Распоряжение Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 сентября 2010 г. N 1003-р "Об утверждении Административного регламента департамента образования Администрации города Салехарда по осуществлению муниципальной функции "Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений" (утратило силу)

Распоряжение Администрации муниципального образования г. Салехард
от 24 сентября 2010 г. N 1003-р
"Об утверждении Административного регламента департамента образования
Администрации города Салехарда по осуществлению муниципальной
функции "Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
образовательных учреждений"

ГАРАНТ:

Распоряжением Администрации муниципального образования г. Салехард от 3 июня 2011 г. N 749-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

В соответствии со статьями 33 и 34 Федерального закона от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 26 марта 2009 года N 74 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) Администрацией муниципального образования город Салехард":

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент департамента образования Администрации города Салехарда по осуществлению муниципальной функции "Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений".

2. Разместить прилагаемый Административный регламент в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

Глава Администрации города

Ю.А. Линк

Административный регламент
департамента образования Администрации города Салехарда по осуществлению
муниципальной функции "Создание, реорганизация и ликвидация
муниципальных образовательных учреждений"
(утв. распоряжением Администрации г. Салехарда
от 24 сентября 2010 г. N 1003-р)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления муниципальной функции "Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений" разработан в целях повышения результативности и качества муниципальной функции, определяет последовательность административных процедур и административных действий департамента образования Администрации города (далее - департамент образования).

1.2. Наименование муниципальной функции - "Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений".

1.3. Муниципальную функцию осуществляет департамент образования Администрации города Салехарда.

1.4. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципальной функции:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая;

- Федеральный закон от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";

- Федеральный закон от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- Устав муниципального образования город Салехард.

1.5. Результатами осуществления муниципальной функции являются:

1) создание муниципальных образовательных учреждений;

2) реорганизацию муниципальных образовательных учреждений;

3) ликвидацию муниципальных образовательных учреждений.

1.6. Муниципальная функция осуществляется в отношении муниципальных общеобразовательных учреждений, муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, муниципального образовательного учреждения "Межшкольный учебный комбинат" (далее - МОУ), подведомственных департаменту образования (приложение).

При осуществлении муниципальной функции департамент образования взаимодействует со структурными подразделениями Администрации города, с подведомственными муниципальными образовательными учреждениями, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу.

1.7. Муниципальная функция осуществляется бесплатно.

II. Требования к порядку осуществления муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах осуществления муниципальной функции.

2.1.1. Для получения информации о порядке осуществления муниципальной функции МОУ и граждане обращаются в сектор правовой работы департамента образования по телефону 4-14-10; в письменном виде (с помощью почтовой связи) - по адресу: улица Республики, дом 7, город Салехард, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629007; электронной почтой - на официальный сайт департамента образования в сети Интернет http://www.edu.shd.ru, е-mail: upravlenies.@narod.ru, в письменном виде (факсимильной связью) - по телефаксу 4-14-10 в сектор правовой работы либо по телефаксу приемной департамента образования 4-11-02.

2.1.2. Сведения о месте нахождения департамента образования, его структурных подразделений, номерах телефонов для справок, адресах электронной почты и об официальном сайте департамента образования размещаются на Интернет-сайте департамента образования.

2.1.3. График работы сектора правовой работы департамента образования:

понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 8.30 до 18.00 часов; перерыв на обед - с 12.30 до 14.00 часов. График приема граждан по личным вопросам: вторник - с 16.00. до 18.00 часов.

2.1.4. Основными требованиями к информированию МОУ и граждан о порядке осуществления муниципальной функции являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информации.

2.1.5. Информирование граждан о порядке осуществления муниципальной функции производится в виде:

индивидуального информирования;

публичного информирования.

2.1.6. Информирование граждан производится в устной или письменной форме.

2.1.7. Индивидуальное устное информирование о порядке осуществления муниципальной функции обеспечивается заведующим сектором либо ведущим юристом сектора правовой работы (далее - служащие) по телефону.

2.1.8. При ответе на телефонные звонки служащие должны назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование структурного подразделения департамента образования и предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.

2.1.9. Служащие при общении с гражданами (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке осуществления муниципальной функции проводится с использованием официально-делового стиля речи.

2.1.10. Служащие, осуществляющие индивидуальное устное информирование о порядке осуществления муниципальной функции, должны принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц, могут предложить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке осуществления муниципальной функции в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.

Устное информирование граждан о порядке осуществления муниципальной функции, как правило, не должно превышать 10 минут.

2.1.11. Индивидуальное письменное информирование о порядке осуществления муниципальной функции при обращении граждан производится путем направления ответов почтовым отправлением, электронной почтой или размещения на официальном Интернет-сайте департамента образования, в зависимости от способа поступления обращения.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется гражданам в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.12. При коллективном обращении граждан письменное информирование о порядке осуществления муниципальной функции производится путем направления ответов почтовым отправлением, электронной почтой или размещением на официальном Интернет-сайте департамента образования, в зависимости от способа поступления обращения, в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес направления ответа.

При письменном информировании в случае коллективного обращения граждан ответ направляется гражданам в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.2. Муниципальная функция осуществляется бесплатно.

III. Административные процедуры

3.1. Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) создание МОУ;

2) реорганизацию МОУ;

3) ликвидацию МОУ.

3.2. Административные действия при создании МОУ:

3.2.1. Решение о создании МОУ принимает Администрация города Салехарда.

3.2.2. Основанием для создания МОУ является распоряжение Администрации города Салехарда, проект которого подготавливает департамент образования. Максимальный срок подготовки проекта распоряжения Администрации города о создании МОУ составляет 3 рабочих дня.

3.2.3. Проект правового акта Администрации города согласовывается в порядке, установленном соответствующим Административным регламентом.

3.2.4. Для регистрации вновь созданного МОУ департамент образования представляет в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - МИФНС РФ N 1 по ЯНАО) документы в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.2.5. МИФНС РФ N 1 по ЯНАО производит регистрацию МОУ, о чем в письменной форме уведомляет департамент образования, финансовые органы.

3.2.6. Права юридического лица у МОУ в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации МОУ.

3.2.7. Штатное расписание создаваемого МОУ разрабатывается планово-экономическим отделом департамента образования, согласовывается с департаментом финансов, утверждается руководителем МОУ, а в случае, когда должность руководителя МОУ является вакантной, штатное расписание создаваемого МОУ утверждается начальником департамента образования.

Максимальный срок разработки проекта штатного расписания МОУ составляет 3 рабочих дня. Максимальный срок согласования проекта штатного расписания МОУ с департаментом финансов составляет 3 рабочих дня. Максимальный срок утверждения штатного расписания МОУ составляет 1 рабочий день.

3.2.8. Муниципальное образование город Салехард - собственник муниципального имущества через уполномоченные органы закрепляет за МОУ на праве оперативного управления землю, здания, сооружения, оборудование, иное имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения на основании договора.

3.3. Административные действия при реорганизации МОУ:

3.3.1. Решение о реорганизации МОУ принимает Администрация города Салехарда.

3.3.2. Департамент образования подготавливает проект распоряжения Администрации города Салехарда о реорганизации МОУ, который согласовывается в установленном порядке. Максимальный срок подготовки проекта распоряжения Администрации города Салехарда о реорганизации МОУ составляет 3 рабочих дня.

3.3.3. МОУ в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в государственный реестр юридических лиц о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

3.3.4. МОУ после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом.

3.3.5. При реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к МОУ юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего МОУ, оно вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, до окончания срока действия этих лицензии и свидетельства.

3.3.6. При реорганизации МОУ в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного МОУ переоформляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного МОУ.

3.3.7. При изменении статуса (типа, вида) МОУ и его реорганизации в иной, не указанной в подпункте 3.3.5, форме, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.

3.3.8. В случае реорганизации путем слияния, присоединения либо преобразования обязательно составление передаточного акта, с указанием правопреемства реорганизованного МОУ по всем обязательствам в отношении кредиторов и должников, передаточный акт утверждается Администрацией города.

Максимальный срок составления передаточного акта - 10 рабочих дней со дня создания комиссии по проведению реорганизации МОУ. Максимальный срок выполнения административной процедуры по реорганизации МОУ составляет 3 месяца со дня издания распоряжения Администрации города о реорганизации МОУ.

3.3.9. Устав реорганизованного МОУ, постановление Администрации города о реорганизации МОУ и передаточный акт предоставляются в МИФНС РФ N 1 по ЯНАО для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

3.4. Административные действия при ликвидации МОУ:

3.4.1. Решение о ликвидации МОУ принимает Администрация города Салехарда.

3.4.2. Департамент образования подготавливает проект правового акта Администрации города Салехарда о ликвидации МОУ, который согласовывается в установленном порядке. Максимальный срок подготовки проекта распоряжения Администрации города о создании МОУ составляет 3 рабочих дня. Проект распоряжения Администрации города согласовывается в порядке, установленном соответствующим Административным регламентом.

3.4.3. После издания распоряжения Администрации города о ликвидации МОУ департамент образования обязан незамедлительно письменно сообщить в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Максимальный срок выполнения административного действия составляет 1 рабочий день.

3.4.4. На основании распоряжения Администрации города о ликвидации МОУ издается приказ департамента образования, в котором назначается ликвидационная комиссия, к которой с момента ее назначения переходят права по управлению МОУ, а также указываются порядок и срок ликвидации МОУ.

Максимальный срок выполнения действия по изданию приказа составляет 1 рабочий день.

3.4.5. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, информацию о ликвидации МОУ и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации МОУ.

Максимальный срок выполнения действия по помещению в органах печати публикации данных о ликвидации МОУ составляет 1 рабочий день.

3.4.6. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается начальником департамента образования.

Максимальный срок выполнения действий по составлению промежуточного ликвидационного баланса - 1 месяц. Максимальный срок выполнения действия по утверждению промежуточного ликвидационного баланса 1 рабочий день.

3.4.7. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается начальником департамента образования. Максимальный срок выполнения действий по составлению ликвидационного баланса - 3 месяца.

3.4.8. Ликвидация МОУ считается завершенной, а юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Максимальный срок осуществления процедуры ликвидации МОУ составляет 6 месяцев.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципальной функции

4.1. Контроль за осуществлением муниципальной функции обеспечивает департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа в ходе комплексной проверки деятельности департамента образования Администрации города Салехарда.

Периодичность проверок 1 раз в 6 лет.

4.2. Контроль за деятельностью департамента образования по выполнению Административного регламента осуществляет Администрация города Салехарда.

4.3. Текущий контроль за выполнением Административного регламента осуществляет начальник департамента образования.

4.4. Контроль включает в себя проведение плановых проверок и мониторинг. По результатам проверки оформляется справка. Результаты проверки доводятся до сведения начальника департамента образования под роспись.

4.5. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений Административного регламента, служащие департамента образования привлекаются к ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц,
а также принимаемых ими решений при осуществлении
муниципальной функции

5.1. Работники МОУ, а также родители (законные представители) обучающихся (воспитанников) (далее - заявители) имеют право на досудебное обжалование действий (бездействия) служащих департамента образования и решений, принятых в ходе осуществления муниципальной функции.

5.2. Заявитель имеет право на получение в департаменте образования информации и документов, необходимых для обоснования жалобы.

5.3. Жалоба заявителя, поступившая в департамент образования, регистрируется, рассматривается и разрешается в порядке, установленном Административным регламентом по осуществлению муниципальной функции "Организация личного приема и рассмотрение обращений граждан в Администрации муниципального образования город Салехард", утвержденным постановлением Администрации города от 09 июля 2009 года N 221.

5.4. В случае выявления нарушений прав и законных интересов заявителей департаментом образования принимаются меры, обеспечивающие устранение нарушений.

5.5. Если заявителю в удовлетворении жалобы отказано или он не получил из департамента образования ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

5.6. Предметом судебного обжалования могут быть:

1) необеспечение департаментом образования перевода обучающихся (воспитанников) с согласия родителей (законных представителей) в другие МОУ соответствующего типа после прекращения деятельности МОУ;

2) ликвидация муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Олененок" без согласия схода жителей поселка Пельвож;

3) нарушение прав и законных интересов работников МОУ при проведении реорганизации либо ликвидации МОУ.

5.7. Заявители вправе обратиться в районный суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

5.8. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Приложение
к Административному регламенту
департамента образования
Администрации города Салехарда
по осуществлению муниципальной
функции "Создание, реорганизация
и ликвидация муниципальных
образовательных учреждений"

N пп	Наименование образовательного учреждения	Адрес	Номера телефонов
1.	Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1 имени Героя Советского Союза И.В. Королькова"	г. Салехард, ул. Республики, 31	3-91-11 3-91-74
2.	Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 2"	г. Салехард, ул. Комсомольская, 23	4-57-08 3-09-00
3.	Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 3"	г. Салехард, ул. Титова, 19	3-37-22 3-34-79
4.	Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 4"	г. Салехард, ул. Артеева, 15	4-77-02 4-76-86
5.	Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 6"	г. Салехард, ул. Чкалова, 14	4-21-34 4-28-52 4-31-52
6.	Муниципальное общеобразовательное учреждение "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа"	г. Салехард, ул. Маяковского, 25	4-23-03 4-23-30
7.	Муниципальное общеобразовательное учреждение	г. Салехард, ул. Республики, 50	4-15-54 4-02-33