяется по формуле:
,
где:
- уровень эффективности расходования бюджетных средств в отчётном году;
- уровень эффективности расходования бюджетных средств в базовом году.
27. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется на основе данных социологических опросов, организуемых департаментом информационной политики и связей с общественностью автономного округа в соответствии с порядком, утверждённым Губернатором автономного округа.
28. Прирост достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствующей сфере определяется как сумма значений прироста уровня результативности деятельности, прироста уровня эффективности расходования бюджетных средств и прироста уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления (с учётом удельного веса каждого уровня).
Прирост уровня результативности деятельности, уровня эффективности расходования бюджетных средств и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчётном и базовом годах. Базовым годом считается год предшествующий отчётному.
Приложение N 1
к Положениюо грантах муниципальным
образованиям в целях содействия
достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений
показателей деятельности
органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных
районов в Ямало-Ненецком
автономном округе
Группировка
городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном
округе для целей предоставления грантов в целях содействия достижению
и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей
деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком
автономном округе
Категория муниципального образования |
Наименование группы |
Критерий группировки |
Муниципальное образование |
Городские округа |
I ГО |
численность населения более 100 тыс. человек |
г. Ноябрьск, г. Новый Уренгой |
II ГО |
численность населения менее 100 тыс. человек |
г. Салехард, г. Лабытнанги, г. Губкинский, г. Муравленко |
|
Муниципальные районы |
I МР |
преобладание промышленного сектора экономики |
Надымский район, Ямальский район, Тазовский район, Пуровский район |
II МР |
преобладание агропромышленного сектора экономики |
Шурышкарский район, Приуральский район, Красноселькупский район |
Приложение N 2
к Положениюо грантах муниципальным
образованиям в целях содействия
достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений
показателей деятельности
органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных
районов в Ямало-Ненецком
автономном округе
Перечень
мероприятий плана по улучшению отдельных показателей эффективности
деятельности органов местного самоуправления городского округа
(муниципального района), подлежащих финансированию
за счёт гранта
N мероприятия* |
Наименование мероприятия |
Объём финансирования, тыс. руб. |
Ответственный за исполнение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* Указывается номер мероприятия, утверждённого в плане по улучшению
отдельных показателей эффективности деятельности органов местного
самоуправления городского округа (муниципального района).
Глава (заместитель главы) муниципального
образования (местной администрации) ____________________
Согласовано:
Директор департамента экономики
Ямало-Ненецкого автономного округа ____________________
Приложение N 3
к Положениюо грантах муниципальным
образованиям в целях содействия
достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений
показателей деятельности
органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных
районов в Ямало-Ненецком
автономном округе
Реестр*
первичных документов по выполнению мероприятий плана по улучшению
отдельных показателей доклада главы муниципального образования
(местной администрации) о достигнутых значениях показателей
для оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов (муниципальных районов)
в Ямало-Ненецком автономном округе за отчётный год
и их планируемых значениях на 3-летний период
за счёт средств гранта
на ___________________________________
(отчётная дата)
N п/п |
Наименование мероприятия |
Муниципальные контракты на поставку товаров (работ, услуг) |
Платёжные документы по оплате за счёт средств окружного бюджета товаров (работ, услуг) в рамках муниципальных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) |
Акты сдачи-приёмки работ, справки о стоимости выполненных работ и отчётные документы (материалы), выполненные в рамках муниципальных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) |
||||||
N |
дата |
сумма |
N |
дата |
сумма |
N |
дата |
сумма |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* Данные заполняются с нарастающим итогом, начиная с месяца
получения гранта.
Руководитель уполномоченного органа
местного самоуправления,
ответственного за реализацию мероприятия ___________________ подпись
Исполнитель ___________________ подпись
Приложение N 4
к Положениюо грантах муниципальным
образованиям в целях содействия
достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений
показателей деятельности
органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных
районов в Ямало-Ненецком
автономном округе
Отчёт*
о финансировании плана по улучшению отдельных показателей доклада
главы муниципального образования (местной администрации)
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов
(муниципальных районов) в Ямало-Ненецком автономном округе
за отчётный год и их планируемых значениях на 3-летний
период за счёт средств гранта
на ___________________________________
(отчётная дата)
N п/п |
Наименование мероприятия |
Утверждено, тыс. руб. |
Профинансировано, тыс. руб. |
% от утверждённого |
Исполнено, тыс. руб. |
% от утверждённого |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
* Данные заполняются с нарастающим итогом, начиная с месяца
получения гранта, при этом сумма, указанная в графе 6 должна быть равной
сумме в графе 8 приложения N 3.
Руководитель уполномоченного органа
местного самоуправления,
ответственного за реализацию мероприятия ___________________ подпись
Исполнитель ___________________ подпись
Приложение N 5
к Положениюо грантах муниципальным
образованиям в целях содействия
достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений
показателей деятельности
органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных
районов в Ямало-Ненецком
автономном округе
Отчёт
о выполнении плана по улучшению отдельных показателей доклада главы
муниципального образования (местной администрации) о достигнутых
значениях показателей для оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов (муниципальных
районов) в Ямало-Ненецком автономном округе за отчётный год
и их планируемых значениях на 3-летний период за счёт
средств гранта, в натуральных показателях
на _______________________________
(отчётная дата)
N п/п |
Наименование мероприятия |
Наименования товаров (работ и услуг) |
Количество (в натуральных показателях) |
Общая стоимость товаров (работ и услуг), тыс. руб. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
Руководитель уполномоченного органа
местного самоуправления,
ответственного за реализацию мероприятия ___________________ подпись
Исполнитель ___________________ подпись
Приложение N 6
к Положениюо грантах муниципальным
образованиям в целях содействия
достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений
показателей деятельности
органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных
районов в Ямало-Ненецком
автономном округе
Перечень
показателей, используемых для определения получателей грантов
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Положение определяет правила предоставления грантов городским округам и муниципальным районам в Ямало-Ненецком автономном округе в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в автономном округе по результатам оценки докладов глав муниципальных образований (местных администраций) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в автономном округе за отчётный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
Предоставление грантов производится по каждой из 4 условных групп муниципальных образований, сформированных с учётом численности населения и уровня экономического развития, согласно утвержденной группировке, а также за достижение лучшего результата в сферах:
- муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
- обеспечения здоровья;
- образования;
- жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства.
Ранее действующие документы признаны утратившими силу.
Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 сентября 2010 г. N 178-ПГ "Об утверждении Положения о грантах муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе"
Текст постановления опубликован в газете "Красный Север" от 9 сентября 2010 г., спецвыпуск N 115
Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 августа 2011 г. N 126-ПГ настоящее постановление признано утратившим силу